南充：風清氣正又一年

王明鳳

2020 年12 月10日，南充市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任黃春江（左一）前往高坪區(qū)，就該區(qū)新冠肺炎疫情防控工作進行暗訪督導(dǎo)，推動省市加強新冠肺炎疫情防控工作會議精神落地落實。

馬不離鞍，韁不松手。2020年，又是一年全面從嚴治黨進行時。一年來，南充市紀檢監(jiān)察機關(guān)在省紀委監(jiān)委和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持聚焦主責主業(yè)與服務(wù)保障發(fā)展并進、確保干部干凈與激勵干部干事并舉、有效警示歧路與明確指引正路并行，全力協(xié)助市委打好管黨治吏、正風肅紀、懲貪治腐“三場持久戰(zhàn)”，推動全市管黨治吏實現(xiàn)由軟到硬、政風民風實現(xiàn)由亂到治的持續(xù)轉(zhuǎn)變、干部狀態(tài)實現(xiàn)由松到緊的可喜變化，全市風清氣正的良好政治生態(tài)總體形成，風平浪靜的良好社會局面總體形成，風生水起的良好發(fā)展態(tài)勢總體形成。

一以貫之的定力：“兩個責任”扛起來

2020年1月，南充召開市委常委會（擴大）會議。會上，該市9縣（市、區(qū)）黨委書記、5個市級部門黨組織書記和南充職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記，圍繞開展“不忘初心、牢記使命”主題教育情況、落實基層黨建重點任務(wù)情況、履行黨風廉政建設(shè)主體責任情況、落實意識形態(tài)工作責任制情況等四個方面內(nèi)容進行述職。

年初即召開這樣的會議，傳達的意義不言自明。在這次會議上，南充市委書記宋朝華強調(diào)指出，要以永遠在路上的堅韌執(zhí)著將全面從嚴治黨進行到底。

牢牢抓住主體責任這個牛鼻子，這是南充市委深入推進全面從嚴治黨的重要抓手，以責任的壓緊壓實，推動全面從嚴治黨向基層延伸向縱深發(fā)展，釋放出全面從嚴治黨“決不能有差不多、松口氣、歇歇腳”的強烈信號。

南充市委主要領(lǐng)導(dǎo)堅定扛起“第一責任人”責任，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，帶頭在市委全會和市紀委全會上喊明“約法三章”，以身作則、以上率下;市委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員堅決履行“一崗雙責”，抓實分管領(lǐng)域全面從嚴治黨責任的有效履行。南充市紀委監(jiān)委堅決落實“監(jiān)督責任”，協(xié)助市委出臺《關(guān)于推進2020年全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見》，將52項工作任務(wù)逐一分解，并明確市級責任領(lǐng)導(dǎo)推動落實。此外，南充市紀委監(jiān)委還協(xié)助市委督促指導(dǎo)縣域政治生態(tài)建設(shè)，對45個突出問題開展專項整治，取得了顯著成效;協(xié)助市委壓緊壓實該市各級黨組織“兩個責任”。一年來，該市共有106個黨組織536名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因責任落實不力被追責問責，產(chǎn)生了強烈的警示效應(yīng)。

一抓到底的擔當：管黨治吏嚴起來

如果說黨員干部是整片“森林”，那么紀檢監(jiān)察干部就是這片森林的“護林員”。2020年，南充市紀委監(jiān)委以維護好黨員干部整片“森林”的健康為目標，協(xié)助市委持續(xù)打好管黨治吏持久戰(zhàn)。

政治監(jiān)督是管黨治吏的根本所在。南充市紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦“兩個維護”，嚴肅查處違反政治紀律和政治規(guī)矩問題17件24人;督促整改疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)問題458個、糧食安全問題28個、餐飲浪費問題61個;整治長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題33個;監(jiān)督推進村級建制順利調(diào)整。從嚴從實的政治監(jiān)督，保證了中央、省委和市委決策部署要求落地落實。

精準審慎追責問責是管黨治吏的重要方法。2020年1月，因?qū)狈掂l(xiāng)村民居家隔離觀察等疫情防控措施落實不力，蓬安縣鮮店鄉(xiāng)鄉(xiāng)長楊文斌被停職。停職之后，蓬安縣紀委開展回訪教育。楊文斌認識到自己的錯誤，積極投身于疫情防控第一線。4月25日，中央電視臺《朝聞天下》以《精準審慎問責，推動疫情防控》為題，對南充市精準審慎追責問責這一工作進行宣傳報道，產(chǎn)生了廣泛的社會影響。

嚴管與厚愛結(jié)合，激勵與約束并重。2020年，南充市委圍繞好干部“20字標準”，鮮明“六大導(dǎo)向”選人用人，堅持“133管黨治吏機制”，旗幟鮮明地為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。閬中市文成鎮(zhèn)大堰口村村委會副主任楊繼德因未向有關(guān)部門提前報備，砍伐村里樹木而被舉報到閬中市紀委監(jiān)委。經(jīng)查，楊繼德未批先伐，目的是急于為村里山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社修建養(yǎng)舍，盡快幫助村里脫貧戶們增收致富，未謀求私利。當?shù)丶o檢監(jiān)察部門第一時間對其行為容錯糾錯，讓監(jiān)督既有力度又有溫度。

一組數(shù)據(jù)顯示，2020年，南充市紀檢監(jiān)察機關(guān)在管黨治吏持久戰(zhàn)中，主動約談678人次、談話提醒436人次;談話函詢571人次，初步核實3844人次。運用第一、第二種形態(tài)處置占“四種形態(tài)”的94%，最大限度教育警醒干部;出臺《查處誣告陷害行為實施細則（試行）》，從嚴查處典型誣告陷害行為。南充市委巡察機構(gòu)牽頭，對省委交辦的379件信訪件已全部辦結(jié);移交的33條問題線索，辦結(jié)32件，推動了問題的有效解決。

一刻不松的作為：正風肅紀緊起來

風氣不正，全面從嚴治黨就無從談起。2020年，南充市始終堅持“嚴”的主基調(diào)，以反復(fù)抓、抓反復(fù)的韌勁，嚴在關(guān)鍵人、關(guān)鍵事、關(guān)鍵時，重典治亂剎歪風、猛藥去疴轉(zhuǎn)作風、激濁揚清樹新風。

蓬安縣徐家鎮(zhèn)派出所副所長曹飛龍怎么也沒想到，一次駕駛公車在鄉(xiāng)間堰塘垂釣，竟得來了一份政務(wù)警告處分。因違反中央八項規(guī)定精神，2020年4月，曹飛龍“亮相”南充市紀委監(jiān)委官方微信公眾號被通報曝光。

曹飛龍只是南充市嚴查違反中央八項規(guī)定精神問題的一個縮影。2020年，南充市紀檢監(jiān)察機關(guān)查處違反中央八項規(guī)定精神問題590件510人，查處形式主義、官僚主義問題343件268人，查處不作為、慢作為、亂作為問題322件251人，持續(xù)傳遞出了從緊從嚴的強烈信號。

脫貧攻堅領(lǐng)域的作風建設(shè)，事關(guān)脫貧攻堅的成色，事關(guān)決戰(zhàn)決勝目標的全面實現(xiàn)，更要“嚴”查。一年來，南充市紀檢監(jiān)察機關(guān)查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題302件，處理546人，黨紀政務(wù)處分162人，通報曝光184人;與此同時，深入推進民生領(lǐng)域突出問題治理，查處侵害群眾利益和不正之風問題1069件，處理1860人，黨紀政務(wù)處分756人。

2020年5月，一場由紀檢監(jiān)察機關(guān)主推、行業(yè)主管部門主抓，聚焦發(fā)改、住建、衛(wèi)健、人防領(lǐng)域突出問題的系統(tǒng)治理工作在全省范圍內(nèi)展開。南充市紀檢監(jiān)察機關(guān)聞令而動，立說立行，截至12月底，全市共查處違紀違法案件260件，黨紀政務(wù)處分174人、組織處理465人、移送審查起訴19人，686名黨員干部和公職人員主動說清問題，南部縣委原副書記朱仕友等一批嚴重違紀違法典型案件受到查處，系統(tǒng)治理工作取得了階段性成果。

一如既往的堅決：懲貪治腐硬起來

2020年11月19日，南充市紀委監(jiān)委官方網(wǎng)站廉潔南充網(wǎng)發(fā)布消息，市政府黨組成員、秘書長蒲國接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。蒲國的“落馬”在全市黨員干部中產(chǎn)生強烈震懾。

“有案必查零放過、有貪必肅零容忍、有腐必反零姑息，對腐敗分子，就是要一查到底，絕不姑息?！蹦铣涫屑o委監(jiān)委態(tài)度鮮明，堅決以“利劍”行動，打好懲貪治腐持久戰(zhàn)，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”機制落地落實。

閬中市委常委、政法委書記李獻豐，營山縣政府副縣長、縣公安局局長陸昌斌等人因涉嫌嚴重違紀違法接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查;南充市交通運輸局原黨委書記、局長劉本良涉嫌嚴重違紀違法被開除黨籍、開除公職。

2020年，南充市紀檢監(jiān)察機關(guān)共處置問題線索2955起，立案1469件1750人，黨紀政務(wù)處分1429人，移送審查起訴46人;查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題189件328人;扎實做好指定管轄案件辦理，嚴肅查辦中鐵二院工程集團有限責任公司原副總經(jīng)理胡光濤，原成都鐵路生活發(fā)展有限責任公司黨委副書記、總經(jīng)理胡軍，四川省女子強制隔離戒毒所原黨委書記、所長朱懷忠等職務(wù)違法犯罪案件。

一連串數(shù)據(jù)的背后，是南充紀檢監(jiān)察機關(guān)一以貫之懲貪治腐的強烈政治擔當。

把權(quán)力關(guān)進制度的籠子是遏制腐敗的重中之重。南充市各級黨組織認真落實“三重一大”集體決策、重要事項請示報告、主要領(lǐng)導(dǎo)“五不直接分管”等制度，制度的治理效能全面釋放;大力推行“四聯(lián)監(jiān)督”模式，全市排查廉政風險點1183個，落實防控措施1436條，著力從源頭遏制權(quán)力濫用。

懲前毖后，治病救人。南充市堅持紀律教育常態(tài)化，深入開展蒲波嚴重違紀違法案“以案促改”活動，全面實行丟面子、醒腦子、挖根子、開方子、扎籠子“五子聯(lián)動”工作法，扎實做好市升管局、市精衛(wèi)中心等腐敗窩案查處“后半篇文章”;推進警示教育全覆蓋，大力弘揚南充厚重的廉潔文化，引導(dǎo)黨員干部盡忠道、行大道、走正道、講厚道、守公道，始終筑牢忠誠之魂，錘煉擔當之責，涵養(yǎng)清廉之氣。

一往無前的淬煉：紀檢鐵軍強起來

“打鐵必須自身硬”。只有讓打鐵的人首先成為鐵打的人，才能在日常監(jiān)督工作中剛直不阿、正氣凜然。生前系閬中市紀委常委、監(jiān)委委員、駐趙家溝村扶貧工作組組長的張晉銘就是南充紀檢監(jiān)察隊伍中涌現(xiàn)的杰出代表。

在2020年1月20日至21日召開的省紀委十一屆四次全會上，對學(xué)習周永開、王瑛、張晉銘同志先進事跡作出安排部署。南充市紀委監(jiān)委全面抓好貫徹落實，通過開展先進事跡巡回報告、集中宣傳等形式，讓張晉銘等同志的先進事跡成為持續(xù)激發(fā)紀檢監(jiān)察干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。

申敏，南充市順慶區(qū)紀委副書記、監(jiān)委副主任，在抗擊新冠肺炎疫情中始終沖鋒在前、勇于擔當、成效突出。2020年11月，申敏被授予“四川省抗擊新冠肺炎疫情先進個人”稱號。

機關(guān)黨的建設(shè)是加強干部隊伍建設(shè)的根本所在。2020年，南充市紀委監(jiān)委持續(xù)推進機關(guān)黨的建設(shè)，落實系統(tǒng)內(nèi)全面從嚴治黨“兩個責任”，集中開展機關(guān)作風整頓，組織青年干部開展革命傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)紀檢監(jiān)察干部立足崗位建功立業(yè)。

狠抓業(yè)務(wù)能力建設(shè)，2020年，南充市紀委監(jiān)委先后開辦“清風法意大講堂”13期，邀請專家講、骨干講、能手講，全覆蓋開展高質(zhì)量業(yè)務(wù)培訓(xùn);組織干部上掛下派實戰(zhàn)練兵，深入一線淬火，隊伍素質(zhì)得到明顯提高。

這一年，派駐機構(gòu)能力建設(shè)進一步強化，派駐機構(gòu)“零立案”問題得到有效解決。這一年，規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進，“三項改革”有力有序有效;言行、程序、文書、制度“四項規(guī)范”取得實質(zhì)進展;重大事項請示報告、輿情處置工作規(guī)程、重要信息發(fā)布、紀檢監(jiān)察建議書等制度進一步健全完善，推動改革的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為了治理效能。

信任不能代替監(jiān)督。2020年，南充市紀檢監(jiān)察機關(guān)共處置紀檢監(jiān)察干部違紀違法問題線索50件，辦結(jié)48件，立案7件，給予黨紀政務(wù)處分6人，組織處理13人，刀刃向內(nèi)的堅決，為鍛造新時代紀檢監(jiān)察干部隊伍、促進紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。