東莞：乘勝追擊，再譜污染防治新篇章

黃丹雯?李卓瑩

“十三五”期間，東莞全面部署，強(qiáng)力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)工作，取得顯著成效，全市環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。今年是“十四五”開局之年，也是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)之年，東莞又將如何“乘勝追擊”，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，助力美麗東莞建設(shè)？

3月30日，東莞市生態(tài)環(huán)境局舉行2021年第一季度媒體見面會(huì)，通報(bào)東莞三年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效及今后重點(diǎn)工作，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

黨建引領(lǐng)執(zhí)法，服務(wù)與監(jiān)管并重

“檢測(cè)結(jié)果為80分貝?！?月25日，東莞市生態(tài)環(huán)境局長安分局接到群眾投訴，對(duì)涌頭社區(qū)永強(qiáng)路附近存在噪聲污染的加工小作坊進(jìn)行執(zhí)法檢查。因作業(yè)噪聲超標(biāo)，執(zhí)法人員按照相關(guān)規(guī)定對(duì)加工小作坊依法查處。

“8家涉VOC企業(yè)全部檢查完畢?！?月25日，東莞市生態(tài)環(huán)境局石龍分局聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局開展為期一天的涉VOCs排放企業(yè)專項(xiàng)檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)一家企業(yè)廢氣采樣口不規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令其在一個(gè)月內(nèi)按要求整改。

“報(bào)告，已完成取證。”3月24日晚，東莞市生態(tài)環(huán)境局虎門分局聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法二科、虎門公安分局對(duì)白沙社區(qū)四村工業(yè)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)信訪區(qū)域企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。行動(dòng)組共檢查企業(yè)12家，對(duì)2家無證照涉水企業(yè)立案處理。

……

“十三五”以來，東莞著力解決突出環(huán)境問題，深入推進(jìn)全市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染治理取得了新進(jìn)展、新成效。進(jìn)入“十四五”，東莞持續(xù)“咬住”環(huán)境違法行為不放松，進(jìn)一步嚴(yán)抓排污監(jiān)管。

“2020年一年，在‘六穩(wěn)‘六保的背景下，東莞的環(huán)境執(zhí)法承受不少壓力?！比绾伟盐蘸脠?zhí)法監(jiān)管的度？東莞市生態(tài)環(huán)境局副局長、新聞發(fā)言人陳耀輝表示，要以人民為中心，把握?qǐng)?zhí)法尺度。

2021年，東莞執(zhí)法堅(jiān)持服務(wù)與監(jiān)管并重，對(duì)于手續(xù)不全、無環(huán)境敏感點(diǎn)，無信訪隱患，且不是落后產(chǎn)能的企業(yè)，責(zé)令整改，做到服務(wù)好、指引好;對(duì)于落后產(chǎn)能企業(yè)，做到源頭把關(guān)、過程嚴(yán)控;對(duì)于惡性排污，特別是散亂污，則嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決零容忍。突出抓好自主驗(yàn)收弄虛作假、區(qū)域污染聯(lián)合治理、污水處理廠進(jìn)水異常源頭排查、飲用水源地保護(hù)等工作。市生態(tài)環(huán)境局充分發(fā)揮片區(qū)統(tǒng)籌督導(dǎo)作用，幫扶屬地生態(tài)環(huán)境分局著力解決群眾關(guān)注、反應(yīng)強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，真正做到為群眾辦實(shí)事，回應(yīng)群眾對(duì)環(huán)境的訴求。

如何通過執(zhí)法指導(dǎo)好企業(yè)？“目前我們正結(jié)合黨史教育研究制定具體的執(zhí)法實(shí)施方案。”東莞市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)人員表示。為堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實(shí)，執(zhí)法監(jiān)督科及執(zhí)法一至六科所在的黨支部分別公開工作承諾函，公開東莞市2021年生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的年度任務(wù)指標(biāo)和服務(wù)承諾事項(xiàng)，接受群眾及社會(huì)監(jiān)督。

消除黑臭水體，做好水的文章

經(jīng)過三年的治污攻堅(jiān)，東莞水生態(tài)環(huán)境明顯改善。全市7個(gè)國省考斷面水質(zhì)持續(xù)提升并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，優(yōu)良水體比例達(dá)57.1%（不計(jì)溶解氧），劣V類斷面比例為0，達(dá)到國家和省下達(dá)的約束性要求。2020年1—12月，3個(gè)省考斷面中，石龍南河和石龍北河斷面水質(zhì)為Ⅱ類，角尾村斷面水質(zhì)為Ⅲ類;4個(gè)國考斷面中旗嶺、共和村、樟村斷面水質(zhì)為Ⅳ類，泗盛斷面水質(zhì)為Ⅱ類（除溶解氧）。2020年，東莞市考核斷面水環(huán)境質(zhì)量改善變化幅度排名全國第三、全省第一，其中旗嶺、樟村、共和村3個(gè)劣V類國考斷面水質(zhì)改善變化幅度位列全省18個(gè)重點(diǎn)攻堅(jiān)斷面前三，創(chuàng)下“十三五”最好水平。

“十四五”期間，東莞將堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，建立統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境的規(guī)劃指標(biāo)體系，分流域、分區(qū)域、分年度合理確定階段目標(biāo)。到2025年，實(shí)現(xiàn)“2條河生態(tài)流量得到保障、4個(gè)河湖水生生物完整性指數(shù)得到提升、考核斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)”的總體目標(biāo)，并通過內(nèi)河涌生態(tài)補(bǔ)水和水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，力爭初步形成“涌涌有水、河河有魚”“美麗河湖”新貌。

“今年要確保實(shí)現(xiàn)全市國考、省考（控）斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，力爭年底前消除市域內(nèi)全部黑臭水體、省定的23條一級(jí)支流全部消除劣Ⅴ類，全市內(nèi)河涌70%以上消除劣V類，同時(shí)還要在提升面源污染治理方面下功夫?！标愐x表示。

為了實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，今年東莞將以“保好水、補(bǔ)短板”為目標(biāo)，深化水生態(tài)環(huán)境鞏固提升。一方面，完善污水收集系統(tǒng)。推進(jìn)次支管網(wǎng)完善工程，徹底完成市政道路雨污兩套排水系統(tǒng)的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)全市污水管網(wǎng)封閉運(yùn)行。另一方面，則持續(xù)推動(dòng)源頭污水收集，強(qiáng)化居民區(qū)、混雜區(qū)的改造，加快排水戶源頭雨污分流和接駁入管，進(jìn)一步提高雨污分流覆蓋率。

降低臭氧濃度，改善空氣質(zhì)量

家住長安鎮(zhèn)的李阿姨明顯感覺到，東莞上空藍(lán)白相會(huì)的好景色越發(fā)常見，隨手就能拍出一幅藍(lán)天美照。

近年來，一幅幅“東莞藍(lán)”照片霸占了東莞市民的朋友圈。數(shù)據(jù)顯示，2020年，東莞市全年空氣質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)歷史最好水平，主要污染物濃度全面達(dá)標(biāo)，改善幅度居全省前列，空氣質(zhì)量在全國168個(gè)重點(diǎn)城市中排第19位。其中，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.23，同比改善22.4%，改善幅度全省第二;優(yōu)良天數(shù)比例91.3%，同比提高13.2個(gè)百分點(diǎn)（增加48天），提高比例全省第一。PM2.5濃度24微克/立方米，首次達(dá)到世衛(wèi)組織第二階段標(biāo)準(zhǔn)，同比改善25.0%;PM10濃度38微克/立方米，同比改善20.8%;NO2濃度27微克/立方米，同比改善27.0%;O3濃度155微克/立方米，同比改善18.8%。

“雖然去年優(yōu)良天數(shù)比例91.3%，但空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)離不開‘天幫忙，氣候是重要影響因素，空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)工作依然任重道遠(yuǎn)?！睆目諝赓|(zhì)量六項(xiàng)主要污染物情況來看，東莞空氣質(zhì)量年評(píng)價(jià)指標(biāo)已全面達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但臭氧日評(píng)價(jià)濃度超標(biāo)率仍相對(duì)較高。要進(jìn)一步提升全市環(huán)境空氣質(zhì)量，必須采取有效措施促進(jìn)臭氧進(jìn)入下降通道。

“十四五”期間，東莞將持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)，圍繞調(diào)整能源、產(chǎn)業(yè)、交通結(jié)構(gòu)三個(gè)方面做工作，通過推動(dòng)減污降碳協(xié)同治理，強(qiáng)化VOCs和NOx協(xié)同控制，持續(xù)降低臭氧濃度。在持續(xù)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，推進(jìn)燃煤自備電廠煤改氣、中堂熱電聯(lián)產(chǎn)等重點(diǎn)工程，力爭2021年煤炭消費(fèi)總量持續(xù)大幅削減。在深化揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)治理方面，大力推廣VOCs第三方治理，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)VOCs“銷號(hào)式”整治工作范圍，在工業(yè)涂裝、家具、制鞋等重點(diǎn)行業(yè)積極推廣使用低VOCs含量或低反應(yīng)活性的原輔材料，持續(xù)開展汽修企業(yè)專項(xiàng)治理。在強(qiáng)化移動(dòng)源污染治理方面，將加大國III排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車禁行區(qū)執(zhí)法力度。完善柴油車用車大戶管理制度。開展清潔油品專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營、使用不合格油品行為。

開展入海監(jiān)管，加強(qiáng)海域監(jiān)測(cè)

“今年還有一項(xiàng)重點(diǎn)工作，就是近岸海域污染整治?！标愐x如是說。

據(jù)介紹，2020年，東莞全市9條入海河流已全面消除地表水劣Ⅴ類，其中達(dá)到地表水Ⅱ類的有1條，地表水Ⅲ類的有3條，地表水Ⅳ類的有3條，地表水Ⅴ類的2條;推進(jìn)入海排污口整治和監(jiān)管，全面開展主要工業(yè)企業(yè)和污水集中處理設(shè)施排口水質(zhì)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)推進(jìn)雨污混排的入海排污口整治，共完成69個(gè)入海排污口整治。

海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方面東莞市2020年落實(shí)“無機(jī)氮、活性磷酸鹽、重金屬”等項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，覆蓋全市14個(gè)海洋功能區(qū)和重點(diǎn)直排海污染源。同時(shí)，建成4個(gè)海洋浮標(biāo)、3個(gè)海洋自動(dòng)岸基站，初步具備海洋自動(dòng)監(jiān)測(cè)分析與預(yù)警能力。

2021年，海洋生態(tài)環(huán)境科將進(jìn)一步突出以目標(biāo)、問題為導(dǎo)向，結(jié)合省的相關(guān)要求，統(tǒng)籌做好近岸海域污染整治工作。制定全市2021年近岸海域污染防治工作方案，深入開展入海水污染綜合整治，加強(qiáng)入海排污口監(jiān)管，完成“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境規(guī)劃文本編制工作，加強(qiáng)近岸海域監(jiān)測(cè)。