福建：站在新起點(diǎn)蓄力向前

■文／吳正斌（福建省社會保險中心黨支部書記、主任）

“十三五”期間，福建省堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，矢志不移推進(jìn)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)取得重大成就。社會保險事業(yè)承載著促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)八閩社會穩(wěn)定的神圣使命，融入了福建3900 多萬人民群眾的生活，發(fā)揮著社會“穩(wěn)定器”、人民生活“安全網(wǎng)”、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“減震器”、收入分配“調(diào)節(jié)器”的重要作用。

黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍確定了總的綱領(lǐng)，也為今后5 年乃至更長時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明確了方向。福建作為全國為數(shù)不多的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金凈上解省份，“十三五”期間企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)突破1000 萬人大關(guān)，“七統(tǒng)一”模式的省級統(tǒng)籌管理體制日趨完善，企業(yè)退休人員養(yǎng)老和工傷保險待遇水平穩(wěn)步提高，“金保工程”二期省級集中管理的信息系統(tǒng)建設(shè)全面完成，社會保險公共服務(wù)平臺建設(shè)取得新發(fā)展，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯提升。

“十三五”省級統(tǒng)籌管理的新發(fā)展新成效

保障更穩(wěn)，在制度全覆蓋、人群全覆蓋方面取得新發(fā)展?！笆濉逼陂g，福建省各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)秉持“全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”方針，以保障和增進(jìn)廣大人民群眾的社會保障權(quán)益為根本出發(fā)點(diǎn)，以深化全民參保登記計(jì)劃工作為主要抓手，進(jìn)一步深化社會保險制度改革，完善政策體系，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化管理服務(wù)，在積極推進(jìn)社會保險由制度全覆蓋向人員全覆蓋，加快建立健全全民共享、公平可及的社會保障體系方面作出了積極貢獻(xiàn)。

“十三五”期間，福建省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)相比“十二五”期末凈增加252.84 萬人，達(dá)到1053.70萬人，完成目標(biāo)任務(wù)的117.73%；工傷保險參保人數(shù)相比“十二五”期末凈增加245.82 萬人，達(dá)到936.85 萬人，完成目標(biāo)任務(wù)的120.11%。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平隨著全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年穩(wěn)步提高，月人均基本養(yǎng)老金水平相比“十二五”期末凈增加523.11 元，增長幅度達(dá)到123.46%，人民群眾的幸福感明顯提升。

調(diào)劑更強(qiáng)，統(tǒng)收統(tǒng)支，兼顧地區(qū)發(fā)展不平衡取得新成效?！捌呓y(tǒng)一”模式的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度更加完善，“五統(tǒng)一、一調(diào)劑”的工傷保險省級統(tǒng)籌制度全面實(shí)施，有效解決了全省地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和退休人員負(fù)擔(dān)不平衡問題，有效解決了全省重工業(yè)、高危行業(yè)分布不均和礦山企業(yè)負(fù)擔(dān)畸輕畸重的問題，有力保障和促進(jìn)了地區(qū)間的協(xié)同發(fā)展和全省經(jīng)濟(jì)社會的和諧穩(wěn)定，福建省社會保險展現(xiàn)出強(qiáng)有力的省級統(tǒng)籌調(diào)劑能力。

“十三五”期末，全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計(jì)結(jié)余 544.04 億元，累計(jì)結(jié)余可支付12.43 個月，省級統(tǒng)籌的調(diào)劑能力進(jìn)一步增強(qiáng)，社會“穩(wěn)定器”的作用進(jìn)一步體現(xiàn)。以三明市、南平市兩個福建省老工業(yè)地區(qū)為例，“十三五”期間從省級統(tǒng)籌基金調(diào)劑的基金達(dá)到428.55 億元，其中三明市208.33 億元、南平市220.22 億元，有力保障了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

服務(wù)更優(yōu)，深化改革，多渠道快捷辦理社保事務(wù)成新格局。公開曬“服務(wù)清單”，社會保險事務(wù)100%入駐省網(wǎng)上辦事大廳，高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”，相同類型的事務(wù)“打包辦”“一次性辦”，“一趟不用跑”“最多跑一趟”的經(jīng)辦服務(wù)格局基本形成。

“十三五”期間，全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、工傷保險事務(wù)由原來的69 項(xiàng)壓縮為49 項(xiàng)，網(wǎng)辦率達(dá)100%。原來需單位及職工填寫的養(yǎng)老和工傷申請類表共69 張，優(yōu)化合并同類項(xiàng)后暫時保留填寫申請類表47 張，取消申請類表22 張。福建12333 公共服務(wù)平臺全覆蓋參保單位、參保個人，社會保險待遇領(lǐng)取資格“互聯(lián)網(wǎng)+人臉識別認(rèn)證”，通過與民政、公安、醫(yī)療等部門大數(shù)據(jù)共享比對“無形”認(rèn)證，街道（社區(qū)）、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)就近認(rèn)證量占應(yīng)認(rèn)證人群的90%以上，退休老人及特殊群體辦理社會保險事務(wù)渠道多、操作易、效率高，獲得感、安全感明顯提升。

管理更實(shí)，一制三化，管理服務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級取得新突破?！笆濉逼陂g，福建省各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)立足“守底線、促改革、保穩(wěn)定”的工作重心，始終堅(jiān)持政策經(jīng)辦緊密結(jié)合、確保政策有效落地，始終堅(jiān)持快捷便民、以人為本服務(wù)宗旨，始終堅(jiān)持以“一制三化”建設(shè)為重點(diǎn)、努力實(shí)現(xiàn)精確管理，始終堅(jiān)持嚴(yán)格管理、風(fēng)險防控的底線思維，始終堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，著力抓好經(jīng)辦管理、基金運(yùn)行、隊(duì)伍建設(shè)3 個方面工作，窗口經(jīng)辦服務(wù)實(shí)行綜合柜員制，業(yè)務(wù)經(jīng)辦實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化操作，職業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)化管理水平持續(xù)強(qiáng)化，風(fēng)險防控能力持續(xù)增強(qiáng)。

在經(jīng)辦風(fēng)險防控上突出“牢”。逐步建立健全較為嚴(yán)密的事前、事中、事后監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，確保經(jīng)辦管理全過程風(fēng)險防控得當(dāng)。在基金收支預(yù)算上突出“準(zhǔn)”。發(fā)揮省級統(tǒng)籌起步早、基金統(tǒng)收統(tǒng)支、經(jīng)費(fèi)三級統(tǒng)一管理的優(yōu)勢，抓基礎(chǔ)管理、抓項(xiàng)目統(tǒng)一建設(shè)、抓權(quán)限管理和績效考核，提高預(yù)算編制質(zhì)量。在機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)上突出“優(yōu)”。明確和加強(qiáng)全省各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)人用人標(biāo)準(zhǔn)、招收流程、審批程序的管理，擇優(yōu)錄取需要的人才，為全省社會保險事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和提供有力的保障。

“十四五”：在新的起點(diǎn)譜寫社保發(fā)展新篇章

“十四五”時期福建省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、工傷保險事業(yè)發(fā)展總體要求。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對福建工作重要講話重要指示批示精神，落實(shí)省委、省政府部署和省委十屆十次全會、省政府第二次全體會議精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化“放管服”改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力在完善省級統(tǒng)籌制度、擴(kuò)大參保覆蓋面、適度提高待遇水平、加強(qiáng)風(fēng)險防控、提高服務(wù)水平上有新的更大進(jìn)展，在服務(wù)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌上展現(xiàn)更大作為，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

“十四五”時期福建省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、工傷保險事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)。參保覆蓋面更廣。繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，到“十四五”期末，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)達(dá)到1081 萬人，參加工傷保險人數(shù)達(dá)到964 萬人，參保率、繳費(fèi)率穩(wěn)步提高。省級統(tǒng)籌制度和管理體制機(jī)制更加完善。社會保險政策層面、經(jīng)辦管理服務(wù)層面突出全省一盤棋，廈門市實(shí)現(xiàn)與全省順利銜接。統(tǒng)一全省待遇定期調(diào)整機(jī)制更加科學(xué)。結(jié)合福建省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會保險待遇水平。合理確定城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇調(diào)整水平，逐步調(diào)整養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)，使其與繳費(fèi)基數(shù)保持一致。經(jīng)辦管理服務(wù)風(fēng)險防控能力更強(qiáng)。完善社會保險基金管理風(fēng)險內(nèi)控制度，健全基金監(jiān)督體系，加強(qiáng)社會保險基金監(jiān)督。加強(qiáng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金潛在風(fēng)險識別預(yù)警，開展基金運(yùn)行情況預(yù)測分析。加大社保基金監(jiān)督檢查力度，查處和糾正違法違規(guī)行為，持續(xù)保持打擊欺詐騙保高壓態(tài)勢，確保社會保險基金安全。

在新的起點(diǎn)上，持續(xù)深化改革、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，奮力推進(jìn)社會保險事業(yè)新發(fā)展。準(zhǔn)確把握改革促發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)系，深入實(shí)施精準(zhǔn)擴(kuò)面、精準(zhǔn)施策、精細(xì)管理、精心服務(wù)發(fā)展策略，著力在大數(shù)據(jù)共享運(yùn)用、數(shù)字化經(jīng)辦管理、信息化經(jīng)辦服務(wù)、一體化風(fēng)險防控、職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)等方面發(fā)力，把“十四五”作為新的起點(diǎn)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)愛國奉獻(xiàn)、牢記使命的忠誠品格，勇于擔(dān)當(dāng)、真情服務(wù)的為民情懷，開拓創(chuàng)新、敢拼會贏的奮斗精神，不畏艱苦、久久為功的頑強(qiáng)意志，加快推進(jìn)新時代新福建社會保險事業(yè)新的發(fā)展?！?/p>