淺析農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀及對策

王明娜

（臨沂市生態(tài)環(huán)境局蒙陰縣分局，山東 臨沂 276200）

近年來，農(nóng)村的生活垃圾污染問題逐漸凸顯，雖然受到各級政府的高度重視，但相比于我國城市生活垃圾處理，農(nóng)村生活垃圾治理水平比較滯后，垃圾圍村，垃圾成山現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村生活垃圾的隨意丟棄不僅對土壤、水體、空氣等生態(tài)環(huán)境造成污染，甚至嚴(yán)重降低了農(nóng)村居民生活質(zhì)量，危害了居民的身體健康[1]。在此背景下，為了更好地實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，因地制宜，積極實行有效可行的農(nóng)村生活垃圾分類處理，探索減量化、資源化、無害化的處理模式的任務(wù)就越緊迫。

1 農(nóng)村生活垃圾基本概述

1.1 農(nóng)村生活垃圾定義

生活垃圾是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物[2]。而農(nóng)村生活垃圾主要是指農(nóng)村地域范圍內(nèi)，村民日常生活產(chǎn)生的各種垃圾，具體指以農(nóng)村的村落為環(huán)境基礎(chǔ)，在這一環(huán)境中由于居民的生活所產(chǎn)生的固態(tài)形式的廢棄物。

1.2 農(nóng)村生活垃圾的特征

相對城市生活垃圾，農(nóng)村生活垃圾素來有“種類雜、總量大、處理亂”的特點［3］。主要包括宜回收垃圾：廢紙、廢塑料、碎陶瓷、碎玻璃、金屬以及廢家用電器等可回收循環(huán)使用和資源再利用的垃圾；不可回收垃圾：舊纖維、廢木材、煤灰渣等；可堆肥垃圾：易腐的廚房剩余食物、果皮及人、畜、禽糞便等；有害垃圾：小電子產(chǎn)品、廢燈管、廢油漆、廢日用化學(xué)品及過期藥品等。從整體看，農(nóng)村中每個家庭產(chǎn)生的生活垃圾組分大致相同，但受家庭條件、家庭結(jié)構(gòu)等因素影響，各垃圾成分所占比例不同。另外，由于不同地區(qū)氣候差異、人口數(shù)量及經(jīng)濟水平、生活習(xí)慣的不同，南方和北方地區(qū)農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)量及成分存在明顯差異，具有明顯的區(qū)域性，季節(jié)性[4]。一般情況下，南方農(nóng)村地區(qū)垃圾含水量高于北方，且南方地區(qū)垃圾中廚余垃圾占比較高，灰土垃圾由北向南逐漸遞減；紙類、橡膠類由北向南逐漸遞增，由東向西逐漸遞減；東北地區(qū)金屬垃圾明顯高于其他地區(qū)。

2 農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀

2.1 處理現(xiàn)狀分析

據(jù)統(tǒng)計，我國近1/4的農(nóng)村生活垃圾沒有得到有效收集和處理，很多農(nóng)村地區(qū)還是采取混合填埋的方式，由于經(jīng)濟條件有限，大多數(shù)農(nóng)村生活垃圾處理是基于“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”等三級傳統(tǒng)模式，生活垃圾分類率低，甚至不分類。從整個生活垃圾處理模式來看，很難達到“減量化、資源化、無害化”治理要求。

以山東為例，2017年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳下發(fā)通知，決定在全國100個縣（市、區(qū)）開展第一批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范工作。山東省淄博市博山區(qū)、棗莊市市中區(qū)、濟寧鄒城市、泰安肥城市、臨沂費縣、聊城冠縣、菏澤鄆城縣等7縣（市、區(qū)）入選。近年來，各地開始探索垃圾戶級資源化分類、垃圾減量化堆肥、垃圾無害化處理工作，已經(jīng)涌現(xiàn)出很多優(yōu)秀典型，如淄博博山區(qū)在各村探索形成干垃圾采用低溫磁化爐處理、濕垃圾制成有機肥的模式，實現(xiàn)垃圾就地處理。棗莊市中區(qū)各村應(yīng)用有機廢棄物好氧生物處理設(shè)備，通過高溫、好氧、發(fā)酵進行處理，最終產(chǎn)生有機肥，實現(xiàn)變廢為寶。濟寧鄒城市，實行“可腐爛”垃圾由轉(zhuǎn)運員運送至資源化利用站，經(jīng)24 h發(fā)酵形成有機肥，“不可腐爛”垃圾按照“好賣”“不好賣”“有毒有害”標(biāo)準(zhǔn)進行二次分揀，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾的有效處理。

2.2 主要處理技術(shù)

目前我國農(nóng)村生活垃圾的主要處理技術(shù)有填埋法、焚燒法、堆肥法、熱解法等。填埋法是通過防滲、鋪平、壓實、覆土等措施，將所收集的生活垃圾埋入地下，通過微生物分解成無害化合物，是農(nóng)村最常見的垃圾處理方式。焚燒法是指將生活垃圾投入特制的焚燒爐中焚燒，最終將垃圾轉(zhuǎn)化為殘渣和氣體，同時釋放出熱量的過程。堆肥法是指通過土壤中微生物的新陳代謝活動，分解垃圾中的可降解有機物，使其轉(zhuǎn)化為腐殖質(zhì)的過程。熱解法主要是指對生活垃圾進行熱蒸餾、裂解、冷凝后產(chǎn)生甲烷、氫氣、一氧化碳、芳香烴、焦油等可利用物質(zhì)的方法。

3 存在問題及處理對策

3.1 農(nóng)村生活垃圾處理存在問題

一是國內(nèi)農(nóng)村垃圾治理特別是針對垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)不明確。根據(jù)相關(guān)研究數(shù)據(jù)，我國關(guān)于居民垃圾分類的法律大多是從宏觀上闡述，并不細化，專門針對農(nóng)村垃圾分類的相關(guān)法律法規(guī)體系不是很完善[5]。二是農(nóng)村生活垃圾分類處理率低。目前，農(nóng)村普遍存在收集設(shè)施密閉性差、垃圾轉(zhuǎn)運技術(shù)落后、管理人才和處理技術(shù)欠缺、政府建設(shè)和后期運營資金保障不足、缺乏監(jiān)管機制問題[6]。三是農(nóng)村居民的環(huán)保意識較為落后。農(nóng)村居民垃圾分類的意識較差，理解不到位。由于農(nóng)村居民受教育程度較低，環(huán)保意識較弱，垃圾處理方式隨意，最常見的是焚燒處理，這種方式會對環(huán)境造成一定的污染[7]。

3.2 生活垃圾處理對策

3.2.1 完善生活垃圾處理相關(guān)法律法規(guī)

我國針對農(nóng)村居民的垃圾分類政策較少，相關(guān)部門應(yīng)盡快填補這方面的空白，立法的重點應(yīng)放在促進村民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣上，從而實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的減量化、資源化、無害化利用，并緊緊圍繞生活垃圾處理“三化”目標(biāo)，以因地制宜、源頭減量、科學(xué)治理、綜合利用的方式開展農(nóng)村生活垃圾治理。

3.2.2 健全垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)

應(yīng)結(jié)合我國農(nóng)村實際情況，借鑒日本、新加坡等國家成功實施垃圾處理的典型經(jīng)驗和有效措施[8]，盡快完善和維護已有的農(nóng)村生活垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施，同時增加農(nóng)村保潔員、運輸車輛、垃圾清理頻率，改進垃圾清運不及時、垃圾桶數(shù)量少的問題。要不斷完善垃圾分類的收集和運輸工作，提高垃圾處理末端處理水平。還要加強相關(guān)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮村級黨支部和相關(guān)環(huán)保機構(gòu)聯(lián)合作用，對農(nóng)村生活垃圾的處理進行全方位監(jiān)督管理。

3.2.3 加強源頭分類收集的宣傳力度

加強垃圾分類知識在村民中的普及，推廣典型有效的垃圾處理技術(shù)。引導(dǎo)村民收集整理日常生活產(chǎn)生的易拉罐、廢紙殼、塑料瓶等可回收資源，菜葉、果皮等可降解垃圾經(jīng)沼氣化或堆肥處理后作有機肥，對村民無法處理的不可回收垃圾和非生活垃圾進行分類，根據(jù)各村的實際情況選擇最佳的資源利用或處理模式。

3.2.4 推進垃圾處理市場化多元化運作

農(nóng)村生活垃圾治理工作屬于政府的服務(wù)性工作，主要依靠政府的政策和資金支持。政府應(yīng)加大對農(nóng)村生活垃圾的治理力度，借助市場化資源，探索有效的農(nóng)村垃圾處理模式。以技術(shù)為核心，探索互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、人工智能優(yōu)化農(nóng)村垃圾分類、運輸、回收和再利用過程[9]。加強政策引導(dǎo)，幫助農(nóng)村居民樹立生活垃圾分類收集、運輸、集中處理的理念。通過引進國內(nèi)外先進技術(shù)，探索農(nóng)村垃圾堆肥、沼氣等資源化利用技術(shù)，按照標(biāo)準(zhǔn)不斷完善垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)。

4 結(jié)論

農(nóng)村垃圾分類處理有其自身特點，與農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系、地方文化等有著直接關(guān)系，盡管各級政府在農(nóng)村生活垃圾治理方面采取了積極措施，但仍然存在一定的差距，需要從農(nóng)村集體內(nèi)部引導(dǎo)垃圾分類。因此要結(jié)合實際情況選擇適合本地區(qū)的生活垃圾處理技術(shù)，推進農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用，健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，完善運行維護長效機制，不斷提高農(nóng)村生活垃圾治理質(zhì)量和水平。從源頭上減少對農(nóng)村環(huán)境的污染和對生態(tài)的破壞，盡可能實現(xiàn)生活垃圾最大資源化。