省域副中心城市背景下物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑
——以贛州為例

籍明明、許菱、李媛

（江西理工大學(xué)，江西 贛州 341000）

0 引言

省域副中心城市通常是指在一省范圍內(nèi)，綜合實(shí)力較周邊城市強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)輻射力超出了自身管轄的行政區(qū)范圍，擁有獨(dú)特的優(yōu)勢資源，且與主中心城市有一定距離、可以被賦予帶動周邊區(qū)域發(fā)展重任的大城市[1]。2017年12月江西省出臺《關(guān)于支持贛州建設(shè)省域副中心城市的若干意見》明確指出：要建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心，配合21項(xiàng)具體工作舉措為贛州省域副中心城市建設(shè)，輻射周邊城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。

1 研究背景

1.1 政策背景

《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014—2020年）》，將物流業(yè)定位于“支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”，提出了“著力建設(shè)和完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系”的戰(zhàn)略任務(wù)?！度珖魍ü?jié)點(diǎn)城市布局規(guī)劃（2015—2020年）》指出流通節(jié)點(diǎn)城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模和商品流通量較大，商流、物流、資金流和信息流高度匯集，具有較強(qiáng)集聚、輻射等功能，在流通網(wǎng)絡(luò)中處于樞紐地位的城市。《關(guān)于做好2019年國家物流樞紐建設(shè)工作的通知》，共有23個物流樞紐入選2019年國家物流樞紐建設(shè)名單，從國家戰(zhàn)略層面把贛州定位為贛州商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐，開啟了建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型物流發(fā)展新篇章，為贛州融入現(xiàn)代國家物流體系節(jié)點(diǎn)城市指明了發(fā)展路徑。作為支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，物流業(yè)是暢通流通體系和強(qiáng)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)保障。加快現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對推動贛州建設(shè)革命老區(qū)示范區(qū)具有重要意義。

1.2 發(fā)展基礎(chǔ)

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃的通知》要求構(gòu)建橫貫東西、縱貫?zāi)媳?、?nèi)暢外通的“十縱十橫”(“十縱十橫”是中國國家規(guī)劃的綜合運(yùn)輸大通道。貫通上海至瑞麗等運(yùn)輸通道，向東向西延伸西北北部等運(yùn)輸通道，將沿江運(yùn)輸通道由成都西延至日喀則。推進(jìn)北京至昆明、北京至港澳臺、煙臺至重慶、二連浩特至湛江、額濟(jì)納至廣州等縱向新通道建設(shè)，溝通華北、西北至西南、華南等地區(qū)；推進(jìn)福州至銀川、廈門至喀什、汕頭至昆明、綏芬河至滿洲里等橫向新通道建設(shè)，溝通西北、西南至華東地區(qū)，強(qiáng)化進(jìn)出疆、出入藏通道建設(shè)。)綜合運(yùn)輸大通道，加快實(shí)施重點(diǎn)通道連通工程和延伸工程，強(qiáng)化中西部和東北地區(qū)通道建設(shè)[2]。2020年12月，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步降低物流成本的實(shí)施意見》中提出，要研究制定2021—2025年國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案，整合優(yōu)化存量物流基礎(chǔ)設(shè)施資源，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的物流運(yùn)作體系，系統(tǒng)性降低全程運(yùn)輸、倉儲等物流成本。

近年來江西省物流規(guī)模不斷擴(kuò)大，全省社會物流總額達(dá)668171億元，年均增長77%；物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，截至2020年底，全省綜合交通網(wǎng)絡(luò)里程達(dá)到221萬公里，位居全國第9位。全省形成了“一核、三極、多中心”[“一核”（南昌一九江國際性門戶樞紐），“三極”（贛州、上饒、贛西組團(tuán)全國性綜合樞紐），“多中心”（一批區(qū)域性以及縣級綜合樞紐）]的全省綜合交通樞紐體系，運(yùn)輸能力和服務(wù)質(zhì)量大幅提升[3]。

贛州市于2019年9月被定為首批商貿(mào)物流樞紐城市。2020年，贛州市社會物流總額達(dá)6100億元，年均增長2.9%，社會物流總費(fèi)用占GDP比重下降至13.73%。交通運(yùn)輸、倉儲及郵政業(yè)增加值達(dá)到153億元，年均增長9.7%，全社會貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量323.80億噸公里，年均增長11.8%。贛州市物流立足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊圍繞區(qū)域性物流樞紐建設(shè)、物流降本增效綜合改革試點(diǎn)等重點(diǎn)工作部署，穩(wěn)步推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、組織效率不斷提升，物流市場規(guī)模顯著擴(kuò)大，社會物流總額大幅增加，社會物流總費(fèi)用與GDP的比率穩(wěn)步下降，快遞市場規(guī)模，第三方物流市場規(guī)模、貨運(yùn)量及貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量均居全省前列。物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了重大發(fā)展，高速鐵路及高速公路營業(yè)總里程持續(xù)增長、贛州黃金機(jī)場實(shí)現(xiàn)優(yōu)化擴(kuò)容，“三縱三橫六連”綜合運(yùn)輸大通道基本貫通。物流倉儲面積平穩(wěn)增長，物流園區(qū)規(guī)模持續(xù)增長，物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建。

2 贛州建設(shè)省域副中心城市過程中物流業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 物流業(yè)結(jié)構(gòu)短板仍然存在

技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用力度不夠，物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的匹配度不高，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力還不強(qiáng)，增加了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級、降本增效的難度。物流成本占比過高。2020年，贛州市社會物流總費(fèi)用占GDP比重依然偏高，達(dá)13.79%，物流自動化、智能化水平低下。贛州市物流設(shè)施設(shè)備相對落后，技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用力度不夠，物流自動化、智能化水平依然低下。

2.2 物流業(yè)與各產(chǎn)業(yè)融合程度不高

贛州市物流業(yè)與各產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)的融合在廣度和深度還處于比較閑散的過程。物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的匹配度不高，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力還不強(qiáng)，增加了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級、降本增效的難度。物流體系專業(yè)化程度不高、集約化程度低。贛州市物流需求市場專業(yè)化細(xì)分不明顯，專業(yè)化物流服務(wù)體系雖初步建立，但行業(yè)的小、散等情況依然突出。物流企業(yè)中90%是中小企業(yè)，企業(yè)主體“小”、市場運(yùn)力“亂”、資源設(shè)施“散”等問題突出，不利于建設(shè)完善的物流監(jiān)管平臺與統(tǒng)一規(guī)范的市場體系。

2.3 信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化程度不高

目前，贛州已建設(shè)完工的6個物流信息平臺均為促進(jìn)企業(yè)自身業(yè)務(wù)發(fā)展的商業(yè)應(yīng)用平臺，缺失公共信息分享的公共功能；物流各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化較低，對物流相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行全流程率不高；綠色倉庫比例、新能源車輛比例尚待提高，綠色包裝及回收體系建設(shè)尚在起步期。

3 贛州作為省域副中心城市物流發(fā)展質(zhì)量偏低的成因

3.1 物流技術(shù)創(chuàng)新不足

技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是理論界與實(shí)務(wù)界的共識，在推動物流高質(zhì)量發(fā)展中技術(shù)創(chuàng)新帶動物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中作用不可忽視，但贛州由于其本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)及科技創(chuàng)新能力不足在物流業(yè)中的技術(shù)創(chuàng)新仍顯乏力。電子商務(wù)中由于贛南未建立強(qiáng)大的物流配送體系，則出現(xiàn)了物流管理水平低、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展程度欠缺的實(shí)際問題。同時道路及通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不足，通信設(shè)備弱使得市場信息無法順暢地傳遞到生產(chǎn)者，信息共享網(wǎng)絡(luò)不健全，難以及時收集、傳遞，導(dǎo)致物流的流向帶有盲目性。

3.2 物流產(chǎn)業(yè)集聚性較差

贛州整體地域廣闊，各縣市區(qū)抵達(dá)海關(guān)的距離遠(yuǎn)近不一，通關(guān)覆蓋地域密度大，服務(wù)與效率跟其他地方有一定的差距。贛州的物流企業(yè)規(guī)模小，管理分散，很難形成完善的運(yùn)輸體系，不利于整合物流資源和協(xié)調(diào)發(fā)展，造成經(jīng)營企業(yè)之間缺乏合作，難以形成物流企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)。同時物流資源的整體利用效率較低。大宗貨物不多，贛州市貨車空載率高，運(yùn)輸平均時速小于五十公里。運(yùn)輸條件處于建設(shè)階段，還沒有打造成輻射范圍廣、運(yùn)轉(zhuǎn)高效快速的立體交通運(yùn)輸系統(tǒng)。運(yùn)輸機(jī)械化設(shè)備較差，倉儲場地大多為老舊建筑，并且缺乏現(xiàn)代物流所需的信息網(wǎng)絡(luò)體系。

3.3 第三產(chǎn)業(yè)比重較低，商品附加值不高

贛州市產(chǎn)業(yè)比重中的第一產(chǎn)業(yè)比重高于全國平均水平，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)均低于全國平均水平，第一產(chǎn)業(yè)中農(nóng)林牧漁業(yè)比重嚴(yán)重失調(diào)，農(nóng)業(yè)比重過高，而第二產(chǎn)業(yè)中仍以傳統(tǒng)工業(yè)為主，使得產(chǎn)品大多為農(nóng)產(chǎn)品、勞動力和資源密集型產(chǎn)品，產(chǎn)品的附加值較低。

4 省域副中心城市物流高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

4.1 加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基于贛州市位于贛粵閩湘四省交界城市的地理基礎(chǔ)條件，有序推進(jìn)贛州市綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，逐步完善贛州市綜合立體交通網(wǎng)運(yùn)輸通道網(wǎng)絡(luò)布局。推動基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，統(tǒng)籌鐵路、公路、民航等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，融入“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，強(qiáng)化贛州對接“一帶一路”倡議大通道的外循環(huán)。加快贛州市水路港口貨運(yùn)碼頭建設(shè)，提升港口碼頭泊位的專業(yè)化水平。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善突發(fā)事件應(yīng)急交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，制定應(yīng)急通行綠色通道制度，構(gòu)建公鐵水空立體化應(yīng)急物流保障體系，完善全市應(yīng)急物資儲備基地布局，建設(shè)多種應(yīng)急需要一體化的物流中心，加強(qiáng)應(yīng)急倉儲、中轉(zhuǎn)、配送設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資高效送達(dá)。優(yōu)化應(yīng)急物流專項(xiàng)扶持政策，構(gòu)建應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)，培育壯大一批社會化專業(yè)化應(yīng)急儲備和物流服務(wù)主體。

4.2 升級改造物流技術(shù)與裝備

不斷提升改造物流業(yè)規(guī)范化水平，聯(lián)動包裝、運(yùn)輸、裝卸、儲存、信息化、流通加工等功能作業(yè)環(huán)節(jié)，制定物流系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)施、機(jī)械裝備，規(guī)范貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化，加大不合規(guī)車輛運(yùn)輸車更新淘汰力度，實(shí)現(xiàn)物流資源整合、降低物流成本，對運(yùn)輸和倉儲領(lǐng)域裝備標(biāo)準(zhǔn)化提出要求。積極開展物流標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用。鼓勵行業(yè)協(xié)會、科研院所等開展物流領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和研究，探索建立物流領(lǐng)域碳排放監(jiān)測體系。積極倡導(dǎo)物流行業(yè)節(jié)能減排，加強(qiáng)物流領(lǐng)域節(jié)能減排技術(shù)裝備的研究和應(yīng)用，促進(jìn)物流技術(shù)裝備的綠色化。大力發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，進(jìn)一步發(fā)揮物流業(yè)在打通“大動脈”、暢通“微循環(huán)”上的重要作用，促進(jìn)物流業(yè)的降本增效。

4.3 提升物流運(yùn)作能力，培育壯大物流主體

物流的運(yùn)作涉及交通運(yùn)輸、物資流通、信息服務(wù)等多個方面，在物流運(yùn)作的過程中應(yīng)按物流活動規(guī)律來進(jìn)行組織和管理。注重物流在各環(huán)節(jié)方面銜接，改善和提高物資的在途時間、儲存時間、基礎(chǔ)設(shè)施的工作效率有關(guān)方面。打造物流企業(yè)專業(yè)化品牌，瞄準(zhǔn)快遞配送、智慧物流、冷鏈物流、應(yīng)急物流等細(xì)分領(lǐng)域，鼓勵發(fā)展專業(yè)化、規(guī)模化的第三方物流，培育一批專業(yè)物流標(biāo)桿企業(yè)。完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，培育一批具有競爭力的現(xiàn)代流通市場主體。聚焦電商物流、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、供應(yīng)鏈物流、多式聯(lián)運(yùn)等領(lǐng)域，推動強(qiáng)化物流企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)供需對接、資源整合，培育一批物流領(lǐng)軍企業(yè)和多式聯(lián)運(yùn)物流綜合服務(wù)商。

4.4 加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)與物流業(yè)深度融合

積極打造物流與農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展、滿足新消費(fèi)升級的產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動模式，強(qiáng)化物流業(yè)對農(nóng)業(yè)的支撐帶動作用。根據(jù)贛州市“1+5+N”總體工業(yè)布局，布局建設(shè)與空港、陸港、高鐵銜接配合的物流園區(qū)或物流中心，鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)公共外倉，增加專業(yè)物流服務(wù)設(shè)施與服務(wù)能力供給。鼓勵物流企業(yè)深入制造業(yè)供應(yīng)、生產(chǎn)和銷售鏈條，借助流程再造和延伸服務(wù)，為制造企業(yè)提供定制化、一體化的物流服務(wù)解決方案。面向國際國內(nèi)貿(mào)易和電子商務(wù)發(fā)展需求，加快口岸服務(wù)體系建設(shè)，全面推進(jìn)通關(guān)一體化和商貿(mào)便利化。推進(jìn)贛州國際陸港指定口岸設(shè)施等商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，提升商貿(mào)物流服務(wù)能力。鼓勵物流企業(yè)與商貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)合作，共建物流信息平臺，對接業(yè)務(wù)流程，提高定制化、個性化服務(wù)水平。加快發(fā)展郵政快遞業(yè)務(wù)，鼓勵企業(yè)“沉下去、走出去”，不斷完善商貿(mào)轉(zhuǎn)運(yùn)和末端配送網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展冷鏈物流電商業(yè)務(wù)，培育“冷鏈倉儲—電商—冷鏈配送”融合產(chǎn)業(yè)鏈。深化融合網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺與物流業(yè)協(xié)同，推動貨運(yùn)物流平臺健康有序發(fā)展，引導(dǎo)物流行業(yè)從分離走向連接、從無序走向集約，促使網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)數(shù)字化發(fā)展。深化融合金融業(yè)與物流業(yè)發(fā)展，借助資本力量實(shí)現(xiàn)物流結(jié)構(gòu)性重組，形成由標(biāo)桿物流企業(yè)領(lǐng)軍、大中小企業(yè)合理組合、具有不同功能的物流集群。

4.5 加強(qiáng)物流行政管理與行業(yè)自律

加強(qiáng)對物流企業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，加快全市物流業(yè)發(fā)展，積極構(gòu)建和完善贛州市現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系。推進(jìn)簡政放權(quán)，優(yōu)化審批流程，加快推進(jìn)物流管理體制改革。在保障企業(yè)運(yùn)營安全的過程中，不斷完善物流企業(yè)準(zhǔn)入制度，形成物流行業(yè)負(fù)面清單制，營造公平透明的市場準(zhǔn)入機(jī)制。加快改革創(chuàng)新，支持物流行業(yè)發(fā)展，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。深度開展企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的教育培訓(xùn)及公共服務(wù)。

4.6 實(shí)現(xiàn)物流業(yè)向供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型

以客戶需求為導(dǎo)向，整合資源加快物流業(yè)向供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型，圍繞物流產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效率提高，全面整合資源，實(shí)現(xiàn)物流供應(yīng)鏈全鏈條、全過程的高效協(xié)同，加快實(shí)現(xiàn)物流業(yè)供應(yīng)鏈目標(biāo)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)降本增效，努力建成綠色環(huán)保、信息暢通、便捷高效、管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。將現(xiàn)代組織和管理方式與現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合，拓展供應(yīng)鏈管理領(lǐng)域服務(wù)范圍，對資源進(jìn)行有效資源整合，優(yōu)化運(yùn)作成本，實(shí)現(xiàn)社會一體化協(xié)作經(jīng)營，提升物流業(yè)集約化水平。

5 結(jié)語

高質(zhì)量物流業(yè)是建設(shè)省域副中心城市的基礎(chǔ)，是加快商品流通的有效途徑，圍繞綠色可持續(xù)發(fā)展，通過加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、升級改造物流技術(shù)與裝備、加強(qiáng)物流行政管理與行業(yè)自律，加快推進(jìn)物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)的高質(zhì)量建設(shè)。