廣州：狠抓班子建設(shè)?治污攻堅戰(zhàn)成效顯著

蔣書華

2020年，廣州市生態(tài)環(huán)境局黨組堅決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，狠抓黨組班子自身建設(shè)，堅持黨的建設(shè)和污染防治攻堅戰(zhàn)同部署、同計劃、同考核，為廣州市生態(tài)文明建設(shè)交出了一份合格的答卷：空氣質(zhì)量6項指標(biāo)首次實現(xiàn)全面達標(biāo)，在經(jīng)濟總量超萬億、常住人口超千萬的省會城市中率先實現(xiàn)并連續(xù)四年P(guān)M2.5穩(wěn)定達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良天數(shù)2020年比2019年多出38天，水環(huán)境13個國考斷面全部達到考核要求，9項生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)全部達標(biāo)。

狠抓理論學(xué)習(xí)，提高班子素質(zhì)

面對世界百年未有之大變局，廣州市生態(tài)環(huán)境局黨組運用黨的創(chuàng)新理論，深刻認識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾、新挑戰(zhàn)，深刻認識構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，深刻認識打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的重要性和緊迫性，緊扣持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，實施“一區(qū)一策”“一河一策”“一企一策”，推動疫情期間幫扶企業(yè)經(jīng)濟運行與污染防治有機銜接，實行差別化監(jiān)管，酌情減少和免于行政處罰的企業(yè)有320宗，讓黨心深連民心、黨的執(zhí)政根基更加牢固。

生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)調(diào)整改革以來，新情況、新問題接踵而至，為此，廣州市生態(tài)環(huán)境局黨組按照“六個步驟”規(guī)范了黨組中心組的學(xué)習(xí)程序，即：根據(jù)要求確定專題、黨組輔導(dǎo)明確要點、讀書學(xué)習(xí)深入思考、針對問題集中研討、組織交流相互促進、小節(jié)串講達成共識。在藍天保衛(wèi)戰(zhàn)百日沖刺行動中，班子成員帶頭聞令而動，起而行之，工地、工廠、油庫、道路等地方到處有他們的身影，PM2.5以23微克/立方米創(chuàng)造了歷史最好水平。

生態(tài)環(huán)境保護關(guān)系到民生政治，在理論上要深化學(xué)習(xí)。局黨組成員從各自工作領(lǐng)域?qū)α?xí)近平治國理政第三卷系統(tǒng)鉆研和理解，牢固樹立“抓環(huán)保就是抓發(fā)展，抓環(huán)保就是抓民生”的綠色政績觀，按照廣州市委、市政府的總體要求，推動各區(qū)把生態(tài)文明建設(shè)列入年度重點工作，并將細化分解任務(wù)納入生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任考核范疇，實施黨委政府、環(huán)評審批、監(jiān)管執(zhí)法三個“正面清單”，全面提升生態(tài)環(huán)境治理效能，制定“十四五”應(yīng)對氣候變化行動方案，為建設(shè)美麗廣州開好局、起好步。

狠抓作風(fēng)建設(shè)，打造過硬團隊

堅持實事求是，著力克服形式主義。抓工作既看上級有沒有要求，更看人民群眾需不需要。廣州市土壤修復(fù)工作緊緊圍繞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展這個中心，在簡化手續(xù)、縮短時間、全程指導(dǎo)方面走在了全國前列。在簡化手續(xù)上，土地開發(fā)評審地塊的時間減量一半;在縮短時間上，調(diào)查報告評審耗時縮短二分之一以上;在全程指導(dǎo)上，強化修復(fù)中的現(xiàn)場檢查，修復(fù)后的效果審核。在每隔五年的水源保護地區(qū)劃調(diào)整中，注意克服片面追求大而多的現(xiàn)象，科學(xué)合理地把握生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，為廣州市經(jīng)濟建設(shè)釋放出新的增長基礎(chǔ)。

堅持改革創(chuàng)新，著力克服本本主義。廣州市生態(tài)環(huán)境局黨組始終保持“草搖葉響知鹿過”的敏感，在思想解放與行動突破中探索前行。在改善空氣環(huán)境質(zhì)量上，依托無人機實施遠程監(jiān)管，運用走航車實時抓拍城區(qū)VOCs濃度的變化，892家企業(yè)完成了銷號整改任務(wù)，一次次創(chuàng)造了“廣州速度”;在改善水環(huán)境質(zhì)量中，強化水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警，率先提出氨氮削減12份清單，督促污水處理廠提高運行負荷的效率，增城、從化實現(xiàn)自然村“生活污水終端處理設(shè)施”和“雨污分流”雙100%，一次次刷新了“廣州精度”，在創(chuàng)新中推進污染防治工作年年有新的進步。

堅持服務(wù)基層，著力克服官僚主義。改進工作作風(fēng)，最關(guān)鍵的是牢固樹立人民至上的觀念。在抗擊新冠肺炎疫情期間，廣州市生態(tài)環(huán)境局黨組深入基層，深入企業(yè)，想基層所想，急企業(yè)之急，幫群眾所需，與扶貧點村民一起研究鞏固扶貧效果，到困難黨員家中走訪慰問，參與社區(qū)垃圾分類和農(nóng)村環(huán)境整治，為重點排污企業(yè)送政策、送技術(shù)、送法規(guī)，切實為基層為企業(yè)多辦實事好事。

狠抓機關(guān)建設(shè)，夯實戰(zhàn)斗堡壘

抓機關(guān)首先要重視抓好機關(guān)的思想政治建設(shè)。認真抓好機關(guān)的政治理論學(xué)習(xí)和思想教育，強化政治意識和政策紀(jì)律觀念，在“兩個維護”、牢記使命上，為基層、為群眾做表率。抓住機關(guān)黨的組織建設(shè)不放松，不斷強化黨組織和黨員“雙報到”制度，防止出現(xiàn)重行政管、輕組織管，重管工作、輕管思想，重業(yè)務(wù)強、輕黨務(wù)好等“三重三輕”不良苗頭，發(fā)揮好黨管干部、黨管黨員，既管業(yè)務(wù)又管黨建的職能作用，以黨建促業(yè)務(wù)，以業(yè)務(wù)強黨建，打造具有生態(tài)環(huán)境特色的“星級支部”品牌，用黨的組織和嚴(yán)格的組織生活管理黨員干部。

抓機關(guān)建設(shè)要著力提高機關(guān)干部與本職崗位適應(yīng)的工作能力。針對有的干部知識結(jié)構(gòu)單一，科技素養(yǎng)不夠扎實，調(diào)查研究的能力不能完全滿足現(xiàn)有工作需求等情況，經(jīng)常開展案例分享、業(yè)務(wù)演練、技術(shù)大比武，環(huán)境污染因子研究。讓大家在探討、實踐中增長才干，提高素質(zhì)。組織開展低碳社區(qū)、低碳鎮(zhèn)街、低碳園區(qū)的試點，初步形成了全方位、多層次低碳試點體系，推進了綠色生活方式。全國首個城市碳普惠平臺在廣州上線，是國內(nèi)引入減碳方法學(xué)最多、平臺功能最為完善的城市普惠制平臺。

抓機關(guān)建設(shè)要正確處理好抓機關(guān)與抓基層的關(guān)系。堅持基層機關(guān)“兩手抓”，形成時而抓基層，時而抓機關(guān)，機關(guān)建設(shè)經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，反復(fù)抓、抓反復(fù)的思想觀念和工作方法，努力使機關(guān)建設(shè)與基層建設(shè)相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。2018年，廣州市生態(tài)環(huán)境局參加國家組織的為期三年的全國污染源普查行動，取得了全國優(yōu)秀全省第一的好成績，有5個基層單位和2個機關(guān)單位受到了國務(wù)院的表彰，廣州市生態(tài)環(huán)境局黨組用實際行動，詮釋了藍天白云、碧水凈土永駐羊城的美好愿景。（作者單位系廣州市生態(tài)環(huán)境局）