高職院校貫徹新發(fā)展理念路徑研究

李 玥

（包頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院 內(nèi)蒙古·包頭 014030）

2015年10月，黨的十八屆五中全會召開，鮮明提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“要貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”。2020年十九屆五中全會將“堅(jiān)持新發(fā)展理念”作為“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的原則，要求“把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展”。

“十三五”以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視職業(yè)教育發(fā)展，把職業(yè)教育擺在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要位置，作出了一系列重大決策部署，職業(yè)教育迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。2019年國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，開宗明義指出：“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，正式確定職業(yè)教育在我國教育體系中是一個單獨(dú)種類的教育。在這樣的背景下，高職院校發(fā)展既迎來了重要機(jī)遇，也迎來了提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的挑戰(zhàn)。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，高職院校要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，著力服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

1 高職院校貫徹新發(fā)展理念的適用性分析

1.1 創(chuàng)新發(fā)展解決高職院校發(fā)展動力問題

目前，國內(nèi)大環(huán)境是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必然要求持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，各行各業(yè)對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求日益增長，人民群眾對高質(zhì)量職業(yè)教育的需求也不斷增加，百萬生源大擴(kuò)招和產(chǎn)教融合等政策的出臺，為高職院校發(fā)展帶來前所未有的機(jī)遇。但不可忽視，社會上仍存在高職院校“低人一等”的社會偏見，加之高考適齡人數(shù)逐年下降，多數(shù)高職院校招生工作面臨窘境，導(dǎo)致高職院校發(fā)展內(nèi)部動力不足。從1999年開始，國家做出高等教育擴(kuò)招的決策，與此同時明確了地方政府要肩負(fù)起舉辦高等職業(yè)教育的責(zé)任。地方政府的政策支持、財(cái)政支持是高職院校發(fā)展的重要外部動力。教育部公布的2018年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在諸多省份高職院校中師生比、生均校舍建筑面積、生均圖書冊數(shù)等指標(biāo)未達(dá)到《高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，政府重視程度不夠、財(cái)政支持不到位導(dǎo)致高職院校發(fā)展外部動力不足。在內(nèi)外雙重受困的情況下，創(chuàng)新發(fā)展是高職院校的必由之路。要通過創(chuàng)新辦學(xué)理念、改革辦學(xué)體制機(jī)制、探索新型人才培養(yǎng)模式等等，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展為高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展。

1.2 協(xié)調(diào)發(fā)展解決高職院校發(fā)展不平衡問題

新時代社會的主要矛盾也發(fā)生了變化，在高職教育領(lǐng)域體現(xiàn)為，學(xué)生、家長日益增長的對高質(zhì)量高水平高等教育的需要和高職院校發(fā)展不平衡、不充分的矛盾。且不談高職院校外部面臨的區(qū)域職教發(fā)展不平衡問題，高職院校內(nèi)部還存在著“人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承”四大職能發(fā)揮不平衡不充分問題，科研水平不高、社會服務(wù)能力不強(qiáng)、文化傳承不力是很多高職院校的通病。在人才培養(yǎng)過程中，存在著“五育”失衡問題，多數(shù)高職院校處于“長于智、疏于德、弱于體美、缺于勞”的現(xiàn)狀。發(fā)展是一個整體、一個系統(tǒng)，需要各方面、各環(huán)節(jié)、各因素協(xié)調(diào)聯(lián)動。協(xié)調(diào)發(fā)展理念促進(jìn)高職院校堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、全局平衡的原則，正確處理好發(fā)展中的重大關(guān)系，縮小差距、補(bǔ)齊短板，增強(qiáng)發(fā)展的整體性。

1.3 綠色發(fā)展解決高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展問題

黨的十九屆五中全會，對“十四五”時期教育高質(zhì)量發(fā)展作出全局性謀劃和戰(zhàn)略性布局，也對職業(yè)教育提出新部署、新要求、新任務(wù)，核心就是要增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性。這就將矛頭對準(zhǔn)高職院校辦學(xué)理念陳舊、治理體系和治理能力現(xiàn)代化程度不高、專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)、培養(yǎng)目標(biāo)與崗位需求不符、環(huán)境育人成效不明顯等問題。綠色發(fā)展理念核心之意是可持續(xù)發(fā)展，高職院校增強(qiáng)適應(yīng)性，就必須以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1.4 開放發(fā)展解決高職院校發(fā)展空間問題

職業(yè)教育目的在于為新時代國家發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才，職業(yè)教育類型決定了高職院校不能關(guān)起門來搞教育，必須向產(chǎn)業(yè)靠攏、向企業(yè)開放，有條件的走向世界。目前多數(shù)高職院校的校企合作仍停留于淺層，存在校企合作關(guān)系不穩(wěn)定、合作方式簡單單一、合作經(jīng)費(fèi)難以保證、職責(zé)劃分不清、評價體系不健全等問題，尚未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合。高職院校要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須以開放發(fā)展理念為引領(lǐng)不斷開拓新的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量開放，要堅(jiān)持深化產(chǎn)教融合，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求側(cè)全要素、全方位融合

1.5 共享發(fā)展解決高職院校社會服務(wù)問題

在高校中，高職院校社會服務(wù)職能最為突出，也更具有現(xiàn)實(shí)意義。地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要高職院校提供科技、文化和人才支撐，高職院校開展社會服務(wù)也是自身拓寬收入渠道、促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化、提升社會影響力的需要。受服務(wù)意識不強(qiáng)、科研水平不高等因素制約，目前高職院校社會服務(wù)水平普遍不高。主要表現(xiàn)為，服務(wù)內(nèi)容以社會培訓(xùn)為主，服務(wù)形式單一，在科研成果及轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化、智庫咨詢、文化傳播等方面探索不多。高質(zhì)量發(fā)展階段，高職院校必須堅(jiān)持共享發(fā)展理念，在社會服務(wù)的面向廣度上和服務(wù)層次的深度上下功夫，重點(diǎn)服務(wù)地方支柱企業(yè)，重視服務(wù)中小微企業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)和產(chǎn)品升級，開拓社區(qū)教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)，創(chuàng)建終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系，積極共享圖書信息、體育場館等，參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提升社會貢獻(xiàn)力。

2 高職院校貫徹新發(fā)展理念路徑分析

2.1 創(chuàng)新發(fā)展，形成辦學(xué)特色

2020年教育部統(tǒng)計(jì)的全國高等學(xué)校名單顯示，截至2020年6月30日全國共有高職（專科）院校1468所?！敖鹛O果排行榜”把高職院校分為綜合、理工、醫(yī)藥、財(cái)經(jīng)等11種類型，其中理工、綜合、財(cái)經(jīng)三大類型共有1084所，占比超過70%。數(shù)字表明存在高職院校發(fā)展趨同的現(xiàn)象，一些高職院校受“綜合化”“本科化”的影響，盲目建設(shè)新專業(yè)、重復(fù)建設(shè)熱門專業(yè)，造成了“千校一面”。高職院校同質(zhì)化既造成教育資源浪費(fèi)，也制約了高職院校可持續(xù)發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展階段，高職院校要貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，走差異化特色發(fā)展道路，形成辦學(xué)特色，提升競爭力。高職院校要在學(xué)校發(fā)展歷史中凝練辦學(xué)特色，特色是在長期辦學(xué)過程中積淀形成的，不能脫離學(xué)校發(fā)展歷史談特色；要在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中凝練辦學(xué)特色，高職院校為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐，不能脫離地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展談特色；要在內(nèi)涵建設(shè)中凝練辦學(xué)特色，探索個性化、特色化的專業(yè)人才培養(yǎng)模式，以地方支柱產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，構(gòu)建與之相適應(yīng)的課程體系，優(yōu)化以學(xué)生為主體的教學(xué)模式，將辦學(xué)特色體現(xiàn)在教育教學(xué)、人才培養(yǎng)全過程。

2.2 協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化專業(yè)布局

教育部印發(fā)《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》共設(shè)置19個專業(yè)大類、97個專業(yè)類、1349個專業(yè)。新版的專業(yè)目錄保留的專業(yè)主要是符合產(chǎn)業(yè)人才需求實(shí)際、職業(yè)成熟穩(wěn)定、專業(yè)布點(diǎn)較廣、就業(yè)面向明確、名稱科學(xué)合理以及特種行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)。調(diào)整的專業(yè)主要是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新變化新增專業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級更名專業(yè)，根據(jù)業(yè)態(tài)或崗位需求變化合并專業(yè)，撤銷無法滿足市場需求的專業(yè)。高職院校應(yīng)據(jù)此形勢，貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，做強(qiáng)特色專業(yè)，堅(jiān)持專業(yè)集群化發(fā)展，建設(shè)引領(lǐng)職教改革、支撐區(qū)域發(fā)展、彰顯辦學(xué)特色、高水平的特色專業(yè)群。升級傳統(tǒng)專業(yè)，針對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級對裝備制造、材料加工等專業(yè)提出的智能化、自動化要求，將產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入專業(yè)人才培養(yǎng)方案中，提升專業(yè)目標(biāo)定位和專業(yè)競爭力。做優(yōu)新興專業(yè)，搶抓機(jī)遇發(fā)展新興專業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究，做好市場調(diào)查研究，把新興專業(yè)建設(shè)成為驅(qū)動學(xué)校發(fā)展的新引擎。

2.3 綠色發(fā)展，推進(jìn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化

當(dāng)前國家構(gòu)建新發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)升級經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不斷加速，“雙高建設(shè)”“提質(zhì)培優(yōu)”等一系列職業(yè)教育重大舉措出臺，都對高職院校治理能力和治理體系現(xiàn)代化提出新要求。要以“可持續(xù)發(fā)展”“生態(tài)系統(tǒng)”“動態(tài)平衡”等理念，推進(jìn)學(xué)校治理能力和治理體系現(xiàn)代化。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，確保高職院校始終沿著正確的辦學(xué)方向不斷發(fā)展。完善高職院校教學(xué)委員會、學(xué)術(shù)委員會等建設(shè)，吸納企業(yè)專家參與學(xué)校教學(xué)管理、科學(xué)研究，提升治學(xué)水平。加強(qiáng)和完善制度體系建設(shè)，推進(jìn)學(xué)校治理法制化。建設(shè)高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)質(zhì)量管理。理清學(xué)校和二級學(xué)院的權(quán)責(zé)關(guān)系，既保證學(xué)校統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，又充分激發(fā)二級學(xué)院自主活力，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理系統(tǒng)。

2.4 開放發(fā)展，產(chǎn)教深度融合

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》將問題聚焦到人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上還不能完全適應(yīng)，“兩張皮”問題仍然存在，深化產(chǎn)教融合具有重要意義。高職院校要堅(jiān)持開放發(fā)展，將學(xué)校發(fā)展融于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，將學(xué)校專業(yè)建設(shè)融于地方產(chǎn)業(yè)升級之中，將學(xué)校人才培養(yǎng)融于服務(wù)地方人才支撐之中。要逐步將強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)、提升企業(yè)參與辦學(xué)程度，制度上、政策上加大吸引企業(yè)深度參與教育教學(xué)改革力度，促進(jìn)企業(yè)需求融入專業(yè)發(fā)展規(guī)劃、課程設(shè)置、教學(xué)設(shè)計(jì)、教材開發(fā)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等各人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)，探索創(chuàng)新校企協(xié)同育人模式。要加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)更多企業(yè)高級技術(shù)技能人才等從事教學(xué)、科研以及管理工作，加強(qiáng)教師到企業(yè)實(shí)踐鍛煉，提高教師實(shí)踐能力。

2.5 共享發(fā)展，提升社會服務(wù)能力

社會服務(wù)能力體現(xiàn)了高職院校的綜合競爭力，不斷提升社會服務(wù)能力成為高職院校保持先進(jìn)的重要手段。高職院校要整合校內(nèi)外資源，構(gòu)建共享式社會服務(wù)體系。要提升科學(xué)研究水平解決社會服務(wù)能力提升瓶頸，重視科研成果轉(zhuǎn)化，鼓勵實(shí)用價值高、操作性強(qiáng)的研究項(xiàng)目立項(xiàng)，要在科研項(xiàng)目管理中增加科研推廣價值、實(shí)用效果考核，跟蹤做好項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)后的成果轉(zhuǎn)化工作，提升技術(shù)服務(wù)水平。要拓展社會培訓(xùn)面向，緊跟地方需求、政策方向，積極開展市場調(diào)查，針對新興領(lǐng)域提前布局培訓(xùn)，針對行業(yè)、企業(yè)急難愁盼問題開展培訓(xùn)，針對職工實(shí)際工作需求開展培訓(xùn)，建設(shè)線上培訓(xùn)項(xiàng)目，拓展社會培訓(xùn)的點(diǎn)與面。