論百年未有之大變局認(rèn)識的形成、內(nèi)涵及其應(yīng)對策略

摘要：百年未有之大變局是習(xí)近平總書記2014年在中央政治局集體學(xué)習(xí)會上應(yīng)對復(fù)雜的國際變化局勢做出的戰(zhàn)略判斷，解決了中國在當(dāng)前發(fā)展階段的定位，成為處理國際關(guān)系、實現(xiàn)中國發(fā)展的重要理論依據(jù)。身處百年未有之大變局中，各國無論是發(fā)展模式、經(jīng)濟(jì)增長方式、政治制度建構(gòu)、文明互學(xué)互鑒、社會交流形式等無不受之影響。厘清百年未有大變局概念的發(fā)展演變過程、對比國內(nèi)外對百年未有大變局的三種代表性的認(rèn)識，有助于在理論層面把握大變局概念的實質(zhì)，明晰當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，并在深化認(rèn)識的基礎(chǔ)上發(fā)展應(yīng)對變局的策略。

關(guān)鍵詞：百年未有大變局;人類命運共同體;百年格局;世界大勢

中圖分類號：D60文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1009-4474（2021）02-0001-09

從歷史發(fā)生學(xué)的角度出發(fā)，百年未有之大變局有其獨特的形成發(fā)展邏輯。當(dāng)前國內(nèi)和國際形勢的變化，使得對百年未有之大變局的認(rèn)識成為一個不斷變化的動態(tài)過程，且具有延展性質(zhì)的界定范疇。因此，在厘定大變局相關(guān)概念時，其不斷發(fā)展的內(nèi)涵和豐富的外延為人們理解變局增加了難度。

一、百年未有之大變局認(rèn)識的形成百年之大變局是習(xí)近平總書記主持中共中央政治局第十七次集體學(xué)習(xí)時應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢提出的價值研判。隨著大變局概念的發(fā)展和補(bǔ)充，對變局的認(rèn)識逐漸成為中國共產(chǎn)黨制定發(fā)展策略、應(yīng)對世界形勢的理論依據(jù)和指導(dǎo)。

習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十七次集體學(xué)習(xí)時曾提出“在這個前所未有的大變局中，軍事領(lǐng)域發(fā)展變化廣泛而深刻，是世界大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的重要內(nèi)容之一”〔1〕，強(qiáng)調(diào)軍事領(lǐng)域的調(diào)整和發(fā)展要抓準(zhǔn)對世界形勢和大變局的研判。這個價值研判不僅適用于軍事領(lǐng)域，也同樣適用在國際局勢的判斷上，更是構(gòu)成百年未有之大變局的內(nèi)容。改革開放以來，中國的發(fā)展離不開世界，同樣世界所經(jīng)歷的百年未有之大變局也深刻影響著中國，所以中國的發(fā)展離不開百年大變局的價值判斷。從習(xí)近平總書記2017年主持召開國家安全工作座談會，強(qiáng)調(diào)維護(hù)國家安全形勢，要“立足國際秩序大變局來把握規(guī)律，立足防范風(fēng)險的大前提來統(tǒng)籌，立足我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期大背景來謀劃”〔2〕可以得到佐證：不論是軍事、國家安全，還是其他領(lǐng)域的發(fā)展，都離不開對百年未有之大變局的判斷。不僅如此，相較于十七次集體學(xué)習(xí)會上的講話，習(xí)近平總書記突出了國際秩序發(fā)展的新特征，認(rèn)為大變局為中國發(fā)展提供了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但同時也要注意到大變局帶來的挑戰(zhàn)，以全球的思維謀篇布局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

習(xí)近平總書記第一次使用“百年未有之大變局”的概念是在2017年接見駐外使節(jié)工作會議上，他認(rèn)為“我們面對的是百年未有之大變局”〔3〕。從“前所未有之大變局”“國際秩序大變局”到“百年未有之大變局”，是對大變局認(rèn)識向縱深發(fā)展的表達(dá)，即在原來國際秩序的基礎(chǔ)上將認(rèn)識推向更廣泛和更精細(xì)的理解，但是在說明一種國際秩序如何導(dǎo)致大變局的推論上似乎有待進(jìn)一步解釋?；诖?，我們似乎可以從習(xí)近平對百年未有之大變局的相關(guān)論述中找到更多回答。特別在“新世紀(jì)以來一大批新興市場國家和發(fā)展中國家快速發(fā)展”〔3〕的背景下，這是一個需要理論回應(yīng)的問題。但無論如何，百年未有之大變局的到來已經(jīng)成為一種潮流和大勢，推動著世界各國在新的歷史發(fā)展條件下順勢而為。于中國而言，構(gòu)建新時代中國特色社會主義外交就成為百年未有之大變局題中應(yīng)有之義。習(xí)近平2018年在中央外事工作會議上指出，“我國處于近代以來最好的發(fā)展時期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩”〔4〕。顯然，世界的大變局于中國而言是一個最好的發(fā)展機(jī)遇時期。那么，中國如何處理與世界各國的關(guān)系是充分運用發(fā)展機(jī)遇期的關(guān)鍵所在。對比“前所未有之大變局”，習(xí)近平在外事工作會議上對“百年未有之大變局”的判斷更具世界性的視角，他已從軍事安全的眼光轉(zhuǎn)移到通過構(gòu)建新時代中國特色社會主義外交的視角討論如何抓住這個重要戰(zhàn)略發(fā)展期，實現(xiàn)全方位的發(fā)展，進(jìn)而加大應(yīng)對百年未有之大變局的主動性。除此之外，習(xí)近平2018年在金磚國家工商論壇上用“金色十年”間接闡明未來十年世界將面臨的大變局，即“世界經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換”、“國際格局和力量對比加速演變”和“全球治理體系發(fā)生重塑”〔5〕，這些論述都賦予了百年未有之大變局新的時代內(nèi)涵。不僅如此，習(xí)近平還在中非合作論壇北京峰會上對世界各國如何應(yīng)對大變局進(jìn)行了設(shè)想，主張以人類命運為出發(fā)點和歸宿，倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運共同體以應(yīng)對世界大變局帶來的消極影響，從而將百年未有之大變局與人類命運聯(lián)系在一起，他在與聯(lián)合國秘書長古特雷斯通電話時曾強(qiáng)調(diào)過，“新冠肺炎疫情的發(fā)生再次證明，人類是一個休戚與共的‘命運共同體”。

2020年疫情的爆發(fā)印證了習(xí)近平總書記對百年未有之大變局的深刻理解。習(xí)近平總書記對百年未有之大變局的認(rèn)識是從世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展前提開始的，但并不只停留于經(jīng)濟(jì)變局這個特定問題。大變局是多方位的變局，突發(fā)性的公共衛(wèi)生安全也是大變局的一種。它對于世界經(jīng)濟(jì)的影響、生態(tài)問題的反思、發(fā)展模式的選擇都產(chǎn)生了影響。習(xí)近平總書記2020年在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上指出，“世界面臨百年未有之大變局，變局中危和機(jī)同生并存，這給中華民族偉大復(fù)興帶來重大機(jī)遇。要善于化危為機(jī)，轉(zhuǎn)危為安”。這就是說，百年未有之大變局產(chǎn)生具有偶然性特征，而問題關(guān)鍵在于中國共產(chǎn)黨要抓住變局帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇期，善于在變局中開新局。此外，變局影響的長期性和復(fù)雜性也被習(xí)近平提及，“在經(jīng)濟(jì)全球化時代，這樣重大突發(fā)事件不會是最后一次，各種傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題還會不斷帶來新的考驗”。

總體而言，對百年未有之大變局的認(rèn)識是一個動態(tài)發(fā)展的過程。最初研究者將百年未有之大變局理解為不可抗拒的世界大勢和歷史潮流，反思如何應(yīng)對大變局形成和發(fā)展之后的挑戰(zhàn)，但隨著認(rèn)識的深入，開始從主體視角觀察國際局勢的風(fēng)起云涌，將大變局帶來的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，以實現(xiàn)對大變局挑戰(zhàn)和機(jī)遇的雙重把握。在認(rèn)識大變局的深度上，將其產(chǎn)生的原因從國際秩序的變化延伸至綜合因素的考量，既包括世界經(jīng)濟(jì)新舊動能的轉(zhuǎn)換、國際格局和力量對比的政治發(fā)展，又包括了全球治理等方面的社會因素作用的結(jié)果，形成了大變局認(rèn)識的動態(tài)性、全面性以及深度發(fā)展性。在此基礎(chǔ)上，大變局形成了一個不斷開放的認(rèn)知系統(tǒng)。

二、百年未有之大變局的內(nèi)涵在某種意義上，百年未有之大變局是對當(dāng)前世界大勢和潮流發(fā)展方向的一種判斷，具有主體性的維度，加之其概念范疇之大、內(nèi)涵之深、外延之廣，已無法用相應(yīng)的詞匯概括，于是造成一種研究趨勢，即研究者往往從某種角度建構(gòu)百年未有之大變局的概念、內(nèi)涵及意義，但無法達(dá)到和解、形成某種共識，抓不住大變局的核心內(nèi)容。實際上，理解大變局內(nèi)涵的前提在于從時間序列上回答百年的概念，從空間維度解釋變局之大的程度，這是歸納大變局內(nèi)涵最適當(dāng)?shù)难芯糠椒ā?/p>

（一）科學(xué)技術(shù)的變革和發(fā)展重塑全球經(jīng)濟(jì)的百年格局

馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》里說，“資產(chǎn)階級在它的不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大”〔6〕，充分強(qiáng)調(diào)了科學(xué)技術(shù)的變革甚至革命對人類社會的影響。隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、量子信息和生物工程等一系列科學(xué)和技術(shù)革命的突破性發(fā)展，催生出一大批新興的產(chǎn)業(yè)，智慧工業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)改變了以往工業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，促使社會發(fā)展進(jìn)入新的階段。在微觀層面，科學(xué)技術(shù)不僅改變了社會的生產(chǎn)方式、人類的生活結(jié)構(gòu)和交流模式，還在宏觀上加快了全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展是百年未有的，歷史上沒有哪個百年時期會比現(xiàn)代百年創(chuàng)造的生產(chǎn)力大?？茖W(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，其百年發(fā)展理應(yīng)成為大變局的內(nèi)涵之一。

綜上所述，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展將重塑世界經(jīng)濟(jì)的百年格局。隨著技術(shù)發(fā)展深化和產(chǎn)業(yè)實力的提升，更新的技術(shù)和工業(yè)的發(fā)展往往需要在更深層次、更廣范圍上形成變革或者革命，這為發(fā)展中國家參與其中提供了機(jī)遇。在以往的國際分工中，發(fā)達(dá)國家憑借先進(jìn)的科技優(yōu)勢在生產(chǎn)和分配中占據(jù)主導(dǎo)，造成全球南北國家之間、發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的不平等，不僅形成巨大的經(jīng)濟(jì)鴻溝，而且造成發(fā)展中國家對發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)依賴，進(jìn)而導(dǎo)致政治上的依附，世界經(jīng)濟(jì)格局因此呈現(xiàn)“中心—外圍”的層級結(jié)構(gòu)。隨著百年未有之大變局的到來，不論科技領(lǐng)域還是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都將重新洗牌，那些在科技和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域抓住主動權(quán)的國家將贏得經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的主動，所以，科技革命為廣大發(fā)展中國家提供了戰(zhàn)略趕超的機(jī)遇期，促使全球經(jīng)濟(jì)向均衡方向發(fā)展。自科技和工業(yè)革命后，部分發(fā)展中國家和新興的市場國家開始崛起。按照匯率計算，“新興市場國家和發(fā)展中國家對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到80%”，“這些國家的經(jīng)濟(jì)總量占世界的比重接近40%”〔5〕。如果保持這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，十年之后中國的經(jīng)濟(jì)總量將占世界經(jīng)濟(jì)總量的一半。雖然經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不能全面反映國家的綜合實力，但毫無疑問的是新興市場國家和發(fā)展中國家將憑借科技和工業(yè)革命的浪潮實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)崛起，重塑世界經(jīng)濟(jì)的百年格局。

（二）全球局勢的不穩(wěn)定沖擊世界政治的百年格局

世界政治格局是指“國際社會一段時間之內(nèi)很穩(wěn)定的、國家間的力量對比”〔7〕。世界政治格局變化取決于國家間經(jīng)濟(jì)力量的對比，并受世界局勢的影響。百年未有大變局的到來使得國家之間發(fā)展呈現(xiàn)不平衡、不穩(wěn)定、不斷變化的狀態(tài)，并作為離心力沖擊著世界政治格局?；仡欉^去百年，世界政治格局發(fā)生了三次重大的變化：第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束了“維也納體系”，開啟了“凡爾賽—華盛頓體系”;第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束了殖民主義統(tǒng)治，開啟了以美蘇兩極為主導(dǎo)的“雅爾塔體系”;蘇東劇變、蘇聯(lián)解體之后的世界開始了一超多強(qiáng)的政治格局。在百年未有之大變局影響下，世界政治格局能否形成第四次變化，民族國家是否能在這種變化沖擊中實現(xiàn)獨立和經(jīng)濟(jì)的自主發(fā)展？進(jìn)一步說，國際社會在處理民族關(guān)系時是否能用政治協(xié)商的手段取代大國之間的零和博弈？此外，大變局是否會開啟國別歷史向世界歷史的轉(zhuǎn)變？以上問題我們無從得知，亦無法對人類未來做準(zhǔn)確判斷，但是世界政治格局的偏轉(zhuǎn)是完全可以預(yù)見的：一是在世界政治格局中占優(yōu)勢的發(fā)達(dá)國家希望借助大變局帶來機(jī)遇鞏固其主導(dǎo)地位，比如美國。目前世界政治格局是一超多強(qiáng)，美國希望抓牢大變局帶來的機(jī)遇，鞏固超級大國的地位。眾所周知，美國于20世紀(jì)初開始走向世界舞臺的中央，并在第二次世界大戰(zhàn)之后取得世界政治格局的主導(dǎo)權(quán)。大變局的產(chǎn)生，尤其是第三世界國家的群體崛起沖擊了美國的霸主地位，為了維護(hù)自身利益，特朗普政府甚至堅持“美國優(yōu)先”的原則，在國際社會頻繁“毀約”和“退群”，逐漸從一個全球化的積極倡導(dǎo)者和推行者轉(zhuǎn)為單邊主義、地區(qū)民族主義和逆全球化支持者，這對于世界各國是一個挑戰(zhàn)。占據(jù)世界政治格局主導(dǎo)的美國，只享受世界政治格局帶來的便利，卻將變局帶來的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給發(fā)展中國家，換言之，美國的權(quán)益是美國人的權(quán)益，它所聲稱的“普世價值”實際上并不是普世的，是美國人的價值觀，因而并不能代表人類發(fā)展的潮流。毫無疑問，世界大國或強(qiáng)國在大變局之后的政治考量無疑將成為國際政治格局中一股離散力量，不僅松動了相對穩(wěn)定的世界政治格局，而且給大變局帶來更多潛在的風(fēng)險。二是發(fā)展中國家的崛起讓國際社會對建立更加公平、合理的國際政治格局有了新的期待。大變局給發(fā)展中國家?guī)砹烁鄼C(jī)遇，尤其是在近一百年的時間里，發(fā)展中國家在完成民族獨立之后，依托科學(xué)和技術(shù)革命，不僅擺脫了相對貧困的局面，而且初步建立了自己的工業(yè)體系，以往依附于發(fā)達(dá)國家的局面正在改變，但受制于不平衡的國際政治影響依然很難擺脫從屬地位。這就使得廣大的發(fā)展中國家要求建立一個更加合理、均衡的國際秩序和分工體系。發(fā)展中國家的群體崛起無形之中沖擊著不平等的世界政治格局，成為一種可以影響世界政治格局的張力。比如南非實現(xiàn)民族獨立后大力發(fā)展工業(yè)、旅游業(yè)，國民經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展，不僅成為金磚五國之一，而且積極參與國際組織事務(wù)的治理、國際相關(guān)議題的討論，逐漸擺脫相對貧困的發(fā)展局面，進(jìn)而在國際事務(wù)中擴(kuò)大了話語權(quán)。三是新興市場國家的發(fā)展，給封閉性的世界政治格局帶來沖擊。受益于大變局帶來的發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)一體化、全球化和信息通信技術(shù)的發(fā)展，區(qū)域性市場走向融合呈現(xiàn)出一體化趨勢，市場需求和市場供給出現(xiàn)了爆發(fā)式增長，給外向型國家?guī)砭薮髾C(jī)遇。這些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國家借助于貨物貿(mào)易、港口服務(wù)和金融衍生品等使第三產(chǎn)業(yè)得到質(zhì)性發(fā)展，一躍成為新興市場國家。但世界政治格局對新興市場國家的消極作用依然存在，間接抑制了新興市場國家發(fā)展。地區(qū)貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化等有效遏制了商品、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的自由流動，特別是出現(xiàn)貿(mào)易逆差的情況下，關(guān)稅壁壘、技術(shù)壁壘的出現(xiàn)阻礙貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，抑制了新興市場國家的崛起，這必然引起這些國家的反對，從而為世界政治格局帶來一股張力。

（三）文化的交流互鑒重構(gòu)全球文明的百年格局

隨著人類歷史向世界歷史的發(fā)展，不論是文化交流廣度還是深度都得到長足發(fā)展，世界日益變成一個地球村。按照亨廷頓在《文明的沖突與世界秩序的重建》中的觀點“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國家必然在文明上尋求支撐”〔8〕，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得世界文化交流與互鑒變得越來越頻繁，因而文明之間的沖突也會越來越大，主要表現(xiàn)為民族之間的文化沖突、宗教之間的文化沖突和東西文化之間的沖突等。在文化的交流互鑒中，一些發(fā)達(dá)國家往往寄望于謀求文化主導(dǎo)權(quán)以維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)和政治利益，通過倡導(dǎo)“文化的普世價值”“文明優(yōu)越論”等拒斥、貶損其他文化，削弱其他國家的文明話語權(quán)，于無形之中動搖著全球文明的百年根基。此外，后發(fā)國家經(jīng)濟(jì)的崛起和文化的繁榮發(fā)展，為全球文化的互學(xué)互鑒帶來更多可能性和文化機(jī)遇。

“和羹之美，在于合異;上下之益，在能相濟(jì)”〔9〕，每一種不同的文化都具有獨特的魅力和存在價值，都有學(xué)習(xí)和交流的長處。各國文明在互學(xué)互鑒中，秉承求同存異的原則，用“共同價值”替代“普世價值”，既避免了“文化帝國主義”〔10〕的消極影響，又抑制了“種族歧視”“文明沖突論”的泛濫，有助于實現(xiàn)對全球文明的重構(gòu)。世界文明的相互借鑒應(yīng)是彼此尊重，各國文明之間也沒有優(yōu)劣、高低之分，更不會以經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢的標(biāo)準(zhǔn)衡量文明的先進(jìn)性。各國各民族文明在價值上是平等的，在開放程度上是包容的，因而在互學(xué)互鑒中才可能是相互增益，這才是文化交流、交融和交鋒帶來的進(jìn)步作用。世界文明互鑒打破了文化霸權(quán)國家對文明話語權(quán)的壟斷，沖破了文明歧視、文明沖突和文明優(yōu)越的偏見，點破了大國零和博弈在文化上的虛偽性。在這種意義上，文化上的互學(xué)互鑒成為重構(gòu)世界文化格局的一種交流方式。

（四）風(fēng)險共擔(dān)鑄就人類社會的百年格局

如果我們把“局”看成一個相對穩(wěn)定的社會結(jié)構(gòu)，那么變局意味著整個社會結(jié)構(gòu)出現(xiàn)不穩(wěn)定的趨勢或者已經(jīng)變得不穩(wěn)定，而影響人類社會穩(wěn)定的因素大都來自社會風(fēng)險。數(shù)據(jù)通信、生物信息和人工智能等技術(shù)的發(fā)展，一方面擴(kuò)大了人類的交往和視野。借助于大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，人類的認(rèn)知達(dá)到了更高水平，比如對恐怖主義的認(rèn)識，以前認(rèn)為恐怖主義多是由于宗教引起的，通過數(shù)據(jù)分析后，確認(rèn)恐怖主義更多來源于社會財富兩極分化嚴(yán)重。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人的認(rèn)識將逐漸擺脫現(xiàn)象的影響，回歸對事物的本質(zhì)理解。另一方面，新興技術(shù)又使得這些風(fēng)險問題深度化和復(fù)雜化。地區(qū)性的民族問題因為各方勢力的介入上升為全球安全問題;地區(qū)性的疾病因為傳播源的擴(kuò)散惡化成全球疫情;局部性的戰(zhàn)爭擴(kuò)張、難民問題越發(fā)嚴(yán)重，并由此引發(fā)人道主義討論、教育問題等等?？傊?，各國各地區(qū)已無法獨自承擔(dān)來自社會的風(fēng)險，必須結(jié)成人類命運共同體承擔(dān)來自社會的責(zé)任，抵抗來自社會的風(fēng)險，鑄就人類社會格局向更加開放、合理和共享的方向發(fā)展。

以往人類社會的格局具有封閉性的特征，各個國家在發(fā)展、保護(hù)和治理過程中積累了一套具有鮮明特色的地區(qū)經(jīng)驗，但出于國家安全的考慮，這些治理經(jīng)驗很難在國家間交流和傳播，比如軍事反恐、科技和醫(yī)學(xué)合作、科研交流等都受到了很大的限制。那些在科技、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢地位的國家在整個人類社會擁有更多的話語權(quán)，但隨著社會風(fēng)險逐漸加大，整個人類社會突破了對封閉性格局的依賴，走向開放與合作，開始重塑人類社會的百年格局。所以，人類社會百年格局的演化是大變局影響的結(jié)果，理應(yīng)是百年未有之大變局的內(nèi)涵之一。

我們當(dāng)前所處的時代和時空為百年未有之大變局注入了豐富的內(nèi)涵，因而只能從宏觀的角度抓住大變局的核心意義，而無法對其進(jìn)行準(zhǔn)確的質(zhì)性定義?？梢钥隙ǖ氖?，這次百年未有之大變局會比以往的任何一個百年所產(chǎn)生的影響還要大、還要廣。對于中國而言，只有把大變局既當(dāng)成機(jī)遇又看成挑戰(zhàn)，才能在“歷史性交匯”〔11〕之處，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

三、理解百年未有之大變局需要糾正的三種錯誤認(rèn)識當(dāng)前人們在認(rèn)識百年未有之大變局時出現(xiàn)了三種錯誤的傾向：一是百年未有之大變局會實現(xiàn)“權(quán)力轉(zhuǎn)移”;二是百年未有之變局只是對世界局勢的研判;三是以國家經(jīng)濟(jì)實力衡量應(yīng)對大變局的承載力。

（一）“權(quán)力轉(zhuǎn)移”是一個偽命題

一種觀點認(rèn)為，百年之未有大變局產(chǎn)生使得世界的權(quán)力轉(zhuǎn)向了東方，轉(zhuǎn)向了發(fā)展中國家。他們既對西方霸權(quán)的衰落充滿擔(dān)憂又對新崛起的國家存在忌憚，于是在中國問題上提出了“中國威脅論”等觀點。

權(quán)力轉(zhuǎn)移理論的發(fā)展有其歷史源流。奧根斯基（A.F.Kenneth.Organski）和杰西克·古格勒（Jacek Gulger）是最早提出“權(quán)力轉(zhuǎn)移理論”（power transition theory）的專家，他們認(rèn)為，“國際體系不是一個靜態(tài)發(fā)展的過程，而是隨著國家權(quán)力與增長率的此消彼長而發(fā)生變化”〔12〕。崛起的國家對現(xiàn)行國際秩序產(chǎn)生競爭，霸權(quán)國是國際秩序體系的主導(dǎo)，因而二者之間的對抗使國際體系中權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生重新排列與組合。爾后，“權(quán)力轉(zhuǎn)移理論”經(jīng)羅伯特·吉爾平（Robert Gilpin）等人發(fā)展成為“霸權(quán)主義衰弱論”。最終，在“大國權(quán)力轉(zhuǎn)移與新舊國際體系替代平行交叉”〔13〕的局面下，西方人使用“發(fā)達(dá)國家”代替“霸權(quán)主義”，模糊意識形態(tài)性，片面截取“新崛起國家將對發(fā)達(dá)國家產(chǎn)生沖擊”的觀點，再結(jié)合美國人格雷厄姆·艾利森（Graham Allison）提出的“修昔底德陷阱”，制造新的“中國威脅論”?！皺?quán)力轉(zhuǎn)移”理論最核心的內(nèi)容是，進(jìn)入21世紀(jì)之后，發(fā)達(dá)國家特別是美國，主導(dǎo)和掌控世界的能力正在持續(xù)下降，世界的經(jīng)濟(jì)重心開始向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了“東升西降”〔14〕現(xiàn)象，加上來自新興國家崛起的沖擊，世界的權(quán)力由西方開始向東方轉(zhuǎn)移。為了佐證這個觀點，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家經(jīng)常使用GDP這項數(shù)據(jù)來說明。據(jù)2020年國際貨幣基金組織披露的數(shù)據(jù)，美國2019年的GDP排名世界第一，但GDP的年增長率僅為2.2%，僅比發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體平均值高0.5%;中國GDP排名第二，GDP年增長率為6.1%，為全球第一增速。此外，進(jìn)入世界GDP前十的發(fā)展中國家有印度和巴西，分列第七位和第八位①。通過這些數(shù)據(jù)的對比，我們走入了一個誤區(qū)，得出一個偽命題：亞太國家的整體性崛起和美國經(jīng)濟(jì)的衰退將導(dǎo)致世界權(quán)力的轉(zhuǎn)移。

這個命題首先指出了美國“和平衰落”的經(jīng)濟(jì)趨勢，但在這項數(shù)據(jù)面板上并未詳細(xì)說明美國依然是超級大國的原因以及是否會存在促使美國經(jīng)濟(jì)高漲的再生動力。如果僅從一項經(jīng)濟(jì)的核心數(shù)據(jù)判斷美國對世界的權(quán)力將會發(fā)生轉(zhuǎn)移，并不具備說服力。從近些年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢而言，以美國為首的西方大國確實面臨諸多發(fā)展難題和挑戰(zhàn)，但就西方國家經(jīng)濟(jì)增長而言，依然表現(xiàn)出強(qiáng)勁態(tài)勢，在科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域仍然遠(yuǎn)超其他國家，尤其是發(fā)展中國家。因此西方國家引領(lǐng)世界、稱霸世界的心態(tài)并不會發(fā)生徹底改變，即便存在“權(quán)力轉(zhuǎn)移”的條件，他們也不會這么輕易地讓渡權(quán)力。從美國鼓吹“中國威脅論”“修昔底德陷阱”遏制中國發(fā)展可見一斑。其次，除去中國、印度和巴西幾個少數(shù)國家經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)稍顯亮麗外，大部分發(fā)展中國家的GDP始終在世界平均水平之下，那么判斷發(fā)展中國家群體崛起似乎為時過早。相反，那些新興市場國家正在經(jīng)歷從群體崛起到群體衰落或群體轉(zhuǎn)型的陣痛期，世界的貧富差距依然以肉眼可見的速度拉大，如不能抓住大變局的機(jī)遇發(fā)展自身，恐將永遠(yuǎn)陷入西方國家主導(dǎo)的世界權(quán)力格局中，淪為世界權(quán)力斗爭的犧牲品。

（二）百年未有之大變局不僅是對世界局勢的判斷，更強(qiáng)調(diào)變局的動態(tài)過程

還有一種觀點認(rèn)為，百年未有之大變局是中國對世界經(jīng)濟(jì)形勢的研判，變局并不會改變現(xiàn)行的國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展和治理體系。

該觀點是一種形而上學(xué)的思考。就大變局概念而言，更強(qiáng)調(diào)“變”的重要意義。首先，大變局不是大定局。很多時候，“變化是一種進(jìn)行時的狀態(tài)，未必是完成時的結(jié)果，甚至還有可能會出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)”〔15〕。冷戰(zhàn)之后，西方國家普遍被樂觀主義情緒籠罩，認(rèn)為蘇聯(lián)解體標(biāo)志著共產(chǎn)主義的消亡，而資本主義的發(fā)展模式將會是未來社會發(fā)展的終點。馬克思曾在《給〈祖國紀(jì)事〉雜志編輯部的信》中批判米海洛夫斯基將其西方資本主義起源的歷史概述為一般發(fā)展道路的歷史哲學(xué)理論時，強(qiáng)調(diào)“使用一般歷史哲學(xué)理論這一把萬能鑰匙，那是永遠(yuǎn)達(dá)不到這種目的的，這種歷史哲學(xué)理論的最大長處就在于它是超歷史的”〔16〕。無獨有偶，弗朗西斯·福山也犯了同樣的錯誤，他認(rèn)為“華盛頓共識是永久的勝利者，任何國家發(fā)展道路都將歸統(tǒng)到西方所確立的模式”〔17〕。但是，二十多年社會主義國家的繁榮發(fā)展打破了西方人思維的定式，原來因蘇聯(lián)解體造成的大變局并不意味著資本主義模式一統(tǒng)天下的定局，由此可知：中國要想在百年未有之大變局的國際形勢下實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，需要既抓緊機(jī)遇，又得充分預(yù)估變局帶來的風(fēng)險。其次，大變局有大變數(shù)。變數(shù)是變局當(dāng)中突發(fā)的影響因素，在國際社會中常常表現(xiàn)為“黑天鵝”事件，其影響之大、范圍之廣，以致帶來難以估算的結(jié)果，因而需要提前防范變數(shù)的產(chǎn)生?？茖W(xué)的推測、充分的準(zhǔn)備、及時的預(yù)警能最大限度降低變數(shù)，所以在面對大變局時，應(yīng)積極實現(xiàn)穩(wěn)中防變，增強(qiáng)風(fēng)險意識。再次，變局需要時間過渡。變局不是頃刻之間從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)變，只有量變達(dá)到一定階段才能完成質(zhì)變，而且從發(fā)展的角度看，量變到一定程度之后是新的量變，就像發(fā)展不僅僅標(biāo)識社會進(jìn)步，還有可能是暫時的后退。人類不能要求在經(jīng)歷百年未有之大變局之后，國際形勢都朝著符合各自國家利益的方向轉(zhuǎn)變。變局對一些國家來說，機(jī)遇大于風(fēng)險，對另一些國家而言，承擔(dān)的風(fēng)險比機(jī)遇更大?？傊瑢Υ笞兙种蟮氖澜缥磥碜呦?，不能以一種靜止和機(jī)械的目的論式的方法臆測，而應(yīng)以辯證的思維探究植根于歷史深處的秘密之源。

（三）綜合實力才是應(yīng)對變局的核心實力

第三種觀點認(rèn)為，百年未有之大變局就是經(jīng)濟(jì)變局。在凝聚大變局的共識中，“經(jīng)濟(jì)決定論”原則被庸俗地運用其中，演化成以國家經(jīng)濟(jì)實力衡量應(yīng)對大變局承載力的錯誤觀點。在討論世界權(quán)力、國際格局主導(dǎo)權(quán)、國際治理等相關(guān)議題時，以“GDP論英雄”的觀點總是會不自覺地影響人們對世界局勢的判斷，即GDP增長速度是提升國際話語權(quán)的關(guān)鍵。這種理論完全和世界局勢脫鉤：一方面，GDP的增長并不意味著國家的快速發(fā)展。有些國家的GDP是以粗放型的發(fā)展方式拉動，經(jīng)濟(jì)的增長是以環(huán)境惡化為代價，并不具備說服力;另一方面，綜合實力才是應(yīng)對變局的核心實力。綜合實力包括硬實力和軟實力，經(jīng)濟(jì)實力是軟實力的一種，并不能完全代表一個國家的綜合能力。

綜上所述，對三種錯誤認(rèn)識的糾偏只是為了說明百年未有之大變局于中國而言既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，不能因為過度強(qiáng)調(diào)機(jī)遇而忽視建立應(yīng)對挑戰(zhàn)的措施，也不能因為注重挑戰(zhàn)而忽略大變局帶來的歷史發(fā)展機(jī)遇期，正如習(xí)近平在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會上的講話，“我們要具備戰(zhàn)略眼光，樹立全球視野，既要有風(fēng)險憂患意識，又要有歷史機(jī)遇意識，努力在這場百年未有之大變局中把握航向”〔18〕。

四、百年未有之大變局的應(yīng)對策略找出應(yīng)對百年未有之大變局的策略是研究的最終歸宿和落腳點，也是將認(rèn)識的原理、原則與現(xiàn)實的需要結(jié)合的互動過程?？偟膩碚f，應(yīng)對大變局的策略包括三點：一是倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀以應(yīng)對國際風(fēng)險的挑戰(zhàn);二是發(fā)展相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，完善國家治理體系;三是構(gòu)建人類命運共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

（一）倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，以應(yīng)對國際風(fēng)險的挑戰(zhàn)

習(xí)近平早在2013年就已經(jīng)注意到“國家安全與把握戰(zhàn)略機(jī)遇期相互關(guān)系的問題”，他在中央政治局第十七次集體學(xué)習(xí)會上強(qiáng)調(diào)，“要切實加強(qiáng)國家安全工作，為維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期提供保障”〔1〕，就是說，維護(hù)國家安全應(yīng)置于國際重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的歷史背景下思考，這樣才能立足于風(fēng)險防范的需要。之后，習(xí)近平在《堅持親、誠、惠、容的周邊外交理念》中將這一思想運用于周邊區(qū)域外交之中，認(rèn)為“堅持互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，倡導(dǎo)全面安全、共同安全、合作安全理念”有助于推進(jìn)與亞洲周邊國家的安全合作、增強(qiáng)戰(zhàn)略互信，以區(qū)域性的安全合作應(yīng)對大變局產(chǎn)生的風(fēng)險。

新安全觀之所以能夠成為應(yīng)對大變局帶來的國際風(fēng)險挑戰(zhàn)，是因為這樣的價值觀準(zhǔn)確反映出各國人民對抵御風(fēng)險的共同期待。處在大變局中的世界各國都希望通過合作的手段實現(xiàn)對國際風(fēng)險的預(yù)估和掌控，而不是獨自承受來自大變局的挑戰(zhàn)，因而新安全觀逐漸演變成為一種“共同價值”，尤其在國際風(fēng)險不確定和不穩(wěn)定的環(huán)境下，更具有強(qiáng)烈的思想先導(dǎo)性。

共同，就是要尊重和保障每一個國家的安全。世界各個國家大小、強(qiáng)弱以及貧富程度不同，歷史文化和社會制度也是千差萬別，因此，各國的安全利益和需要存在巨大差異。堅持共同的新安全觀就是要尊重各國的發(fā)展需要，不能以犧牲他國的安全實現(xiàn)自我安全，堅決反對在安全問題上的“西方中心主義”。通過“合作而不要對抗，要雙贏、共贏而不要單贏”〔9〕實現(xiàn)地區(qū)整體安全。綜合，就是統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全。大變局帶來的安全問題包括傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全風(fēng)險，如軍事干涉和斗爭、核擴(kuò)散問題等，也包括非傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全風(fēng)險，如恐怖主義、宗教沖突、生態(tài)環(huán)境惡化、世界能源和網(wǎng)絡(luò)安全等，因此綜合的安全防御措施對于系統(tǒng)解決大變局帶來的安全風(fēng)險具有極其顯著的效果。合作，就是通過對話合作促進(jìn)各國和本地區(qū)安全。在共同應(yīng)對安全挑戰(zhàn)時，各國出于本國的安全利益往往會選擇贊成或反對某項共同的安全行動，導(dǎo)致國際安全組織不能形成有效決策，而通過在安全領(lǐng)域的合作對話，可以凝聚安全共識，有助于國際間安全合作的開展。可持續(xù)，就是對國際安全領(lǐng)域的頂層設(shè)計，著眼于區(qū)域之間長遠(yuǎn)性的安全發(fā)展，形成安全合作的常態(tài)化運行機(jī)制。總而言之，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀有助于應(yīng)對大變局帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)。

（二）發(fā)展相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，完善國際治理體系

面對二戰(zhàn)之后錯綜復(fù)雜的國際政治、經(jīng)濟(jì)、安全形勢，世界建立了一個以聯(lián)合國為核心、以《聯(lián)合國憲章》為原則和宗旨的國家主權(quán)制度。在這個主權(quán)制度下，國際社會相互確認(rèn)各自主權(quán)，為戰(zhàn)后世界治理格局奠定了相對穩(wěn)定的外部發(fā)展環(huán)境。但是，大變局的產(chǎn)生使得地區(qū)之間、國家之間沖突不斷爆發(fā)并升級，阻礙世界和平進(jìn)程，加上冷戰(zhàn)思維影響、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、意識形態(tài)斗爭高潮迭起和新干涉主義泛濫，世界性安全變得岌岌可危，大變局帶來的大風(fēng)險逐漸增強(qiáng)、大挑戰(zhàn)逐漸增多，人類迫切希望通過完善國際治理體系抵御日益頻繁和增多的風(fēng)險。在這樣的背景下，建立一種新型的國際關(guān)系變得必要和迫切。

相互尊重是建立新型國際關(guān)系的前提。尊重各國自主選擇的社會制度和發(fā)展道路，不干涉他國內(nèi)政，遇到發(fā)展分歧時，凝聚共識，求同存異，尋求最大公約數(shù)。公平正義是建立新型國際關(guān)系的基礎(chǔ)，公平正義就是要求“世界各國都平等地參與國際事務(wù)，堅決反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，反對歧視性和偏見性的錯誤行徑，維護(hù)國際社會的正義性秩序和機(jī)制”〔19〕。合作共贏是建立新型國際關(guān)系的核心，合作共贏要求在追求本國利益時兼顧他國合理關(guān)切，在謀求本國發(fā)展中促進(jìn)各國共同發(fā)展，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，同舟共濟(jì)，權(quán)責(zé)共擔(dān)，增進(jìn)人類共同利益。

（三）構(gòu)建人類命運共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界

“人類命運共同體的提出，是對‘建設(shè)一個什么樣的世界、如何建設(shè)這個世界等重大課題的深入思考，是對如何化解大變局帶來的全球治理風(fēng)險而提出的中國方案?！薄?0〕人類命運共同體不同于以往西方國家主導(dǎo)的發(fā)展模式，主張“共商、共建、共享、共贏”，是一種去中心化，以多元主體的平等參與、共同協(xié)作、責(zé)任共擔(dān)、成果共享為核心原則的發(fā)展思想。習(xí)近平最早在2013年闡述了這個方案，他在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院發(fā)表《順應(yīng)時代潮流 促進(jìn)世界和平發(fā)展》演講中指出，要構(gòu)建一個“你中有我、我中有你”的人類命運共同體。在經(jīng)過不斷豐富和發(fā)展后，習(xí)近平2017年在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部的演講《共同構(gòu)建人類命運共同體》中明確將建設(shè)五個世界定義為人類命運共同體的本質(zhì)內(nèi)涵。

就人類命運而言，大變局究竟會給全球帶來何種風(fēng)險無法預(yù)知，但這五個世界必定是人類社會最終的價值追求。它不僅在認(rèn)識層面為人類提供思考方向，而且在實踐層面指明了具體的操作方案。這五個世界中，不論哪一個世界都是應(yīng)對國際風(fēng)險的一種有效辦法。持久和平的世界，為應(yīng)對大變局提供了穩(wěn)定的環(huán)境;普遍安全的世界，為應(yīng)對大變局提供了內(nèi)在保障;共同繁榮的世界，為對應(yīng)大變局提供了經(jīng)濟(jì)動力;開放包容的世界，為應(yīng)對大變局提供了合作契機(jī)，而清潔美麗的世界為應(yīng)對大變局提供了綠色支持。

總之，倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運共同體能有效應(yīng)對來自百年未有之大變局帶來的國際風(fēng)險。

注釋：

①截至目前，國際貨幣基金組織只公布了2019年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。因為疫情關(guān)系，2020年與2021年皆為預(yù)測數(shù)據(jù)，并不具備客觀性，故使用2019年數(shù)據(jù)（資料來源：國際貨幣基金組織中文主頁http：//www.imf.org，登錄時間：2020年11月24日）。

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On the Formation， Connotation and Coping Strategies of

the Great Change that Has Not Been Seen for a Century

XIONG Jie

（School of Marxism， Wuhan University， Wuhan 430072， China）

Abstract： “The great change that has not been seen for a century” is Xi Jinping^，s strategic judgment in response to the complex international changes at the Central Political Bureau^，s collective learning meeting in 2014， which has clarified China^，s position in the current development stage and has become an important theory for handling international relations and realizing China^，s development. Such great change have affected the development model， the economic growth mode， the political system construction， the mutual learning of civilizations， and the forms of social exchanges of all countries in the world. Clarifying the development and evolution of the concept of “the great change that has not been seen for a century”， and comparing the three representative domestic and international understandings of such concept will be helpful to grasp the essence of the concept at the theoretical level， clarify the current direction of world economic development， and further put forward development strategies to deal with changing circumstances.

Key words： the great change that has not been seen for a century; community of human destiny; situation of the century; trend of the world

（責(zé)任編輯：陳艷艷）