風(fēng)景名勝區(qū)時空關(guān)系演變分析

朱 江

鄧武功*

于 涵

張丹妮

風(fēng)景名勝區(qū)(以下簡稱“風(fēng)景區(qū)”)是中國壯麗河山的精華所在，“它凝結(jié)了大自然億萬年的神奇造化，承載著華夏文明五千年的豐厚積淀，是自然史和文化史的天然博物館，是人與自然和諧發(fā)展的典范之區(qū)，是中華民族薪火相傳的共同財富”[1]。

眾多的名山大川、名勝古跡為我國風(fēng)景名勝區(qū)制度的建立奠定了堅實的資源基礎(chǔ)。目前，全國已建立風(fēng)景區(qū)1 051處，總面積約23.02萬km2，約占我國陸地面積的2.4%，其中國家級風(fēng)景區(qū)244個，面積約11.28萬km2；省級風(fēng)景區(qū)807個，面積約11.74萬km2①，保護(hù)了我國主要風(fēng)景名勝資源。風(fēng)景區(qū)是最具中國特色的保護(hù)地類型，在我國自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)體系中占有重要的地位。截至2019年，我國55處世界遺產(chǎn)中有35處與風(fēng)景區(qū)有關(guān)，占我國遺產(chǎn)總數(shù)的63.6%。國內(nèi)學(xué)者對與風(fēng)景區(qū)時空和格局變化的研究集中在風(fēng)景資源識別[2-4]、風(fēng)景區(qū)管理[5-7]、歷史淵源[6，8-10]、風(fēng)景區(qū)制度研究[6-7，10]等方面，成果也較為豐富，但研究內(nèi)容多數(shù)偏宏觀，描述性分析較多，通過數(shù)據(jù)探究風(fēng)景區(qū)演變規(guī)律的研究較少。本文回顧和總結(jié)我國40年來9批國家級風(fēng)景區(qū)的發(fā)展歷程，通過定性和定量研究，總結(jié)風(fēng)景區(qū)的時空變化和空間分布特征，為新時期中國風(fēng)景區(qū)科學(xué)布局、體系優(yōu)化，更好地發(fā)揮風(fēng)景區(qū)的功能價值，建立中國特色自然保護(hù)地體系提供參考。

1 數(shù)據(jù)來源與研究方法

9批244處國家級風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)(數(shù)量、面積等)來源于2000—2017年《中國城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計年鑒》。中國空間行政邊界矢量底圖(含省界、縣界)數(shù)據(jù)來自中國科學(xué)院資源環(huán)境數(shù)據(jù)云平臺；人口數(shù)據(jù)來自全國第六次普查數(shù)據(jù)。

同時本文使用中國七大自然地理分區(qū)(華北、東北、華東、華中、華南、西南和西北)②來綜合反映我國各地區(qū)風(fēng)景區(qū)的空間分布特點(圖1)。由于風(fēng)景區(qū)具有生態(tài)、科學(xué)、文化、美學(xué)等綜合價值及相應(yīng)綜合功能，難以通過某一類指標(biāo)作為導(dǎo)向衡量其變化特征，故選擇國家級風(fēng)景區(qū)的區(qū)位、批次、數(shù)量、面積等作為研究指標(biāo)，通過綜合密度指數(shù)計算、數(shù)理統(tǒng)計等分析方法，探尋風(fēng)景區(qū)時空變化的影響因子及內(nèi)在機(jī)制。

2 歷次風(fēng)景名勝區(qū)時空變化分析

2.1 數(shù)量面積分布

國務(wù)院分別于1982、1988、1994、2002、2004、2005、2009、2012和2017年公布了9批共244處國家級風(fēng)景區(qū)(圖2)。前4批數(shù)量較多，增長穩(wěn)定，基本囊括了我國著名的傳統(tǒng)名山大川，第5、6批因間隔時間較短，申報數(shù)量和面積都下降很快，后3批申報間隔拉長數(shù)量穩(wěn)定在20處左右。

國家級風(fēng)景區(qū)基本覆蓋了我國各類地理區(qū)域，遍及除香港、澳門、中國臺灣和上海之外的所有省份(圖3、4)。從數(shù)量分布看，排在前5位的分別是浙江22處、湖南21處、福建19處、貴州18處、江西18處，共98處，占總數(shù)的40.1%(圖4)。從面積分布來看，排在前5位的分別是西藏(20 393km2)、四川(15 887km2)、云南(9 986km2)、新疆(7 712km2)和青海(7 578km2)，總計61 556km2，占風(fēng)景區(qū)總面積的54.6%；但從面積占比(與省級行政單位國土面積的比例)來看，排在前5位的則是浙江(4.47%)、四川(3.3%)、重慶(2.98%)、云南(2.61%)和河北(2.18%)(圖5)。

根據(jù)各省級行政單位內(nèi)風(fēng)景區(qū)總面積大小，可分為4級(表1，各省級行政單位的國家級風(fēng)景區(qū)面積中位數(shù)③為2 280km2，平均面積為3 635km2)。

以各省級行政單位內(nèi)風(fēng)景區(qū)面積占國土面積的比重進(jìn)行分級，可分為4個級別(表2，各省級行政單位中風(fēng)景區(qū)面積比例中位數(shù)為1.13%，平均值為1.32%，圖5)。

圖1 國家級風(fēng)景名勝區(qū)不同批次空間分布

圖2 歷次國家級風(fēng)景區(qū)數(shù)量和面積

圖3 各省國家級風(fēng)景區(qū)數(shù)量和面積分析

2.2 綜合密度指數(shù)

通過個數(shù)和面積綜合密度指數(shù)反映各地區(qū)風(fēng)景區(qū)的相對擁有量。個數(shù)綜合密度指數(shù)計算公式為：

式中，D為綜合密度;Q為風(fēng)景名勝區(qū)個數(shù);S為所在地區(qū)國土面積(萬km2);P為所在地區(qū)常住人口(億人)。

面積綜合密度指數(shù)計算公式為：

式中，D1稱為綜合密度1；Q1為某一地區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)面積;Q總為風(fēng)景名勝區(qū)總面積；S為所在地區(qū)國土面積(萬km2);P所在地區(qū)常住人口(億人)；其他數(shù)字為修正系數(shù)。

根據(jù)綜合密度的計算，我國省級行政單位內(nèi)的風(fēng)景區(qū)的擁有水平可分為以下4類：第一類，風(fēng)景區(qū)個數(shù)和面積綜合密度均小，主要包括內(nèi)蒙古、黑龍江、甘肅、山東等??；第二類，風(fēng)景區(qū)個數(shù)綜合密度小，但面積綜合密度大，主要包括青海、西藏、新疆、廣西和云南等??；第三類，風(fēng)景區(qū)個數(shù)綜合密度大，分布均衡，但面積綜合密度較小，主要包括北京、遼寧、安徽和湖南等??；第四類，風(fēng)景區(qū)個數(shù)和面積綜合密度均大，分布均衡，主要包括重慶、貴州和浙江等省(表3)。

2.3 時空變化分析

在1982—2017年的35年間，各地區(qū)的風(fēng)景區(qū)數(shù)量和面積都發(fā)生了顯著變化。

在數(shù)量方面，華東地區(qū)一直是國家級風(fēng)景區(qū)數(shù)量較多的地區(qū)，在第一批、第二批、第三批、第四批、第六批、第八批和第九批的批復(fù)總量中占第一，共計82處，占全國總量的33.6%，居所有地區(qū)之首；其次是西南地區(qū)，在第五批風(fēng)景區(qū)數(shù)量中占比第一，在第一批、第二批、第三批、第七批當(dāng)年總量占比第二，共計51處，占全國總量的20.9%；第三是華中地區(qū)，在第七批風(fēng)景區(qū)數(shù)量占比第一，在第六批、第八批、第九批風(fēng)景區(qū)數(shù)量占比第二，共計39處，占全國總量的16%；第四是西北地區(qū)，共22處風(fēng)景區(qū)，占全國的9%；第五為華北地區(qū)，共21處風(fēng)景區(qū)，占全國的8.6%；第六為東北地區(qū)，共17處風(fēng)景區(qū)，占總量的7%；最少的是華南地區(qū)，共12處風(fēng)景區(qū)，占總量的4.9%(圖6)。

在面積方面，西南地區(qū)位列首位，在第一批、第二批和第五批風(fēng)景區(qū)中面積最多，占全部風(fēng)景區(qū)面積的33.2%；其次是西北地區(qū)，在第三批、第四批、第五批、第七批、第八批風(fēng)景區(qū)中面積第一，占全部風(fēng)景區(qū)面積的28.3%；第三位是華東地區(qū)，由于地形地貌、人口分布、土地利用及發(fā)展歷史等原因，華東地區(qū)雖然數(shù)量最多，但總面積只占全部風(fēng)景區(qū)面積的12.9%；之后分別為華北地區(qū)、華中地區(qū)、東北地區(qū)及華南地區(qū)，分別占全部風(fēng)景區(qū)面積的9%、6.2%、5.5%和5%(圖6)。

圖4 各省國家級風(fēng)景區(qū)數(shù)量分布情況

圖5 國家級風(fēng)景區(qū)面積占各省國土面積比重

3 國家級風(fēng)景名勝區(qū)的時空分布特征

3.1 總體時空分布特征

從風(fēng)景區(qū)所在地理區(qū)位來看，國家級風(fēng)景區(qū)在數(shù)量和面積存在一定的不均衡特點(圖7)。在數(shù)量上，華東地區(qū)風(fēng)景區(qū)最多(82處)，個數(shù)綜合密度最高，其次是西南地區(qū)(51處)，這2個地區(qū)的風(fēng)景區(qū)數(shù)量比重達(dá)到54.4%，而華南地區(qū)僅12處，占全國風(fēng)景區(qū)數(shù)量的5%。在面積上，西南和西北地區(qū)風(fēng)景區(qū)面積較大，這2個地區(qū)的風(fēng)景區(qū)面積比重達(dá)63.8%，而東北、華北和華南地區(qū)三者風(fēng)景區(qū)面積比重僅為17.6%。通過綜合密度指數(shù)的計算(表4)，可以看出我國不同地區(qū)的國家級風(fēng)景區(qū)呈現(xiàn)不同的空間分布特征。

密集連片式分布：西南地區(qū)，該地區(qū)風(fēng)景區(qū)數(shù)量多，分布集中，面積大，空間上呈現(xiàn)較為密集的連片分布，是我國風(fēng)景區(qū)發(fā)展最為充分的地區(qū)。

表1 省級行政單位國家級風(fēng)景區(qū)面積分級

表2 國家級風(fēng)景區(qū)面積占國土面積比重分級

密集斑塊狀分布：華東地區(qū)和華中地區(qū)，該地區(qū)風(fēng)景區(qū)數(shù)量多，分布集中，但面積較小，空間上呈現(xiàn)較密集的斑塊狀分布，發(fā)展較充分。

單片式分布：西北地區(qū)，該地區(qū)風(fēng)景區(qū)數(shù)量少，分布稀疏，但是面積大，空間上呈現(xiàn)不規(guī)則的單片式分布，發(fā)展不充分。

單點式分布：華北、東北和華南地區(qū)，地區(qū)風(fēng)景區(qū)數(shù)量少，面積小，分布稀疏，空間上呈現(xiàn)單點零散式分布，發(fā)展很不充分。

圖6 1982—2017年國家級風(fēng)景名勝區(qū)所在不同地理區(qū)位變化分析

圖7 風(fēng)景區(qū)所在地理分區(qū)數(shù)量和面積

3.2 時空分布特征分析

風(fēng)景區(qū)的空間分布主要基于自然與人文資源條件，但地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、旅游環(huán)境、地方申報意愿和能力也是重要因素。華東地區(qū)風(fēng)景資源豐富，經(jīng)濟(jì)水平較高，歷年來都是風(fēng)景區(qū)申報最多、批復(fù)最多的地區(qū)；西南地區(qū)擁有豐富而獨特的風(fēng)景資源，地域特色突出，在國內(nèi)外都具有強(qiáng)烈的旅游吸引力；這2個地區(qū)是我國國家級風(fēng)景區(qū)比較集中、參與風(fēng)景區(qū)制度建設(shè)較早的地區(qū)。華中地區(qū)歷史文化厚重、文物古跡眾多、風(fēng)景資源豐富，水路交通便利，近年來旅游業(yè)發(fā)展迅速，風(fēng)景區(qū)數(shù)量位居第三；西北地區(qū)深居內(nèi)陸，高原、盆地和山地等地貌變化大，風(fēng)景區(qū)面積廣大，雖然經(jīng)濟(jì)水平相對較低、開發(fā)利用難度較大，但隨著國家“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的實施，國家級風(fēng)景區(qū)逐年增加，目前數(shù)量位居第四，總面積位居第二。東北地區(qū)和華北地區(qū)在歷次風(fēng)景區(qū)名單中，數(shù)量和面積的變化較大，特別是在2000年以后，這2個地區(qū)的風(fēng)景區(qū)數(shù)量和面積占比明顯減少。華南地區(qū)的風(fēng)景區(qū)數(shù)量和面積最少(圖6)。

表3 省級行政單位綜合密度指數(shù)

根據(jù)地理分區(qū)對國家級風(fēng)景區(qū)的數(shù)量和面積可分為4級，如表5所示。

3.3 風(fēng)景區(qū)與中國歷史發(fā)展脈絡(luò)的關(guān)系

冀朝鼎[11]通過分析2 000年來中國古代經(jīng)濟(jì)重心的變化規(guī)律，提出了中國歷史的“基本經(jīng)濟(jì)區(qū)”概念?？傮w而言，中國古代經(jīng)濟(jì)格局變化可分為3個階段：秦漢時期中國經(jīng)濟(jì)以黃河流域為核心，中原地區(qū)是國家發(fā)展的中心，后期逐漸向黃河下游發(fā)展。經(jīng)過三國兩晉南北朝之后，中國經(jīng)濟(jì)核心區(qū)逐漸向長江流域發(fā)展，也包括長江上游“天府之國”的四川盆地。到了隋唐以后，江南地區(qū)得到全面的開發(fā)，從南宋到明清，隨著大運河的開通，長江流域成為農(nóng)業(yè)文明時期的經(jīng)濟(jì)高地。

在全國陸地版圖上，國家級風(fēng)景區(qū)在地域上形成了幾個集中分布地：中北部的陜西、山西、河北、河南，這是我國自古以來的中原地區(qū)，人文歷史鼎盛；中東部的浙江、江蘇、湖南、湖北、安徽、江西，這是我國隋唐時期至近代以來的華夏文明集中地和重要經(jīng)濟(jì)地區(qū)；中西部的四川盆地，也是人文薈萃，水系縱橫，自然山林地貌多樣[7]。

通過對比發(fā)現(xiàn)，歷史上各個時期“基本經(jīng)濟(jì)區(qū)”的空間區(qū)位與目前國家級風(fēng)景區(qū)有著較強(qiáng)的對應(yīng)關(guān)系，即使是不在“基本經(jīng)濟(jì)區(qū)”內(nèi)的其他風(fēng)景區(qū)，也與其周邊經(jīng)濟(jì)繁榮、交通便利的地區(qū)密切相關(guān)。以甘肅省鳴沙山-月牙泉國家級風(fēng)景區(qū)為例，由于敦煌是古代“絲綢之路”上的名城重鎮(zhèn)，早在漢代月牙泉就是著名的旅游勝地，在漫長的“絲綢之路”歷史長河中，這顆“沙海明珠”成為東西方經(jīng)貿(mào)交流和文化薈萃的重要見證。

表4 中國不同地區(qū)國家級風(fēng)景名勝區(qū)綜合密度指數(shù)

4 結(jié)論與討論

總結(jié)國家級風(fēng)景區(qū)的時空分布特征和規(guī)律，可從另一角度佐證風(fēng)景名勝區(qū)長久以來的一些基本觀點，這對于新時期如何認(rèn)識、保護(hù)、管理風(fēng)景區(qū)具有重要參考意義[6]。

4.1 資源保護(hù)是風(fēng)景區(qū)的價值內(nèi)涵

風(fēng)景區(qū)是具有觀賞、文化或科學(xué)價值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動的區(qū)域；是由中央和地方政府設(shè)立和管理的自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)域[12]。國家級風(fēng)景區(qū)從1982年第一批44處，經(jīng)過近40年時間發(fā)展到2017年的244處，平均每年增加約5處，相較其他保護(hù)地而言，風(fēng)景區(qū)數(shù)量增長平穩(wěn)，成熟一批申報一批，也是為了防止風(fēng)景區(qū)過快發(fā)展，避免出現(xiàn)因保護(hù)與利用能力不足而導(dǎo)致風(fēng)景資源的退化或破壞。風(fēng)景區(qū)作為一種保護(hù)性而非開發(fā)性資源，它是屬于人民大眾及子孫后代的，對它的利用應(yīng)以展示性為主，以利于我們把它完整地傳承給后代[8]。國家級風(fēng)景區(qū)在未來的申報審批和運行中，仍應(yīng)堅持嚴(yán)格管理要求，不降低準(zhǔn)入門檻，并應(yīng)建立退出機(jī)制。

4.2 “自然和人文交融”是風(fēng)景區(qū)最突出的特色

從風(fēng)景區(qū)與中國歷史的空間脈絡(luò)一致性可以看出，自然與文化的共生關(guān)系是風(fēng)景區(qū)有別于其他保護(hù)地的最重要特征。如杭州西子湖畔蘇小小的愛情故事，白居易、蘇軾等名人軼事和留下的史跡景點，南京鐘山的明孝陵與明朝歷史，泉州九日山的祈風(fēng)石刻，鄭和第五次下西洋的“行香碑”，見證了我國“海上絲綢之路”的重要歷史，伊斯蘭圣墓則是伊斯蘭教在泉州的發(fā)展歷史的紀(jì)念[7]。風(fēng)景區(qū)的設(shè)立是為了保護(hù)國家最有價值和最具代表性的自然和文化景觀，風(fēng)景名勝區(qū)是我國悠久文明與自然相互融合的鮮活例證。

風(fēng)景區(qū)既不同于自然保護(hù)區(qū)重點強(qiáng)調(diào)對生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的保護(hù)，也不同于一般旅游區(qū)以滿足游人游憩活動需求為主要目標(biāo)，而是體現(xiàn)了一種保護(hù)與利用并重，展示與體驗同存，強(qiáng)調(diào)自然和文化的傳承與延續(xù)的綜合目標(biāo)[9]。

4.3 國家級風(fēng)景區(qū)空間分布格局完善建議

華東地區(qū)歷史上名勝眾多，風(fēng)景資源富集，當(dāng)?shù)卣块T重視風(fēng)景資源保護(hù)，多年來一直積極申報國家級風(fēng)景區(qū)，因此華東地區(qū)的國家級風(fēng)景區(qū)數(shù)量最多；西南地區(qū)地形地貌復(fù)雜，自然與人文景觀獨特，所擁有的國家級風(fēng)景區(qū)面積居全國之首。上述地區(qū)應(yīng)實現(xiàn)由量向質(zhì)的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)風(fēng)景區(qū)的綜合影響力，并根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)空間和國土空間格局的關(guān)系，有針對性地發(fā)展和完善風(fēng)景名勝體系。

華中地區(qū)歷史文化厚重，旅游資源豐富，著名景點眾多，風(fēng)景區(qū)數(shù)量位居全國第二；西北地區(qū)面積廣大，保留著大量珍貴的地質(zhì)地貌遺跡，生態(tài)環(huán)境脆弱，景觀風(fēng)貌獨特，風(fēng)景區(qū)面積位居全國第二。上述地區(qū)應(yīng)優(yōu)化風(fēng)景資源的利用，重點扶持知名度低、發(fā)展較為滯后的風(fēng)景區(qū)，提高保護(hù)水平和社會服務(wù)水平，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)景區(qū)在區(qū)域發(fā)展中的地位。

東北、華北和華南地區(qū)的風(fēng)景區(qū)數(shù)量和面積總體較少，3個地區(qū)的風(fēng)景區(qū)面積總和僅占全國風(fēng)景區(qū)面積的17.6%。一定規(guī)模和數(shù)量的風(fēng)景區(qū)對于區(qū)域的健康可持續(xù)發(fā)展具有不可替代的作用。上述地區(qū)應(yīng)積極響應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)風(fēng)景資源保護(hù)、歷史文化傳承等方面的引導(dǎo)，提高風(fēng)景區(qū)的總體數(shù)量，提升風(fēng)景區(qū)的空間規(guī)模，發(fā)揮風(fēng)景區(qū)在生態(tài)、社會、旅游、文化等多方面的輻射帶動作用。

表5 地理分區(qū)-風(fēng)景區(qū)分級

4.4 風(fēng)景區(qū)與自然保護(hù)地整合優(yōu)化的建議

風(fēng)景區(qū)具有悠久的發(fā)展歷史，經(jīng)歷了數(shù)十年的現(xiàn)代管理，已形成了全國性的風(fēng)景名勝區(qū)體系，積累了很多保護(hù)利用綜合管理經(jīng)驗。在自然保護(hù)地整合優(yōu)化中應(yīng)充分認(rèn)識風(fēng)景區(qū)的獨特性，維持風(fēng)景區(qū)的獨立性，完整保留風(fēng)景名勝區(qū)名稱和體系。并在具體整合優(yōu)化中，堅持文化自信，按照中央文件要求進(jìn)行整合，保證風(fēng)景名勝資源的完整性，實事求是地確定涉及交叉重疊風(fēng)景區(qū)的保護(hù)地屬性。

5 結(jié)語

風(fēng)景區(qū)的時空演變是自然與人文歷史發(fā)展的結(jié)果。風(fēng)景區(qū)數(shù)量和規(guī)模變化的內(nèi)在機(jī)制與國家發(fā)展背景、管理體制、資源條件和市場需求等因素息息相關(guān)。我國國家級風(fēng)景區(qū)在時間-空間變化上存在一定的連續(xù)性和規(guī)律性，從時空角度以大量數(shù)據(jù)分析風(fēng)景區(qū)的演變特征，對于優(yōu)化現(xiàn)有風(fēng)景區(qū)體系、保持風(fēng)景區(qū)的平穩(wěn)發(fā)展、提升風(fēng)景區(qū)管理水平和服務(wù)質(zhì)量有著重要意義，同時也為其他保護(hù)地的申報、管理和保護(hù)提供借鑒。在當(dāng)前我國保護(hù)地改革的背景下，合理安排國家、地方的風(fēng)景區(qū)空間布局，探尋風(fēng)景區(qū)發(fā)展的新思路和新路徑，將更好地促進(jìn)中國特色保護(hù)地體系的科學(xué)發(fā)展。

注：文中的地圖引自自然資源部官方網(wǎng)站，其他圖片均由作者繪制。

注釋：

① 引自2017年《中國城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計年鑒》。

② 引自全國高校地理專業(yè)《中國自然地理》教材。

③ 中位數(shù)是指將統(tǒng)計總體當(dāng)中的各個變量值按大小順序排列起來，形成一個數(shù)列，處于變量數(shù)列中間位置的變量值就稱為中位數(shù)。中位數(shù)是以它在所有標(biāo)志值中所處的位置確定的全體單位標(biāo)志值的代表值，不受分布數(shù)列的極大或極小值影響，從而在一定程度上提高了中位數(shù)對分布數(shù)列的代表性。