污染場地調(diào)查現(xiàn)狀問題及對策的研究

謝韶芬

（廣東理行生態(tài)環(huán)境科技有限公司，廣東 佛山 528000）

我國在污染場地管理和修復(fù)領(lǐng)域的研究和實踐經(jīng)驗不足，對污染場地的有效管理是相關(guān)部門面臨的巨大挑戰(zhàn)。由此針對中國國情建立污染場地的管理體系和修復(fù)技術(shù)體系迫在眉睫。本文通過對污染場地現(xiàn)狀的調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，從而探索解決問題的有效措施。

1 污染場地調(diào)查管理程序研究

污染場地調(diào)查管理是指經(jīng)過調(diào)查后認(rèn)定某污染場地構(gòu)成一定程度的管理風(fēng)險，在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)能力下，通過一套嚴(yán)格的管理程序?qū)h(huán)境危害和風(fēng)險降到可接受的程度，是環(huán)境調(diào)查和管理的既定目標(biāo)。土壤污染狀況調(diào)查可分為三個階段，調(diào)查的工作程序如圖1所示。

2 污染場地的狀況調(diào)查步驟

2.1 土壤污染第一階段狀況調(diào)查

以污染識別為主的現(xiàn)場踏查、人員訪談、收集資料是第一階段土壤污染狀況調(diào)查的基本程序，該階段通常不實施現(xiàn)場采樣分析。如果在該階段調(diào)查確認(rèn)地塊以及周圍區(qū)域當(dāng)前和歷史數(shù)據(jù)都不可能是污染源，那么就可以定性為環(huán)境狀況可以接受的地塊，完全可以結(jié)束其調(diào)查活動[1]。

2.2 土壤污染第二階段狀況調(diào)查

（1）第二階段土壤污染狀況調(diào)查是污染實證階段，以采樣與分析為目的。如果該階段土壤污染狀況調(diào)查顯示地塊內(nèi)或附近范圍具備污染源的可能，例如固體廢物處理、加油站、冶煉廠、化學(xué)品儲罐、農(nóng)藥廠、化工廠等極有可能發(fā)生有毒有害物質(zhì)以及活動；或者因為缺失資料等因素導(dǎo)致的沒辦法排除地塊內(nèi)外存在的污染源的時候，必須實施第二階段的土壤污染狀況調(diào)查，以準(zhǔn)確地對污染的空間分布、濃度、種類等指標(biāo)進(jìn)行確定。

（2）第二階段土壤污染狀況調(diào)查步驟：初步采樣分析和詳細(xì)采樣分析，每個步驟又分為工作計劃定制、現(xiàn)場采樣、評估數(shù)據(jù)和分析結(jié)果等環(huán)節(jié)，可以按照具體的情況分批次實施初步采樣分析和詳細(xì)采樣分析的步驟，最大限度減輕調(diào)查活動的不確定性。

（3）按照初步采樣分析的數(shù)據(jù)來判斷下一步的工作內(nèi)容，倘若該區(qū)域的污染物濃度都沒有超過GB36600等國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及有土壤環(huán)境背景的無機(jī)物的清潔對照點濃度，同時通過不確定性分析判斷無需進(jìn)行下一步調(diào)查后，方可認(rèn)定第二階段的土壤污染狀況調(diào)查介紹；如果該區(qū)域的污染濃度超過國家和地方的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，則被認(rèn)定污染源的風(fēng)險存在，必須進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。

2.3 土壤污染狀況第三階段調(diào)查

圖1 污染場地調(diào)查管理程序

補(bǔ)充采樣和測試是土壤污染狀況第三階段調(diào)查的環(huán)節(jié)，主要是獲取滿足土壤及地下水和風(fēng)險評估所需的參數(shù)。即可以單獨實施本階段的調(diào)查工作，也可以與第二階段調(diào)查工作同步進(jìn)行[2]。

3 污染場地調(diào)查現(xiàn)狀存在的問題

3.1 水文調(diào)查不到位

水文地質(zhì)調(diào)查是污染場地調(diào)查工作的基礎(chǔ)。地質(zhì)水文調(diào)查可以幫助工作人員真正掌握場地土壤、地下水轉(zhuǎn)化遷移的特征。

3.2 資料采集的不完整

收集和分析調(diào)查資料是污染場地調(diào)查的第一步，與此同時還要進(jìn)行人員訪談和場地勘察工作?；趫龅氐臍v史變遷，資料難以保持，損毀、遺失的可能性很大。所以，要想真正了解污染場地的歷史狀況，只能向相關(guān)人員的了解，但是，每個當(dāng)事人都會表述不同的回憶，所以結(jié)果會有一定的誤差，導(dǎo)致場地的歷史信息過于片面，難以得到有效信息，會不利于后續(xù)的調(diào)查和污染場地的修復(fù)。更深層次的因素還源于相關(guān)部門對污染危害的認(rèn)知不足，忽視污染場地歷史信息的保存。

3.3 法律法規(guī)不完善

相關(guān)的土壤污染防治政策法規(guī)不完善，比如污染場地管理制度、土壤污染防治法規(guī)等，造成場地調(diào)查缺乏足夠的依據(jù)，調(diào)查難以真正展開，致使諸多的場地調(diào)查流于形式，隨之而來的是治理修復(fù)的效果極差，不僅浪費大量資源，更沒有達(dá)到改善環(huán)境質(zhì)量的目的[3]。

4 污染場地調(diào)查問題的措施分析

4.1 制定科學(xué)合理地評價標(biāo)準(zhǔn)

土壤環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)是污染場地調(diào)查的依據(jù)。我國不同地區(qū)的土壤性質(zhì)千差萬別，不同的污染物對土壤的影響也不同。工作人員調(diào)查過程中藥重點考慮不同地區(qū)的不同情況，結(jié)合土壤的天然狀況，因地制宜地制定地方的環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 構(gòu)建有效的融資體制

資金保障是污染場地治理工程能否進(jìn)行的關(guān)鍵。相關(guān)部門要在政府部門的幫扶下，制定相關(guān)的融資政策，引導(dǎo)鼓勵社會各界的共同參與，促進(jìn)融資機(jī)制的形成。政府部門要完善稅費制度，合理規(guī)劃財政預(yù)算，開拓相應(yīng)的融資渠道，同時在污染場地治理中重視吸收民間資本。

4.3 完善法律法規(guī)

近幾年，相關(guān)的環(huán)境治理法規(guī)相繼出臺，其中最讓人矚目的是2016年審議獲得通過、于2017年7月實施的《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》。多數(shù)的污染場地都屬于歷史遺留問題，基本都是老舊的企業(yè)造成的環(huán)境污染，而現(xiàn)在多數(shù)都已經(jīng)遷移、停產(chǎn)或者被別人收購，對責(zé)任當(dāng)事人的追究難度很大，由此導(dǎo)致在污染場地的調(diào)查中執(zhí)行不到位，治理方案的制定缺乏科學(xué)性。

4.4 加大監(jiān)管力度

要想保持環(huán)境保護(hù)的力度，必須對管理制度進(jìn)行完善，加大監(jiān)管力度。同時，相關(guān)部門要重視分類管理制度的制定，在管理上根據(jù)污染程度不同的場地進(jìn)行相匹配的管理。另外，必須嚴(yán)格構(gòu)建土壤修復(fù)和風(fēng)險評估機(jī)制，確保土壤性質(zhì)和質(zhì)量滿足用地需求。

5 結(jié)論

土地是人類賴以生存的自然資源，土地環(huán)境的污染對人類的健康和社會的發(fā)展都會造成不良的影響。對污染場地進(jìn)行調(diào)查是系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，這項工作是后續(xù)污染場地治理修復(fù)的前提和基礎(chǔ)。相關(guān)部門會參照調(diào)查的結(jié)果，對污染程度和污染物性質(zhì)進(jìn)行準(zhǔn)確掌握，同時對土壤類型進(jìn)行確定，然后有的放矢地制定治理的措施，從而對污染場地的再利用做出科學(xué)地規(guī)劃，恢復(fù)土地資源的利用價值。所以，對污染場地進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)查，是環(huán)境治理的有力保障，應(yīng)持之以恒地開展下去。