種子計(jì)劃（產(chǎn)學(xué)研探索）助推社會(huì)共治，提升食品安全水平

江新 熊傳武

食品安全和食品質(zhì)量的提升屬于社會(huì)層面的問(wèn)題，需要各相關(guān)方共同參與治理，如政府的倡導(dǎo)和規(guī)戒、行業(yè)組織的發(fā)起與跟進(jìn)、企業(yè)自我改進(jìn)的需求、市場(chǎng)對(duì)企業(yè)提升的要求，以及對(duì)相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)等。GFSI能力建設(shè)組在2019年底至2020年5月進(jìn)行了一次嘗試：在湖南省津市市政府的牽頭下，幫助食品工業(yè)園的中小食品企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)帶領(lǐng)華東理工大學(xué)的學(xué)生進(jìn)廠實(shí)習(xí)，盡管時(shí)間安排受到了新冠疫情的影響，但最終達(dá)到了預(yù)設(shè)目標(biāo)。

1 前言

近年來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央提出了社會(huì)共治的新理念，不斷進(jìn)行多元主體共同治理的社會(huì)實(shí)踐探索與制度創(chuàng)新?！笆奈濉币?guī)劃進(jìn)一步提出完善共建、共治、共享的社會(huì)治理制度，致力于實(shí)現(xiàn)政府治理與社會(huì)調(diào)節(jié)同居民自治的良性互動(dòng)。自2015年習(xí)近平主席提出“用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系”以來(lái)，各級(jí)政府部門(mén)、食品企業(yè)、行業(yè)組織都在探索各種實(shí)踐路徑，旨在提升整體食品安全水平。

任何事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步都離不開(kāi)人才的培養(yǎng)。正如“十四五”規(guī)劃中提出，“未來(lái)5年是加強(qiáng)創(chuàng)新人才教育的5年”。如何從社會(huì)共治的角度融合政府的合規(guī)要求、食品企業(yè)的行業(yè)自律、人才培養(yǎng)和教育創(chuàng)新等各相關(guān)方來(lái)改善食品行業(yè)的總體水平呢？2016年，行業(yè)組織GFSI能力建設(shè)組的成員就提出了全球市場(chǎng)項(xiàng)目“種子計(jì)劃”的雛形，并等待合適的資金與資源。

2019年8月至2020年5月，湖南省常德市津市市政府及食品工業(yè)園區(qū)管委會(huì)出資委托社會(huì)組織GFSI，聯(lián)合華東理工大學(xué)進(jìn)行了一次產(chǎn)學(xué)研嘗試。盡管伴隨著新冠疫情帶來(lái)的不利因素，項(xiàng)目依然達(dá)到了預(yù)期效果。歷時(shí)4年，這顆種子終于萌發(fā)了第一片葉子。為此，筆者將本次項(xiàng)目嘗試的經(jīng)驗(yàn)與行業(yè)分享，這既是一個(gè)階段性總結(jié)，也期望可以起到拋磚引玉的效果，希望在未來(lái)能夠有更多的有識(shí)之士和資源參與進(jìn)來(lái)。

2 項(xiàng)目參與相關(guān)方介紹

GFSI（Global Food Safety Initiative）全球食品安全倡議創(chuàng)立于2000年，是消費(fèi)品論壇的四大戰(zhàn)略方向之一，由消費(fèi)品論壇管理。該倡議既是全球食品行業(yè)的一項(xiàng)自愿倡議，也是由來(lái)自當(dāng)前國(guó)際領(lǐng)先的零售商、生產(chǎn)商、食品服務(wù)商及食品供應(yīng)鏈上相關(guān)服務(wù)提供商的食品安全專家組成的合作平臺(tái)，旨在增強(qiáng)本地、區(qū)域乃至全球的食品安全規(guī)范性和消費(fèi)者對(duì)食品安全狀況的自信心。GFSI能力建設(shè)組中國(guó)本地組成立至今已匯集了政府部門(mén)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、食品企業(yè)等各相關(guān)方，主要運(yùn)用全球市場(chǎng)項(xiàng)目（Global Market Program）幫助小型和/或欠發(fā)達(dá)企業(yè)提升食品安全能力建設(shè)水平。

華東理工大學(xué)于2017年入選國(guó)家“雙一流”及世界一流學(xué)科建設(shè)高校，該校設(shè)置的食品科學(xué)與工程專業(yè)，以及食品質(zhì)量與安全專業(yè)始終在尋求有效途徑以培養(yǎng)出優(yōu)秀的行業(yè)專業(yè)型人才。

湖南省常德市津市的市食品工業(yè)園區(qū)擁有20余家以傳統(tǒng)工藝為主的中小型食品加工廠，當(dāng)?shù)卣畱?zhàn)略性地引導(dǎo)企業(yè)接軌國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)。為此，該轄區(qū)管理委員會(huì)撥出專項(xiàng)資金聘請(qǐng)GFSI能力建設(shè)組專家，并為華東理工大學(xué)學(xué)生實(shí)習(xí)出資，以幫助轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)滿足GFSI的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

3 準(zhǔn)備工作及項(xiàng)目規(guī)劃

3.1 項(xiàng)目啟動(dòng)

一方面，進(jìn)行種子計(jì)劃宣傳，由GFSI本地工作組向地方政府、協(xié)會(huì)、高校、政府相關(guān)職能部門(mén)等機(jī)構(gòu)宣傳該計(jì)劃的宗旨以尋求更多支持。另一方面，確定潛在相關(guān)方（學(xué)校、地方政府、資金）和項(xiàng)目主要協(xié)調(diào)人。隨后，細(xì)化種子計(jì)劃的具體方案（包含畢業(yè)論文、研究方向、資金預(yù)算等），啟動(dòng)項(xiàng)目。

3.2 招募

首先，在學(xué)校的協(xié)助下通過(guò)校園宣講的方式來(lái)招募學(xué)生，基本要求為有責(zé)任心、愿意到基層鍛煉3～5個(gè)月、專業(yè)知識(shí)扎實(shí)等。其次，在地方政府的協(xié)助下到工業(yè)區(qū)宣講，招募希望參與項(xiàng)目的企業(yè)。最后是授課和輔導(dǎo)專家的招募，專家需要熟悉GFSI對(duì)生產(chǎn)商的要求，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和耐心，愿意為中小企業(yè)和學(xué)生付出時(shí)間與精力。

3.3.學(xué)生食品安全體系標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施理論課堂授課

授課內(nèi)容為全球市場(chǎng)項(xiàng)目初級(jí)和中級(jí)要求;課時(shí)安排為8課時(shí)×5=40課時(shí)（可一周內(nèi)集中上課或平均分配到一個(gè)學(xué)期）;考試方式為面試及種子選拔。

3.4 安排學(xué)生到先進(jìn)的按照GFSI要求執(zhí)行的企業(yè)進(jìn)行參觀（根據(jù)條件可選）

3.5 簽訂意向書(shū)和保密協(xié)議

①GFSI、學(xué)校、政府（協(xié)會(huì)）、企業(yè)、專家之間簽訂意向書(shū)，明確項(xiàng)目?jī)?nèi)容、各相關(guān)方責(zé)任、資金分配計(jì)劃等內(nèi)容;

②學(xué)校學(xué)生跟企業(yè)簽訂保密協(xié)議;

③輔導(dǎo)專家跟企業(yè)簽訂保密協(xié)議。

3.6 項(xiàng)目的實(shí)施期間后勤管理事項(xiàng)確定

3.7 工廠實(shí)習(xí)計(jì)劃

第1周：學(xué)校實(shí)習(xí)老師同學(xué)生一起到達(dá)企業(yè)，企業(yè)安排學(xué)生了解企業(yè)情況。

第2周：輔導(dǎo)專家到達(dá)企業(yè)，帶領(lǐng)學(xué)生同企業(yè)負(fù)責(zé)人一起對(duì)企業(yè)現(xiàn)行的食品安全管理狀況進(jìn)行預(yù)審，使用全球市場(chǎng)項(xiàng)目工具表打分，并討論種子計(jì)劃具體關(guān)注和需要解決的問(wèn)題。

第3周：輔導(dǎo)專家會(huì)同企業(yè)負(fù)責(zé)人指導(dǎo)學(xué)生列出實(shí)習(xí)計(jì)劃和企業(yè)食品安全培訓(xùn)課題，并取得企業(yè)的同意與認(rèn)可。

第4～10周：實(shí)施工作計(jì)劃，每?jī)芍軐W(xué)生同輔導(dǎo)專家（可根據(jù)情況邀請(qǐng)企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）進(jìn)行一次電話或視頻會(huì)議來(lái)跟進(jìn)工作進(jìn)展情況。學(xué)生可根據(jù)計(jì)劃，在專家的支持下對(duì)工廠相關(guān)員工提供食品安全培訓(xùn)。

第11周：輔導(dǎo)專家到企業(yè)進(jìn)行考察，主要檢查項(xiàng)目進(jìn)展結(jié)果、收集數(shù)據(jù)，以及詢問(wèn)是否需要進(jìn)行額外的行動(dòng)。

第12周：學(xué)生使用全球市場(chǎng)項(xiàng)目工具進(jìn)行項(xiàng)目總結(jié)打分和對(duì)比項(xiàng)目效果，并向企業(yè)輔導(dǎo)專家匯報(bào)項(xiàng)目。至此，學(xué)生實(shí)習(xí)部分結(jié)束。

3.8 項(xiàng)目總結(jié)

第一，學(xué)生編寫(xiě)畢業(yè)論文并答辯，學(xué)生、學(xué)校老師、輔導(dǎo)專家、企業(yè)負(fù)責(zé)人可酌情旁聽(tīng)。第二，召開(kāi)種子計(jì)劃項(xiàng)目總結(jié)會(huì)議，所有相關(guān)方均需參加。

4 本次項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間表

2019年9月3～6日，開(kāi)展華東理工大學(xué)課堂培訓(xùn)，目的是幫助學(xué)生全面了解GFSI關(guān)于食品生產(chǎn)商的標(biāo)準(zhǔn)要求（見(jiàn)表1）;培訓(xùn)對(duì)象為華東理工大學(xué)食品安全與質(zhì)量、食品科學(xué)與技術(shù)專業(yè)的學(xué)生;培訓(xùn)老師為GFSI中國(guó)能力建設(shè)組專家——均來(lái)自食品企業(yè)，具有豐富的食品生產(chǎn)和質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)。

2019年10月初，入選學(xué)生在嘉吉平湖工廠進(jìn)行為期2天的實(shí)地考察，目的是為了幫助學(xué)生快速了解GFSI對(duì)食品工廠的要求，以及GFSI檢查表的評(píng)分規(guī)則。

2019年11月至2020年5月，在專家的帶領(lǐng)下，培訓(xùn)生到湖南省津市市食品工業(yè)園區(qū)工作，主要內(nèi)容包括使用GFSI全球市場(chǎng)計(jì)劃的工具找到現(xiàn)實(shí)與標(biāo)準(zhǔn)的差距或重點(diǎn)需要改進(jìn)的領(lǐng)域;在專家和老師的指導(dǎo)下，與當(dāng)?shù)毓S一起尋求高效的解決方案;實(shí)施解決方案，制定生產(chǎn)與實(shí)施流程，并進(jìn)行培訓(xùn);由華東理工大學(xué)教師和GFSI中國(guó)工作組專家共同指導(dǎo)畢業(yè)論文。

2020年5月，學(xué)生完成論文答辯（部分成員可線上參與），隨即順利畢業(yè)。

5 項(xiàng)目各方的收益

5.1 工業(yè)園區(qū)的食品企業(yè)

盡管園區(qū)內(nèi)企業(yè)的質(zhì)量管理和食品安全水平有所差異，但總體上均較為薄弱。由于時(shí)間有限，項(xiàng)目組參照GFSI對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的要求標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)選擇了幾項(xiàng)與食品安全相關(guān)的主要缺陷，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的努力進(jìn)行了改進(jìn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一方面，工廠可追溯體系是保證追蹤原輔料流向、產(chǎn)品質(zhì)量和維護(hù)消費(fèi)者飲食安全的重要元素。在學(xué)生到達(dá)工廠A實(shí)習(xí)時(shí)，發(fā)現(xiàn)該廠追溯體系較為混亂。然后，在專家的指導(dǎo)下列出了正反追溯圖，并采取以下措施理順了追溯體系：確保程序文件與實(shí)際生產(chǎn)流程相一致;更改記錄表細(xì)節(jié)，確保追溯數(shù)據(jù)鏈有效連接;加強(qiáng)員工培訓(xùn)及對(duì)關(guān)鍵內(nèi)容的監(jiān)督;增加取樣量及損耗量記錄，并確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性;對(duì)未按程序進(jìn)行批號(hào)定義的部門(mén)進(jìn)行整改。

另一方面，HACCP危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)通常被用來(lái)確保食品工廠的產(chǎn)品安全，防止對(duì)消費(fèi)者造成危害。在學(xué)生到達(dá)工廠B時(shí)，發(fā)現(xiàn)該廠HACCP的分析不到位，CCP設(shè)置也不夠完善。于是，在工廠品管部長(zhǎng)、HACCP小組成員及導(dǎo)師的指導(dǎo)下，學(xué)生參考CODEX關(guān)于HACCP的判斷樹(shù)，制定出了一個(gè)CCP點(diǎn)和3個(gè)OPRP，涉及到加熱滅菌、過(guò)敏源分析和標(biāo)識(shí)、提醒消費(fèi)者防止產(chǎn)品顆粒過(guò)大造成窒息、預(yù)防過(guò)濾篩網(wǎng)的碎屑落入產(chǎn)品等內(nèi)容，并對(duì)工廠員工進(jìn)行了相應(yīng)培訓(xùn)，從體系上確保工廠流出的產(chǎn)品安全可靠。

圖1為學(xué)生在實(shí)習(xí)前后根據(jù)GFSI檢查表對(duì)A和B工廠的打分對(duì)比圖，可以看出各方面均有不同程度的改善。

5.2 津市市政府和食品工業(yè)園區(qū)管委會(huì)

作為出資方，津市市政府和食品工業(yè)園區(qū)管委會(huì)通過(guò)引進(jìn)該項(xiàng)目，提高了當(dāng)?shù)厥称菲髽I(yè)和特色產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而有力貫徹中央提出的食品安全戰(zhàn)略。

5.3 華東理工大學(xué)

華東理工大學(xué)通過(guò)該項(xiàng)目促進(jìn)了產(chǎn)教融合，縮小了教育界與企業(yè)之間的差距，提高了學(xué)生的實(shí)踐能力，進(jìn)而打造學(xué)校學(xué)生理論和動(dòng)手能力兼具的口碑形象，同時(shí)也增加了學(xué)生的就業(yè)機(jī)會(huì)。

5.4 大學(xué)生

在幾個(gè)月的實(shí)習(xí)過(guò)程中，學(xué)生了解了GFSI對(duì)食品工廠的標(biāo)準(zhǔn)和要求，獲得了實(shí)踐知識(shí)，極大豐富了論文內(nèi)容，做到了“把論文寫(xiě)在工廠里”。同時(shí)，學(xué)生們走出象牙塔，提升了人際交往和溝通能力，學(xué)會(huì)處理遇到的挫折，為今后的就業(yè)和進(jìn)一步深造打下基礎(chǔ)。此外，該實(shí)習(xí)工作也讓學(xué)生獲得了一定收入。

5.5 GFSI能力建設(shè)組成員

對(duì)于GFSI的零售商和生產(chǎn)商而言，供應(yīng)商質(zhì)量管理始終是質(zhì)量體系的重要環(huán)節(jié)，該項(xiàng)目降低了上游供應(yīng)商的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，從而更好地為市場(chǎng)提供安全且高品質(zhì)的食品。

5.6 GFSI聘請(qǐng)的專家

在項(xiàng)目實(shí)踐中，專家運(yùn)用所積累的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，輔導(dǎo)年輕一代食品安全和質(zhì)量管理人員幫助中小企業(yè)走出困境，在盡到社會(huì)責(zé)任的同時(shí)也獲得了一定的收入。

6 遇到的挑戰(zhàn)和思考

首先，中小企業(yè)對(duì)本項(xiàng)目的配合程度需具有一定的驅(qū)動(dòng)力，不妨將其簡(jiǎn)稱為“胡蘿卜加大棒”的方式。例如，政府可以從法規(guī)或食品安全戰(zhàn)略角度鼓勵(lì)轄區(qū)企業(yè)參與，但是無(wú)法以“行政命令”的角度要求企業(yè)配合，只能起到牽線搭橋的作用。從企業(yè)角度考慮，要想真正提升質(zhì)量體系需要投入時(shí)間、人力、物力和財(cái)力，這時(shí)，“商業(yè)性驅(qū)動(dòng)”可以發(fā)掘中小企業(yè)的內(nèi)需，即諸如GFSI的商業(yè)聯(lián)盟可以起到對(duì)上游供應(yīng)商的“拉動(dòng)”作用。本次項(xiàng)目中，嘉吉公司在工業(yè)園區(qū)的供應(yīng)商起著關(guān)鍵的牽線搭橋作用，大潤(rùn)發(fā)也承擔(dān)了相應(yīng)的推動(dòng)角色。如此看來(lái)，政府和法規(guī)要求是“大棒”，用戶的需求則是“胡蘿卜”，兩者結(jié)合才能使中小企業(yè)有持續(xù)性的提升動(dòng)力。

其次，作為出資方，政府部門(mén)可以從此次項(xiàng)目中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并起到倡導(dǎo)和引領(lǐng)作用，有助于今后持續(xù)尋找商業(yè)聯(lián)盟，擴(kuò)大本項(xiàng)目的影響力，幫助更多的中小企業(yè)和大專院校。

第三，從教育角度而言，本次項(xiàng)目具有重要的社會(huì)意義。除參與本次項(xiàng)目的學(xué)生有所收獲外，華東理工大學(xué)也進(jìn)行了一次成功的產(chǎn)教融合嘗試，一定程度上縮小了長(zhǎng)期存在于學(xué)校和企業(yè)之間的鴻溝，為其他院校起到示范作用。

第四，從GFSI角度，這是能力建設(shè)組的成功嘗試。但是參加的會(huì)員仍較為有限，想要真正完成GFSI設(shè)定的“一處認(rèn)證，處處認(rèn)可”的目標(biāo)還需要更多的會(huì)員齊心協(xié)力，包括推動(dòng)更多中小企業(yè)的參與。

第五，擺平心態(tài)，貫徹工匠精神。質(zhì)量體系和食品安全改進(jìn)向來(lái)是“慢工出細(xì)活”的行業(yè)，不可能僅靠一個(gè)項(xiàng)目、一次投資或一輪培訓(xùn)就得到顯著提升，且人才的培養(yǎng)更有“十年樹(shù)木，百年樹(shù)人”的說(shuō)法。為此，政府有關(guān)部門(mén)、企業(yè)、高校等都需要沉淀下來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)，堅(jiān)持初心，才可能有較大改觀。

最后，筆者希望本項(xiàng)目能夠起到拋磚引玉的作用，呼喚更多相關(guān)方的加入，使這枚“種子”能夠發(fā)芽、開(kāi)花、結(jié)果，直至長(zhǎng)成參天大樹(shù)。