加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的若干思考

阮曉菲

【摘? 要】在新時(shí)代背景下，行政事業(yè)單位擔(dān)負(fù)著為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益等重要職能。因此，行政事業(yè)單位必須加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作，提高內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識(shí)，完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，提高人員素質(zhì)，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位更好地開展工作。鑒于行政事業(yè)單位的特殊性與重要性，論文以如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制為研究對(duì)象，提出轉(zhuǎn)變管理理念、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)監(jiān)督工作等具體策略，僅供參考。

【Abstract】Under the background of the new era， administrative institutions are responsible for providing public goods and services for the society， maintaining and realizing social public interests and other important functions. Therefore， administrative institutions must strengthen internal accounting control work， improve the awareness of internal accounting control， improve the internal accounting control system， improve the quality of personnel， so as to promote the administrative institutions to better carry out their work. In view of the particularity and importance of administrative institutions， this paper takes how to strengthen the internal accounting control of administrative institutions as the research object， and puts forward specific strategies such as changing management concept， strengthening responsibility implementation and strengthening supervision work， which is only for reference.

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位;內(nèi)部會(huì)計(jì)控制;對(duì)策

【Keywords】administrative institutions; internal accounting control; countermeasures

【中圖分類號(hào)】F810.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2021）03-0053-02

1 引言

隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新的篇章，各政府機(jī)構(gòu)與單位的職能也有所改變，為了能夠更好地適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展趨勢，真正踐行為人民服務(wù)的宗旨，我國的行政事業(yè)單位必須加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作，提高工作人員的基本素養(yǎng)，解決目前在行政事業(yè)單位內(nèi)部存在的控制意識(shí)差、體制不健全等一系列問題，本文以此為核心展開探討和論述。

2 內(nèi)部會(huì)計(jì)控制概述

2.1 內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的概念

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作就是單位或者企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體為了保障資產(chǎn)的完整性、確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自身資產(chǎn)的安全所進(jìn)行的一系列的會(huì)計(jì)工作，通過相應(yīng)的會(huì)計(jì)工作來提高財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量，并采取針對(duì)性的措施來實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)。因此可以說內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是一項(xiàng)全方位的工作，其針對(duì)會(huì)計(jì)控制制度、人員意識(shí)、工作人員的素養(yǎng)等進(jìn)行要求，通過合理且完善的程序來保障自身資產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。換言之，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作就是為了保障單位或者企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展或者經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)能夠順利進(jìn)行而開展的[1]。

2.2 行政事業(yè)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制

行政事業(yè)單位與一般的企業(yè)不同，從某種程度上來說其在活動(dòng)經(jīng)濟(jì)和自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展上都與上級(jí)財(cái)政部門所撥劃的款項(xiàng)以及自身工作單位的性質(zhì)相關(guān)，通過上級(jí)部門的撥款來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，同時(shí)，其由于工作性質(zhì)的特殊性，在單位的運(yùn)轉(zhuǎn)過程中也并不是以經(jīng)濟(jì)效益為主要的發(fā)展目的，所以其并不需要力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益的最大化。此外，雖然不同工作性質(zhì)的行政事業(yè)單位其收支也不相同，但是依然會(huì)受到現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)體制的影響，所以在此背景下加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制具有非常重要的意義，既是對(duì)單位資產(chǎn)的充分保障，也是對(duì)單位財(cái)務(wù)體系的有效完善。

3 行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中存在的問題

3.1 認(rèn)知問題

現(xiàn)階段，很多行政事業(yè)單位人員都沒有充分地意識(shí)到內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要性，對(duì)于相關(guān)制度的執(zhí)行度也不高。同時(shí)，很多單位領(lǐng)導(dǎo)并沒有加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系的建設(shè)，對(duì)于內(nèi)部控制制度的重視不足，這也直接影響到基層工作人員的態(tài)度。而部分行政事業(yè)單位雖然已經(jīng)建立了完善的內(nèi)部控制制度，但是因?yàn)槔砟畈蛔愣鴮?dǎo)致在制定過程中存在監(jiān)督不力、執(zhí)行不嚴(yán)密的情況，甚至很多制度都是從其他單位生搬硬套，沒有根據(jù)自己的實(shí)際情況來進(jìn)行調(diào)整，直接影響到內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的實(shí)際質(zhì)量[2]。

3.2 責(zé)任落實(shí)問題

我國的行政事業(yè)單位不同于企業(yè)，其資金來源主要為財(cái)政預(yù)算撥款，單位也并不是以獲取經(jīng)濟(jì)效益為目的而進(jìn)行經(jīng)營，也沒有直接參與市場競爭，所以相對(duì)于企業(yè)來說，行政事業(yè)單位面臨的經(jīng)濟(jì)壓力和競爭壓力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于企業(yè)，而在這種相對(duì)安逸的環(huán)境下，部分單位會(huì)計(jì)人員可能萌發(fā)出懶散懈怠的思想，工作執(zhí)行方面流于形式，個(gè)人素質(zhì)有待提升。在實(shí)際的工作中，財(cái)務(wù)人員不簽字、不走規(guī)程、做事隨意、堆疊文件的情況十分常見，這直接導(dǎo)致查賬時(shí)的困難程度提升。而單位方面對(duì)于財(cái)務(wù)人員的責(zé)任也沒有進(jìn)行規(guī)定，財(cái)務(wù)人員自身更是沒有落實(shí)好相關(guān)責(zé)任，直接影響到單位內(nèi)部控制工作的開展。

3.3 管理問題

首先，在管理方面存在形式主義嚴(yán)重的問題，實(shí)際工作和預(yù)算情況甚至可能存在完全脫節(jié)的情況，而在預(yù)算管理的過程中也存在一定的盲目性，沒有做好規(guī)劃，導(dǎo)致預(yù)算超標(biāo)等一系列嚴(yán)重問題的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響到單位對(duì)于物資、資金的應(yīng)用。

其次，存在收支管理方面的問題。很多單位為了達(dá)成自身的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)于某些專項(xiàng)撥款進(jìn)行隨意劃分，改變收支范圍，在專項(xiàng)賬戶之外再立一個(gè)新賬戶，對(duì)專項(xiàng)撥款資金進(jìn)行隨意使用和調(diào)配。

再次，在單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作中，很多行政事業(yè)單位都沒有做好核對(duì)工作，沒有對(duì)賬本所記錄的收支以及實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查。

最后，在管理工作中，很多單位都缺乏監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，沒有加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制，也沒有形成事后反饋和評(píng)價(jià)的體系。

4 加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的策略

4.1 轉(zhuǎn)變管理理念

為了更好地在行政事業(yè)單位內(nèi)部開展會(huì)計(jì)控制工作，單位領(lǐng)導(dǎo)需要明確內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的重要性，提高對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的認(rèn)識(shí)水平，這樣可以起到模范帶頭作用，使得單位內(nèi)部人員能夠受到正面影響，進(jìn)而更好地遵守相關(guān)制度。同時(shí)，單位需要加強(qiáng)宣傳工作，完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，將會(huì)計(jì)體系中的基礎(chǔ)控制作為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的首要環(huán)節(jié)。在進(jìn)行會(huì)計(jì)工作的過程中，會(huì)計(jì)人員應(yīng)該明示賬目，嚴(yán)格遵守相關(guān)制度，而單位則需要對(duì)其做賬、記錄、核對(duì)等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)控制目標(biāo)。一方面，單位需要學(xué)習(xí)先進(jìn)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制理念，從自身的實(shí)際情況出發(fā)來制定合理的控制制度;另一方面，單位需要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)輔助制度的制定和完善，例如，建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制制度、監(jiān)督評(píng)價(jià)制度等[3]。

4.2 強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

行政事業(yè)單位要落實(shí)好財(cái)務(wù)人員的責(zé)任。一方面，財(cái)務(wù)人員自身要具有過硬的本事，要能夠勝任財(cái)務(wù)管理崗位要求，滿足新時(shí)代下的財(cái)務(wù)管理需求，并且積極學(xué)習(xí)新型財(cái)務(wù)管理理念和知識(shí)，加大內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的創(chuàng)新力度。具體來說，單位需要為財(cái)務(wù)人員提供一定的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，并且安排技術(shù)交流活動(dòng)，使得財(cái)務(wù)人員能夠提升自身的能力，保持積極的工作態(tài)度。

另一方面，單位需要設(shè)立一定的獎(jiǎng)懲制度，要明確財(cái)務(wù)管理人員的責(zé)任，督促財(cái)務(wù)管理人員以更高的效率、更高的質(zhì)量來完成財(cái)務(wù)管理工作，進(jìn)而促進(jìn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的開展。單位要確保財(cái)務(wù)管理人員能夠充分發(fā)揮自身作用，創(chuàng)造更加和諧的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制環(huán)境。當(dāng)然，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的有效開展需要的是各部門的協(xié)調(diào)與支持，會(huì)計(jì)部門、審計(jì)部門等都需要加強(qiáng)合作，形成合力，進(jìn)而更好地完成內(nèi)部會(huì)計(jì)控制任務(wù)。

4.3 加強(qiáng)監(jiān)督工作，加大管理力度

為了加強(qiáng)監(jiān)督工作，加大管理力度，行政事業(yè)單位必須完善各項(xiàng)制度，并要求單位成員嚴(yán)格遵守相關(guān)制度。同時(shí)，行政事業(yè)單位需要以上級(jí)機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)的相關(guān)文件為指導(dǎo)，加強(qiáng)政府監(jiān)督。實(shí)際上，很多行政事業(yè)單位的上級(jí)單位都是政府組織，而這些部門有責(zé)任來監(jiān)督行政事業(yè)單位開展內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作，展開定期或者不定期的檢查工作，并對(duì)實(shí)際工作進(jìn)行指導(dǎo)和評(píng)價(jià)。當(dāng)然，行政事業(yè)單位自身也必須加強(qiáng)自我檢查和監(jiān)督，對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，特別是對(duì)預(yù)算、支出、核算、審計(jì)等一系列流程，必須保證有相關(guān)人員的有效簽字，落實(shí)各個(gè)崗位的責(zé)任，并且保證各項(xiàng)目的工作都能夠有所依據(jù)，在制度上都能夠有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)章制度辦事，減少內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作中的錯(cuò)誤和問題。當(dāng)然，為了提高工作效率，行政事業(yè)單位還需要引進(jìn)信息化財(cái)務(wù)系統(tǒng)，并對(duì)其有效應(yīng)用[4]。

5 結(jié)語

綜上所述，本文闡述了行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中存在的一些問題，并提出了幾點(diǎn)優(yōu)化策略。在新時(shí)代背景下，行政事業(yè)單位必須順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，對(duì)自身進(jìn)行更加深化的改革，特別是對(duì)于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作，行政事業(yè)單位要多下功夫、多做文章，這樣才能夠保證單位的進(jìn)步和發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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