“十四五”時期中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢

楊維鳳

“十四五”時期，我國將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，將進入新的發(fā)展階段。實事求是地把握我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的宏觀環(huán)境和發(fā)展趨勢，有助于深入貫徹新發(fā)展理念，也有助于以創(chuàng)新為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

世界經(jīng)濟進入多極化的調(diào)整期

目前，世界經(jīng)濟陷入戰(zhàn)后最嚴重衰退期，不少國家的經(jīng)濟紛紛陷入間歇性停擺，帶來全球經(jīng)濟的斷崖式萎縮和緩慢復蘇。我國在當前和未來面臨的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境呈現(xiàn)出以下幾個特點：

一、世界經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境具有不穩(wěn)定性和不確定性。美歐等發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟嚴重下滑，盡管采取了超寬松的貨幣政策，但實體經(jīng)濟并未走出衰退，難以支撐經(jīng)濟長期復蘇，而且造成了全球的流動性泡沫。新興經(jīng)濟體如巴西和印度等國家經(jīng)濟衰退程度有可能超過發(fā)達國家，經(jīng)濟發(fā)展陷入困難局面。中國成為全球經(jīng)濟衰退中逆勢增長的重要力量，是2020年全球唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟體。

全球貿(mào)易2020年初急速下滑，但2020年第三季度開始強勁反彈，成為支撐世界經(jīng)濟的重要力量，貿(mào)易、資本和信息流動展現(xiàn)出了較強的韌性和活力。2020年11月，世界貿(mào)易組織（WTO）發(fā)布的《貨物貿(mào)易晴雨表》報告顯示，全球貨物貿(mào)易在經(jīng)歷初期暴跌后已呈現(xiàn)強勁反彈，全球貨物貿(mào)易晴雨表最新讀數(shù)為100.7，高于基線值100，出口訂單激增推動全球貨物貿(mào)易晴雨表整體指數(shù)大幅上升。中國在國際貿(mào)易復蘇中發(fā)揮了領(lǐng)頭羊作用。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年中國前三季度出口同比增長1.8%。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織預計，2021年全球經(jīng)濟將增長4.2%。目前，貿(mào)易保護主義和單邊主義抬頭，國際貿(mào)易摩擦不斷，逆全球化趨勢抬頭，全球貿(mào)易復蘇仍然具有不確定性，全球經(jīng)濟治理體系面臨嚴重挑戰(zhàn)。全球發(fā)展赤字日趨凸顯，世界經(jīng)濟實現(xiàn)平衡可持續(xù)增長依然任重道遠。

二、全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)，供應(yīng)鏈格局呈現(xiàn)區(qū)域化和本地化傾向。全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的格局可能發(fā)生重構(gòu)，一些趨勢性變化對我國產(chǎn)業(yè)影響至關(guān)重要。

一是全球供應(yīng)鏈格局呈現(xiàn)區(qū)域化和本地化傾向，由全球化布局向區(qū)域性集聚演化。出于產(chǎn)業(yè)安全的考慮，各國政府、跨國公司可能會對產(chǎn)業(yè)鏈布局作出一定的調(diào)整，從縱向上縮短鏈條布局的長度，在更小的半徑范圍內(nèi)布局，向供應(yīng)鏈布局本地化、減少國際分工等方式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈向本國或鄰近區(qū)域回歸速度可能加快。有一些國家開始主動切斷全球產(chǎn)業(yè)鏈。例如，美國提出關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈必須全部搬回美國，并從立法層面確保實施，先后頒布《緊急狀態(tài)法案》和《國防生產(chǎn)方案》;日本也公布了22億美元貸款扶持在中國日企搬遷回國內(nèi)。

二是多元化。跨國公司感受到分散供應(yīng)鏈風險的迫切性，現(xiàn)在高度集聚于某區(qū)域或國家的產(chǎn)業(yè)鏈，將可能逐步分散布局于多個有相應(yīng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的區(qū)域，增強產(chǎn)業(yè)鏈抗風險能力。在產(chǎn)業(yè)鏈方面，我國對關(guān)鍵零配件、半導體原材料及高端材料、高端裝備等進口產(chǎn)品存在較大的依賴。在此發(fā)展背景下，保持我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈的穩(wěn)定性、安全性、彈性和多元性至關(guān)重要，也對我國產(chǎn)業(yè)鏈的安全布局帶來了新的挑戰(zhàn)。

三、中國處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵時期。

我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵時期。當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。我國經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大成就，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，在創(chuàng)新能力方面和發(fā)達國家相比仍有較大的差距。

中國將會加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

“十四五”時期，我國將堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。在一系列政策的支持和引導下，我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐將會加快。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，成為經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎;數(shù)字經(jīng)濟將迅速發(fā)展，成為支撐我國經(jīng)濟增長的新動能;產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平不斷提升，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力將不斷增強。

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源。黨的十八大以來，國務(wù)院先后出臺了《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng) ”行動指導意見》《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》等一系列政策文件。2020年9月，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部等四部門又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資 培育壯大新增長點增長極的指導意見》，提出了20個重點方向和支持政策。

隨著一系列政策文件的實施，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，成為經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。首先是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域?qū)焖侔l(fā)展，形成新的投資增長點。在政策的引導下，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投資將會增多，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度不斷加大，新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)模將會不斷壯大，形成規(guī)模效應(yīng)，成為經(jīng)濟的新增長點和增長極。

其次是形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展新高地。財政、土地、金融、科技、人才、知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)政策將會陸續(xù)出臺，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。將會加快布局產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，增強產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。產(chǎn)城深度融合將會持續(xù)推進，逐步形成以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合的發(fā)展態(tài)勢。新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化將加快推進，在有條件的集群內(nèi)將會建設(shè)一批應(yīng)用場景。研發(fā)設(shè)計、標準認證、計量測試等產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺將會加強建設(shè)力度，產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)能力不斷提升。

二、數(shù)字經(jīng)濟迅速發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟成為世界各國推動經(jīng)濟增長的重要抓手，世界經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型已是大勢所趨。2020年，我國數(shù)字經(jīng)濟展現(xiàn)出強大的抗沖擊能力和發(fā)展韌性，成為推動經(jīng)濟增長的重要力量。工業(yè)和信息化部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，我國數(shù)字經(jīng)濟年均增速超過16.6%。數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)快速增長，質(zhì)量效益明顯提升，到2020年底數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到7.8%，發(fā)展活力不斷增強。

黨的十九大報告中提出建設(shè)“數(shù)字中國”，2019年中央經(jīng)濟工作會議提出“要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟”。2020年的《政府工作報告》提出“打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢”，黨的十九屆五中全會明確提出了“加快數(shù)字化發(fā)展，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟”的新要求。數(shù)字經(jīng)濟成為我國建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的時代選擇。數(shù)字經(jīng)濟所催生出的各種新業(yè)態(tài)，也將成為我國經(jīng)濟新的重要增長點。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展趨勢將呈現(xiàn)出以下特點：

首先是數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的融合發(fā)展將會加快。數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟是相輔相成的，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展要落實到產(chǎn)業(yè)，否則就成為“無源之水”。因此，數(shù)字經(jīng)濟必須以實體經(jīng)濟作為支撐。另一方面，數(shù)字技術(shù)為實體經(jīng)濟發(fā)展拓展了增長空間，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成新產(chǎn)業(yè)、新模式和新業(yè)態(tài)?；跀?shù)字化技術(shù)，充分發(fā)揮“數(shù)據(jù)”作為生產(chǎn)要素的關(guān)鍵作用和乘數(shù)效應(yīng)，推動實體經(jīng)濟實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，兩者相互成就，協(xié)同共進。

其次是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化將加速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行多方向、多層面和多鏈條的加速滲透，數(shù)字技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用帶來生產(chǎn)數(shù)量和生產(chǎn)效率提升，提升生產(chǎn)制造的智能化和自動化水平，實現(xiàn)精準化營銷和個性化服務(wù)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大。數(shù)字科技的廣泛應(yīng)用，催生共享經(jīng)濟和平臺經(jīng)濟的發(fā)展，促進形成新一代信息技術(shù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化加速發(fā)展。

“十四五“時期，數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模將不斷提升，數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長，數(shù)字經(jīng)濟呈現(xiàn)多元發(fā)展。將進一步培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟的融合，促使“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”的深度發(fā)展。此外，數(shù)字化治理水平將不斷提升。利用數(shù)字技術(shù)完善治理體系，構(gòu)建數(shù)字治理體制，社會治理更加精細化，治理規(guī)則不斷完善，綜合治理能力不斷提升，政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷加快。

三、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平不斷提升。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出，要“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平”。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力將不斷提升。

一是制造業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重仍將保持基本穩(wěn)定。制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)和支柱，發(fā)展壯大實體經(jīng)濟必須要保持一定比重的制造業(yè)。制造業(yè)比重過低，國民經(jīng)濟就會陷入“產(chǎn)業(yè)空心化”的困境，經(jīng)濟循環(huán)就會不順暢。發(fā)達國家提出的“再工業(yè)化”就是對其制造業(yè)比重大幅下降的反思。相對穩(wěn)定的制造業(yè)也是確保產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈安全的重要保障，能夠應(yīng)對重大突發(fā)風險。制造業(yè)是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要動能，制造業(yè)對固定資產(chǎn)投資、新技術(shù)、新能源和新材料的需求都釋放巨大的增長動能，還能帶動相關(guān)行業(yè)的增長。“十四五”時期將持續(xù)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計和精準施策，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。

二是不斷鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板。要構(gòu)建新發(fā)展格局，應(yīng)當具有完整而有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，尤其在關(guān)系國計民生和國家經(jīng)濟命脈的重點領(lǐng)域，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控。增強產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈自主可控能力，必須統(tǒng)籌推進不斷鍛造產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的比較優(yōu)勢，推動制造向智能化、綠色化、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，提高發(fā)展效益和效率。

三是深入開展質(zhì)量提升行動，推動中國制造“品質(zhì)革命”。提升企業(yè)的質(zhì)量意識、質(zhì)量管理、質(zhì)量落實等環(huán)節(jié)，營造公平競爭的市場秩序，充分激發(fā)市場主體質(zhì)量提升的內(nèi)生動力。提升工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，增強高標準質(zhì)量供給能力，在智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域形成一批新標準。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施和專利制度不斷完善，品牌建設(shè)不斷推進，建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國。

四是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板將不斷補齊。我國部分領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還需要進一步夯實，在關(guān)鍵核心技術(shù)和重要元器件、先進設(shè)備、原材料等一些領(lǐng)域還有待進一步提升。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加強應(yīng)用牽引、整機帶動，補上差距。提升關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和工業(yè)基礎(chǔ)軟件能力。加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)和重要產(chǎn)業(yè)工程化攻關(guān)，建立共性技術(shù)平臺，強化共性技術(shù)供給，加快科技成果轉(zhuǎn)化。完善國內(nèi)供應(yīng)鏈體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。

五是優(yōu)質(zhì)企業(yè)的帶動作用日益突出。增強企業(yè)活力，支持大企業(yè)做優(yōu)做強，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。支持中小企業(yè)做精做專，在產(chǎn)業(yè)鏈重要節(jié)點形成一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的專精特新小巨人企業(yè)。深化重點領(lǐng)域改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的發(fā)展環(huán)境，強化技術(shù)、資本、人才、數(shù)據(jù)等支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的要素發(fā)展，不斷強化國際產(chǎn)業(yè)安全合作，形成創(chuàng)新性強、附加值高、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

雙循環(huán)格局帶動

區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展

“十四五”時期，在向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國邁進的新階段，要充分利用我國國內(nèi)的超大規(guī)模市場優(yōu)勢，把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加快構(gòu)建新的雙循環(huán)發(fā)展格局。因此，以內(nèi)需為導向的區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化和區(qū)域城鄉(xiāng)一體化進程將會加快推進，區(qū)域經(jīng)濟一體化將會加速發(fā)展。

一、區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化進程加快推進。區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化是區(qū)域經(jīng)濟一體化的核心內(nèi)容和關(guān)鍵所在。當前全球產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)區(qū)域化和本地化傾向。有效防范全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈重新布局可能帶來的風險，以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整為契機，加速推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化將成為趨勢。

首先是區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈將加快優(yōu)化布局。黨的十九屆五中全會明確提出“促進產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局”。以一體化思維打造完善的區(qū)域全產(chǎn)業(yè)鏈，形成分工明確、優(yōu)勢互補、合作共贏的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈集群至關(guān)重要。以創(chuàng)新為引領(lǐng)，圍繞區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)，對區(qū)域全產(chǎn)業(yè)鏈布局進行規(guī)劃建設(shè);搭建多元化的產(chǎn)業(yè)鏈接支撐平臺，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素的自由流動和融合;營造良好營商環(huán)境，鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)市場活力;針對區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈短板和弱項進行補鏈、強鏈和延鏈工作，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈布局。重點打造一批上下游緊密協(xié)同配合、供應(yīng)鏈集約高效的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈集群。

其次是區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)將會加速。以5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將會加速，逐步打破行政壁壘和地區(qū)分割，推動區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，優(yōu)化資源配置，推動分工協(xié)作。區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化將進一步形成對市場體系和科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的強大需求，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供動力。

二、區(qū)域城鄉(xiāng)一體化加速發(fā)展。十九屆五中全會明確提出“走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”，“發(fā)揮中心城市和城市群帶動作用，建設(shè)現(xiàn)代化都市圈。”在構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局中，以城市群、都市圈發(fā)展為重點推動區(qū)域城鄉(xiāng)一體化，是擴大內(nèi)需、提質(zhì)增容的重要抓手。

城鄉(xiāng)一體化加速發(fā)展，對于釋放消費潛力、挖掘內(nèi)需、穩(wěn)定經(jīng)濟增長具有重要作用。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動下，隨著一系列政策的實施，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制不斷完善，城鄉(xiāng)一體化將在發(fā)展中逐步改變我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、市場和信息聯(lián)通、社會發(fā)展機會的均等化。

首先是城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化加快推進。對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的投資逐步加大，鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，交通通達深度加深，物流網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。市場在資源配置中的作用日益體現(xiàn)，資源要素在城鄉(xiāng)一體化中加快流動。

其次是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加快?？h域經(jīng)濟加快發(fā)展，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力不斷增強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境日益改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升，產(chǎn)業(yè)效益不斷提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)變。此外，城鄉(xiāng)生態(tài)一體化也將不斷發(fā)展。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物排放量逐漸減少，生產(chǎn)生活方式逐步向綠色化轉(zhuǎn)型，能源資源配置更加合理。