社區(qū)治理共同體建設(shè)中的居民參與水平研究1
——基于廣東省SH社區(qū)的調(diào)查

柳春慈

（惠州學(xué)院 政法學(xué)院，廣東 惠州516007）

自上世紀(jì)80年代我國開始推行“社區(qū)建設(shè)”以來，居民參與社區(qū)治理得到了理論界和實(shí)務(wù)界的共同關(guān)注。理論研究者和實(shí)務(wù)工作者都認(rèn)為，居民參與社區(qū)治理具有不可或缺的重要作用。但是，從實(shí)踐來看，居民參與社區(qū)治理普遍存在參與意識(shí)不足、參與行動(dòng)不夠、參與效果不理想等明顯參與不足的狀況［1］。這種居民的“弱參與”狀況長(zhǎng)期困擾著社區(qū)治理理論界和實(shí)務(wù)界。

一、社區(qū)治理共同體建設(shè)與居民參與

黨的十九屆四中全會(huì)明確提出要建設(shè)“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人共享”的社會(huì)治理共同體的目標(biāo)。社區(qū)作為人們生活的空間共同體，是社會(huì)生活和社會(huì)治理的基本單位，是社會(huì)治理共同體建設(shè)的最佳單元。因此，如何提高社區(qū)建設(shè)中的居民參與水平，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理共同體的建設(shè)目標(biāo)，值得進(jìn)一步深入研究和探討。

（一）居民參與是建設(shè)社區(qū)治理共同體的關(guān)鍵

“共同體”概念可以追溯到亞里士多德將希臘古典城邦稱為“政治共同體”，個(gè)體只有成為城邦的一員，才可以在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)自給自足的生活，在道德上實(shí)現(xiàn)“至善”的優(yōu)良生活。社會(huì)學(xué)家滕尼斯則強(qiáng)調(diào)共同體的本質(zhì)是現(xiàn)實(shí)的和有機(jī)的生命，共同體生活是親密的、秘密的和單純的。共同體是一個(gè)生活共同體，擁有較為密切的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、具有共同利益和共同價(jià)值［2］。在中國語境中，中共十八大明確提出了“人類命運(yùn)共同體”概念。習(xí)近平總書記于2017年全面闡述了“人類命運(yùn)共同體”的思想內(nèi)涵，反映出了共同體的本質(zhì)是基于共識(shí)的聯(lián)合體，強(qiáng)調(diào)共同體中的個(gè)體在共識(shí)基礎(chǔ)上的權(quán)責(zé)一致和基于權(quán)責(zé)一致原則的個(gè)體利益的可調(diào)適性［3］。

黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》中明確指出，“社會(huì)治理是國家治理的重要方面，要堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度”。社會(huì)治理的目標(biāo)是“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”。著名學(xué)者楊開鋒教授，從三個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行了理論解析，意識(shí)層面需要公民認(rèn)識(shí)到參與公眾事務(wù)不僅是憲法賦予的權(quán)利，更是公民的責(zé)任和義務(wù)；行動(dòng)層面需要用制度保障“人人盡責(zé)”的可能方式和有效途徑；結(jié)果層面應(yīng)該實(shí)現(xiàn)人人享有和人人滿意［4］。因此，社會(huì)治理共同體的建設(shè)需要人人有責(zé)的意識(shí)、人人盡責(zé)的行動(dòng)和人人享有的結(jié)果等方面的結(jié)合。

社區(qū)作為聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體，是社會(huì)治理最基礎(chǔ)的單元，是國家治理的“最后一公里”，是形成人人有責(zé)意識(shí)、踐行人人盡責(zé)行動(dòng)和體現(xiàn)人人共享結(jié)果的最佳場(chǎng)域。因此，社會(huì)治理共同體建設(shè)的重心必須向社區(qū)下沉，建設(shè)“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社區(qū)治理共同體，更好地滿足居民的社區(qū)日常生活需求，維護(hù)居民的現(xiàn)實(shí)切身利益，保障社區(qū)生活的穩(wěn)定有序，降低政府的社會(huì)治理成本，實(shí)現(xiàn)居民“至善”的優(yōu)良生活。居民參與社區(qū)公共事務(wù)是建設(shè)社區(qū)治理共同體的關(guān)鍵。居民有效參與社區(qū)公共活動(dòng)，與其他社區(qū)公共事務(wù)治理不同主體之間達(dá)成良好互動(dòng)合作，越來越多的“社區(qū)主人”自己協(xié)調(diào)和處理其在社區(qū)中的各種關(guān)系，促成社區(qū)資源配置的最優(yōu)化和社區(qū)公共利益的最大化，最終使社區(qū)生活共同體成為一個(gè)持續(xù)互動(dòng)的有機(jī)系統(tǒng)。

（二）社區(qū)治理共同體建設(shè)中居民參與水平的操作化框架

社區(qū)居民既是社區(qū)治理的對(duì)象，更是社區(qū)治理的力量，都有參與社區(qū)治理的責(zé)任。只有社區(qū)居民廣泛積極參與進(jìn)來，“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社區(qū)治理共同體才能真正建成。為了更好地呈現(xiàn)社區(qū)治理共同體建設(shè)中居民參與水平狀況，其水平應(yīng)該用量化數(shù)值表示其高低。本文用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法將社區(qū)治理共同體建設(shè)中居民參與水平的概念進(jìn)行操作化處理，從“人人有責(zé)”層面的意識(shí)觀念、“人人盡責(zé)”層面的行動(dòng)參與、“人人共享”層面的受惠感受等三個(gè)維度，構(gòu)建衡量居民參與社區(qū)治理共同體建設(shè)水平的指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系是社區(qū)治理共同體建設(shè)中居民參與水平概念內(nèi)涵的操作化。“人人有責(zé)”的意識(shí)觀念主要從居民對(duì)參與社區(qū)活動(dòng)和社區(qū)鄰里關(guān)系的主觀認(rèn)知等方面選取7個(gè)衡量指標(biāo)；“人人盡責(zé)”的行動(dòng)參與主要從居民在社區(qū)的人際交往和參與社區(qū)活動(dòng)的行動(dòng)表現(xiàn)等方面選取7個(gè)衡量指標(biāo)；“人人共享”的治理結(jié)果主要從居民對(duì)社區(qū)公共事務(wù)的滿意度和對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感的受惠感受等方面選取8個(gè)衡量指標(biāo)［5］（表1）。

關(guān)于變量的賦值，采用李克特量表五級(jí)賦值法，數(shù)值分別為1，2，3，4和5；遵循正向賦值的原則，即分值越大，代表居民參與社區(qū)治理共同體建設(shè)越積極主動(dòng)或越滿意認(rèn)可。社區(qū)治理共同體中居民參與水平的計(jì)算方法為：衡量居民參與水平的每個(gè)具體指標(biāo)得分值可以由問卷中的對(duì)應(yīng)問題的賦值測(cè)量出來；“人人有責(zé)”“人人盡責(zé)”和“人人共享”等三個(gè)維度的所有指標(biāo)得分的平均值除以最高參與水平賦值“5”再乘以100，可以得到百分制的參與水平得分值；社區(qū)整體參與水平得分為三個(gè)維度分別取值之和的平均值。參與水平得分值介于0-100之間，參與水平得分值100，表示完全參與；參與水平得分值0，表示完全沒有參與。得分越高者越傾向于參與社區(qū)治理共同體建設(shè)，得分越低者越傾向于不參與社區(qū)治理共同體建設(shè)。

表1 居民參與社區(qū)治理共同體建設(shè)指標(biāo)體系表

（續(xù)表1）

二、廣東省SH社區(qū)的居民參與社區(qū)治理共同體建設(shè)現(xiàn)狀

（一）廣東省SH社區(qū)基本情況

SH社區(qū)，位于廣東省惠州市東江河畔，惠城區(qū)北湖公園旁邊，毗鄰惠州市民樂園、東江公園、體育館、科技館、會(huì)展中心、圖書館、博物館、文化藝術(shù)中心等公益場(chǎng)所，轄區(qū)面積1平方公里。1990年，土地被國家統(tǒng)征后，世代農(nóng)民的SH村民變成惠州城鎮(zhèn)居民。SH社區(qū)分為一區(qū)、二區(qū)、三區(qū)三個(gè)居民住宅小區(qū)。目前，SH社區(qū)常住人口7400多人，其中原村民4300人，外來住民3100人。一區(qū)二區(qū)主要由搬遷原村民構(gòu)成，小部分是外來住民，三區(qū)外來住民比例較高①。

課題組在2019年7-8月，通過實(shí)地走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)SH社區(qū)是廣東省惠州市城中村改造的一個(gè)最成功的社區(qū)。SH社區(qū)先后被評(píng)為“廣東省文明社區(qū)”“廣東省城市體育先進(jìn)社區(qū)”“廣東省六好平安和諧社區(qū)”和“廣東省科普示范社區(qū)”。SH社區(qū)擁有強(qiáng)大的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以2018年為例，SH社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入4786萬元，分紅1400萬元。無論是SH原村民，還是SH新住民，從居住環(huán)境、物質(zhì)生活、思想意識(shí)和精神素質(zhì)等方面都得到較大幅度地改善和提高，SH社區(qū)是一個(gè)較為理想的社區(qū)生活共同體。本文希望通過調(diào)查對(duì)居民參與SH社區(qū)建設(shè)的狀況，了解居民在“人人有責(zé)”“人人盡責(zé)”和“人人共享”等方面參與社區(qū)治理共同體建設(shè)的具體表現(xiàn)，挖掘SH社區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，指出SH社區(qū)治理共同體建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)，探討促進(jìn)居民參與社區(qū)治理共同體建設(shè)的路徑，實(shí)現(xiàn)居民“至善”的美好生活。課題組于2019年12月至2020年1月期間，分別對(duì)SH社區(qū)居民進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查，由調(diào)查員以個(gè)別填答的方式進(jìn)行問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷150份，收回問卷150份，有效問卷145份，問卷有效率為96.7%。調(diào)查內(nèi)容包括居民性別、年齡、文化程度、婚姻狀況、職業(yè)、平均月收入等人口學(xué)變量，居民在“人人有責(zé)”“人人盡責(zé)”和“人人共享”等方面參與社區(qū)治理共同體建設(shè)情況等內(nèi)容。調(diào)查結(jié)束后，本文選用專業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)軟件SPSS23.0對(duì)145條有效數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，軟件運(yùn)用具體包括描述統(tǒng)計(jì)、對(duì)定類數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉列聯(lián)分析和對(duì)定序數(shù)據(jù)進(jìn)行斯皮爾曼等級(jí)相關(guān)系數(shù)分析。

（二）調(diào)查樣本的群體特征

本次調(diào)查的樣本為廣東省惠州市SH社區(qū)的居民，調(diào)查樣本特征為：女性比例偏高；年齡在36-55歲的居民居多；文化程度初中和本科居多；婚姻狀況以已婚為主；職業(yè)以企業(yè)人員居多；大多數(shù)居民的平均月收入水平在1000-3000元（表2）。

表2 調(diào)查樣本的群體特征

（續(xù)表2）

（三）SH社區(qū)治理共同體建設(shè)中居民參與水平的數(shù)據(jù)結(jié)果

1.“人人有責(zé)”維度居民參與處于中上水平，仍有進(jìn)一步提升的空間。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（表3）結(jié)果顯示，SH社區(qū)居民在“人人有責(zé)”維度參與社區(qū)治理共同體建設(shè)水平得分最高，處于中上水平，為77.2。其中，反映“居民主人翁意識(shí)”的指標(biāo)得分最高，為82.6；反映“參與社區(qū)活動(dòng)意愿”的指標(biāo)得分最低，為72.0。SH社區(qū)居民具有強(qiáng)烈的社區(qū)主人翁意識(shí)的社區(qū)責(zé)任感，也愿意關(guān)注社區(qū)公共事務(wù)且鄰里關(guān)系較為融洽。但是，居民不是很愿意參與社區(qū)活動(dòng)，而且相互之間的信任度不是很高。“人人有責(zé)”維度居民參與社區(qū)治理共同體建設(shè)，仍存在進(jìn)一步提升的空間。

表3 “人人有責(zé)”維度居民參與水平

2.“人人盡責(zé)”維度居民參與處于較低水平，需要加大力度促進(jìn)提高。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（表4）結(jié)果顯示，SH社區(qū)居民在“人人盡責(zé)”維度參與社區(qū)治理共同體建設(shè)水平得分最低，僅為55.8。其中，反映“與社區(qū)其他人交往頻率”的指標(biāo)得分最高，為72.2；反映“社區(qū)經(jīng)濟(jì)參與情況”的指標(biāo)得分最低，為48.6。SH社區(qū)居民僅僅在相互交往方面的行為相對(duì)較多。但是，居民在參與社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、文化活動(dòng)和管理活動(dòng)等實(shí)際行動(dòng)方面都比較欠缺。“人人盡責(zé)”維度居民參與社區(qū)治理共同體建設(shè)，還需要加大力度促進(jìn)提高。

表4 “人人盡責(zé)”維度居民參與水平

3.“人人共享”維度居民參與處于中上水平，但還需要繼續(xù)提升。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（表5）結(jié)果顯示，SH社區(qū)居民在“人人共享”維度參與社區(qū)治理共同體建設(shè)水平得分為76.0。其中，反映“對(duì)社區(qū)依戀程度”的指標(biāo)得分最高，為79.2；反映“對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生受惠感受”的指標(biāo)得分最低，為72.2。SH社區(qū)居民對(duì)社區(qū)依戀程度較高，對(duì)社區(qū)道路、綠化、治安以及醫(yī)療衛(wèi)生和基礎(chǔ)教育等公共事務(wù)相對(duì)滿意。但是，居民對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生滿意度相對(duì)較低，且對(duì)社區(qū)管理水平認(rèn)可度也不高?！叭巳斯蚕怼本S度居民參與社區(qū)治理共同體建設(shè)，還需要不斷加強(qiáng)。

表5 “人人共享”維度居民參與水平

4.居民參與SH社區(qū)治理共同體建設(shè)整體接近中等水平，需要多方面共同提高。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（表6）結(jié)果顯示，SH社區(qū)居民參與社區(qū)治理共同體建設(shè)整體水平得分為69.6，接近中等水平。其中，“人人有責(zé)”維度的指標(biāo)得分最高，為77.2；“人人盡責(zé)”維度的指標(biāo)得分最低，為55.8。SH社區(qū)居民普遍具有一定的社區(qū)治理共同體建設(shè)的責(zé)任分擔(dān)意識(shí)，且SH社區(qū)治理共同體建設(shè)的結(jié)果在一定程度上惠及到了廣大的社區(qū)居民。但是，SH社區(qū)居民參與社區(qū)治理共同體建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)普遍較弱。因此，建設(shè)“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人共享”的SH社區(qū)治理共同體，需要有針對(duì)性地采取不同措施多方面共同提高。

表6 SH社區(qū)居民參與整體水平

5.居民參與社區(qū)治理共同體建設(shè)水平受到居民人口學(xué)特征多個(gè)方面的影響。居民人口學(xué)特征中性別、婚姻狀況和職業(yè)等變量數(shù)據(jù)屬于定類數(shù)據(jù)，居民參與水平變量數(shù)據(jù)屬定序數(shù)據(jù)，因此，用交叉列聯(lián)分析方法分析居民參與水平與上述因素之間的相關(guān)關(guān)系。居民人口學(xué)特征中的年齡和文化程度等變量數(shù)據(jù)屬定序數(shù)據(jù)，平均月收入和居住年限等變量數(shù)據(jù)屬定距數(shù)據(jù)，居民參與水平變量數(shù)據(jù)屬定序數(shù)據(jù)，因此，用斯皮爾曼等級(jí)相關(guān)系數(shù)分析居民參與水平與上述因素之間的相關(guān)關(guān)系。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（表7和表8）結(jié)果顯示，居民參與社區(qū)治理共同建設(shè)水平分別與多個(gè)顯著性水平小于0.05的居民人口學(xué)特征彼此相關(guān)?！叭巳擞胸?zé)”維度居民參與水平受到性別、職業(yè)、年齡、平均月收入、居住年限等因素影響，其中，與平均月收入呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，與年齡、居住年限等因素呈正相關(guān)關(guān)系；“人人盡責(zé)”維度居民參與水平受到職業(yè)、年齡、平均月收入和居住年限等因素影響，其中，與平均月收入呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，與年齡、居住年限等因素呈正相關(guān)關(guān)系；“人人共享”維度居民參與水平受到職業(yè)、年齡、平均月收入和居住年限等因素影響，其中，與平均月收入呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，與年齡、居住年限等因素呈正相關(guān)關(guān)系；居民整體參與水平受到年齡、文化程度、平均月收入和居住年限等因素影響，其中，與文化程度、平均月收入呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，與年齡、居住年限等因素呈正相關(guān)關(guān)系。

表7 居民參與水平與居民人口學(xué)特征相關(guān)系數(shù)表（1）

表8 居民參與水平與居民人口學(xué)特征相關(guān)系數(shù)表（2）

三、結(jié)論和建議

（一）基本結(jié)論

綜合以上分析可得到兩點(diǎn)基本結(jié)論：一是廣東省SH社區(qū)居民參與社區(qū)治理共同體建設(shè)水平整體接近中等水平。其中，SH社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的主人翁的責(zé)任分擔(dān)意識(shí)較強(qiáng)，愿意關(guān)注社區(qū)公共事務(wù)，且對(duì)社區(qū)公共事務(wù)相對(duì)滿意，具有較高的社區(qū)依戀度；但是，居民普遍缺乏參與社區(qū)治理共同體建設(shè)的切實(shí)行動(dòng)，對(duì)現(xiàn)有社區(qū)管理認(rèn)可度不是很高，社區(qū)居民相互之間的信任度也不夠高。二是SH社區(qū)居民參與社區(qū)治理共同體建設(shè)水平受到居民人口學(xué)特征包括性別、職業(yè)、年齡、平均月收入、文化程度和居住年限等因素的影響。其中，居民年齡越大，居住年限越長(zhǎng)，參與社區(qū)治理共同體建設(shè)水平越高；居民平均月收入越高，文化程度越高，參與社區(qū)治理共同體建設(shè)水平越低；女性居民在“人人有責(zé)”維度參與水平更高；企業(yè)人員在“人人有責(zé)”和“人人盡責(zé)”維度參與水平相對(duì)較高；離休退休人員在“人人共享”維度參與水平相對(duì)較高。

SH社區(qū)是廣東省惠州市“村轉(zhuǎn)居”成功的典型，這一研究結(jié)論較好說明了SH社區(qū)居民參與社區(qū)治理共同體建設(shè)的現(xiàn)實(shí)狀況。SH社區(qū)居民普遍具有參與社區(qū)治理共同體建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，居民也在一定程度上受惠于社區(qū)建設(shè)成果。但是，SH社區(qū)居民參與社區(qū)治理共同體建設(shè)的行動(dòng)較為薄弱，居民相互之間的信任度不高，社區(qū)管理水平也還有待于進(jìn)一步地提高。

（二）政策建議

SH社區(qū)作為成功“村轉(zhuǎn)居”的城市社區(qū)，全體居民從居住建筑形態(tài)、職業(yè)謀生形式、居家生活方式等方面完全融入城市生活，擁有現(xiàn)代城市生產(chǎn)和生活方式；同時(shí)，居民相互之間基于“血緣、親緣、地緣”的傳統(tǒng)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)仍然明顯，且在“業(yè)緣、趣緣”等關(guān)系方面不斷拓展，進(jìn)一步豐富著居民之間的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。提高SH社區(qū)居民參與社區(qū)治理共同體建設(shè)水平，有良好的基礎(chǔ)條件。這也會(huì)對(duì)促進(jìn)其他社區(qū)治理共同體建設(shè)中的居民參與提供一定的經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合SH社區(qū)治理共同體建設(shè)中居民參與現(xiàn)狀，提出如下建議：

1.重視居民共同生活需求的滿足，引導(dǎo)居民積極參與社區(qū)治理共同體建設(shè)。每個(gè)人基本上都會(huì)關(guān)心和維護(hù)自己的利益。個(gè)人對(duì)自己利益的追求可以引導(dǎo)居民走出私人領(lǐng)域，參與到可以滿足其生活需求的公共活動(dòng)中去。居民的生活需求與所屬社區(qū)聯(lián)系越密切，社區(qū)公共活動(dòng)越是和居民切身利益息息相關(guān)，則居民對(duì)其會(huì)越關(guān)注，參與社區(qū)治理共同體建設(shè)的意愿就會(huì)越強(qiáng)。否則，居民可能會(huì)選擇“事不關(guān)己，高高掛起”。以SH社區(qū)為例，一名60歲以上的原村民，平均每個(gè)月可以從社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)分配中得到1200元左右的收入。這使得該社區(qū)年齡越大的居民越積極參與社區(qū)治理共同體的建設(shè)。SH社區(qū)的原村民每年可以從集體經(jīng)濟(jì)收益獲得分紅收入，也促進(jìn)了居民更為積極主動(dòng)地關(guān)心和參與社區(qū)治理共同體建設(shè)。隨著住房市場(chǎng)化改革的深入，同一社區(qū)內(nèi)的業(yè)主往往在居住質(zhì)量和生活環(huán)境方面具有共同的需求和利益。重視不同年齡、不同收入水平、不同文化程度、不同職業(yè)等居民的社區(qū)共同生活需求，對(duì)于這種共同生活需求的滿足以及對(duì)于共同利益的追求與維護(hù)，成為居民參與社區(qū)治理共同體建設(shè)的重要驅(qū)動(dòng)力［6］。

2.增強(qiáng)居民相互之間的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)連接，促使居民主動(dòng)參與社區(qū)治理共同體建設(shè)。居民之間通過頻繁的接觸、互動(dòng)，形成慣例約束和制度性規(guī)范等，由此建立起彼此之間的義務(wù)和期望，形成相互之間的信任關(guān)系，進(jìn)而增強(qiáng)對(duì)自己生活所在社區(qū)的高度認(rèn)同感和歸屬感，是一個(gè)社區(qū)共同體的優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源，也是社區(qū)治理共同體建設(shè)的堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)和強(qiáng)大智力支持。SH社區(qū)中原村民的“血緣、親緣、族緣”等社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的連接，再加上“趣緣、業(yè)緣”等關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的拓展，致使居民普遍存在較高的社區(qū)依戀度，且在社區(qū)居住年限越長(zhǎng)，參與社區(qū)治理共同體建設(shè)的水平越高。這說明居民相互之間的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)連接越密切，對(duì)社區(qū)的情感認(rèn)同度越高，參與社區(qū)治理共同體建設(shè)的水平越高?，F(xiàn)代城市社區(qū)居民越來越多樣化、異質(zhì)化和個(gè)性化，建立相互連接的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)充滿著挑戰(zhàn)性和不確定性，努力在“血緣、親緣、族緣”和“趣緣、業(yè)緣、地緣、學(xué)緣”等多種關(guān)系基礎(chǔ)上構(gòu)建高質(zhì)量的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，以促使居民主動(dòng)參與社區(qū)治理共同體建設(shè)。

3.引入專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)，促進(jìn)居民有效參與社區(qū)治理共同體建設(shè)。針對(duì)社區(qū)居民的需求提供高質(zhì)量的社區(qū)公共服務(wù)，以營造公共場(chǎng)域，實(shí)現(xiàn)“社區(qū)是居民的”理想。SH社區(qū)在“村改居”后，一直高度重視解決民生問題，提供包括社區(qū)道路、社區(qū)綠化、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、社區(qū)治安、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和社區(qū)基礎(chǔ)教育等在內(nèi)的較高質(zhì)量的社區(qū)公共服務(wù)。這在一定程度上，提高了SH社區(qū)治理共同體建設(shè)中的居民參與水平。專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)的引入，有助于提高社區(qū)公共服務(wù)的質(zhì)量，使其更為符合社區(qū)居民的需求。這也為居民參與社區(qū)治理共同體建設(shè)提供了現(xiàn)實(shí)的機(jī)會(huì)和行動(dòng)的路徑，有利于增強(qiáng)居民參與社區(qū)治理共同體建設(shè)的行動(dòng)能力。社會(huì)工作組織擁有專業(yè)技能和相關(guān)資源，可以回應(yīng)社區(qū)居民的現(xiàn)實(shí)需要，開展系列服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)而增進(jìn)社區(qū)居民之間的相互溝通，提升居民之間的相互信任，形成密切的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)工作者憑借自身專業(yè)知識(shí)，依托社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)行社區(qū)問題診斷、開發(fā)社會(huì)資源、培訓(xùn)協(xié)商技巧等，形成社區(qū)公共事務(wù)協(xié)商的公共場(chǎng)域，將社區(qū)公共事務(wù)的決定權(quán)和行動(dòng)權(quán)交給居民，提升居民參與社區(qū)治理共同體建設(shè)的能力，促進(jìn)居民參與社區(qū)治理共同體建設(shè)［7］。

注釋：

①本文數(shù)據(jù)資料均來源于課題組實(shí)地調(diào)研所獲文獻(xiàn)資料和訪談?dòng)涗洝?/p>