行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及防范方式研究

張光靈

摘要：在國家會(huì)計(jì)改革的深化發(fā)展下，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)改革和管理完善也被人們提上新的議程。但是從發(fā)展實(shí)際情況來看，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)在記錄和核算管理中出現(xiàn)了一系列的問題，嚴(yán)重危害了行政事業(yè)單位的發(fā)展。為此，文章在闡述行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)涵和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，分析行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的原因，并為如何防范行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行策略分析。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè);會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn);防范措施

強(qiáng)化對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的把控是提升整個(gè)社會(huì)公共方服務(wù)部門服務(wù)質(zhì)量的重要保證。通過有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)把控能夠充分調(diào)動(dòng)行政事業(yè)單位員工工作積極性，從而更好的實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。從當(dāng)前發(fā)展實(shí)際情況來看，雖然行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)工作做出了多種調(diào)整，但是行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理仍然面臨較多的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重制約了行政事業(yè)單位的發(fā)展。為此，文章結(jié)合實(shí)際情況就如何防范行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行策略分析。

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)概述

（一）內(nèi)涵

管理風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵有很多種，在對(duì)未來發(fā)展進(jìn)行預(yù)計(jì)的時(shí)候通常會(huì)遇到較多的不確定性影響，嚴(yán)重影響了行政事業(yè)單位的發(fā)展。從發(fā)展實(shí)際情況來看，會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要是指會(huì)計(jì)人員在開展具體工作的時(shí)候由于錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)會(huì)計(jì)信息，使得財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)信息反映失實(shí)或者失去了實(shí)際作用，由此為行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理帶來風(fēng)險(xiǎn)。

（二）特點(diǎn)

第一，客觀性。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的客觀性主要是指風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)不以人的意志為轉(zhuǎn)移，獨(dú)立于人主觀獨(dú)立性的一種客觀存在。會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的客觀性特點(diǎn)由會(huì)計(jì)行為的不確定、會(huì)計(jì)信息的不確定、產(chǎn)權(quán)的不確定性等因素決定。第二，普遍性。行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展具有普遍性的特點(diǎn)，在具體活動(dòng)開展的時(shí)候各類會(huì)計(jì)活動(dòng)都有可能出現(xiàn)一系列的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，在具體發(fā)展的過程中任何一個(gè)會(huì)計(jì)工作的細(xì)節(jié)都會(huì)引發(fā)一系列風(fēng)險(xiǎn)問題。

二、強(qiáng)化對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性

第一，確保國有資產(chǎn)的安全和完整。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)都屬于國家和人民，為此，在發(fā)展的過程中需要采取有效措施來確保整體資產(chǎn)的安全性和完整性，在具體發(fā)展的過程中嚴(yán)格對(duì)待財(cái)產(chǎn)的購買、保存和管理，從而在根本上減少資產(chǎn)不安全使用現(xiàn)象的發(fā)生。第二，提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的總體質(zhì)量。會(huì)計(jì)信息是對(duì)行政事業(yè)單位一段時(shí)間內(nèi)交易和各個(gè)事項(xiàng)的一個(gè)全面記錄，從而為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提供更為全面的信息支持。對(duì)于行政事業(yè)單位的發(fā)展來講，高效的 會(huì)計(jì)信息質(zhì)量能夠充分起到監(jiān)督和總體反映的作用。通過強(qiáng)化度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制能夠確保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性，從而更好的促進(jìn)財(cái)務(wù)事業(yè)單位發(fā)展。第三，確保行政事業(yè)單位各部門能夠合法合規(guī)使用各項(xiàng)職權(quán)。國家通過賦予行政事業(yè)單位一定的發(fā)展權(quán)利能夠更好地把握一個(gè)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。行政事業(yè)單位和國家形象的代表，通過強(qiáng)化對(duì)行政事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)管控能夠最大限度上減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，提升整個(gè)行政事業(yè)單位發(fā)展的科學(xué)性和有效性。第四，提升行政事業(yè)單位的總體管理效率。通過強(qiáng)化對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的綜合防范能夠在一定程度上提升整個(gè)行政事業(yè)單位的管理效率，確保行政事業(yè)單位的內(nèi)部人員在工作中嚴(yán)格履行自己的工作職責(zé)，提升整個(gè)行政事業(yè)單位的管理效率。

三、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)成因

（一）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員管理缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

從屬性上來看，行政事業(yè)單位是一種非營利性單位，在發(fā)展的過程中具有公共服務(wù)的特點(diǎn)，由此使得財(cái)務(wù)管理人員在具體工作中認(rèn)為只要按照法定預(yù)算取得或使用財(cái)政資金就能夠促進(jìn)財(cái)務(wù)管理有效發(fā)展，這個(gè)過程中如果出現(xiàn)了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，也是由國家財(cái)政進(jìn)行承擔(dān)和行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理不存在關(guān)聯(lián)。在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員管理缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的情況下使得行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面臨更多的問題。

（二）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門分工不明確

從發(fā)展目的上來看，行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程中不是為了增加單位的自身財(cái)富，也不是為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益，由此使得行政事業(yè)單位管理人員在具體發(fā)展過程中沒有制定出科學(xué)合理的發(fā)展目標(biāo)，更沒有為行政事業(yè)單位發(fā)展付出足夠的努力。同時(shí)，在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理上也出現(xiàn)了操作難度較大的問題，加上部門人員分工不明確導(dǎo)致從中加大了考核評(píng)價(jià)困難。

（三）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門內(nèi)部關(guān)系混亂

發(fā)展實(shí)際情況來看行政事業(yè)單位內(nèi)部存在政事不分的情況。這些情況的存在使得行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)資源管理面臨更多的困難，甚至還會(huì)出現(xiàn)資金流失問題。

（四）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)決策缺乏科學(xué)性

從發(fā)展實(shí)際情況來看，行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)決策方面存在經(jīng)驗(yàn)決策和主觀臆斷決策的現(xiàn)象，由此加大了決策失誤問題的發(fā)生，帶來了不同程度的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另外，由于于財(cái)務(wù)決策缺乏科學(xué)性，無法真實(shí)地反映行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息情況，使得財(cái)務(wù)信息利用率較低，甚至還會(huì)出現(xiàn)超支現(xiàn)象。

（五）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系存在問題

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系存在問題主要表現(xiàn)在內(nèi)部控制制度不完善、不健全、缺乏必要約束。第一，從發(fā)展實(shí)際情況來看，一些行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系制度是建立在理論基礎(chǔ)上，不符合行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)部門實(shí)際工作需要。第二，行政事業(yè)單位一些方面工作環(huán)節(jié)存在制度盲區(qū)，無法為行政管理提供系統(tǒng)全面的制度支持，因此導(dǎo)致各方力量相互牽制，約束了行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的權(quán)力。

四、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策

（一）強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制意識(shí)

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員在工作中首先需要強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的思想意識(shí)，結(jié)合自己工作需要通過不斷學(xué)習(xí)來提升自己預(yù)防和控制各個(gè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。為了提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的能力，需要行政事業(yè)單位將本單位財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與其所在崗位的職責(zé)相掛鉤，在具體工作中通過加大對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)的培訓(xùn)來提升財(cái)務(wù)人員對(duì)各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不同表現(xiàn)形式的認(rèn)識(shí)與了解，從技術(shù)和思想意識(shí)兩個(gè)方面具體進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。

（二）實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的科學(xué)定位

一切風(fēng)險(xiǎn)管理工作的有效開展都需要在一個(gè)有效的管理目標(biāo)約束下進(jìn)行，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作的有效開展需要制定出適合自己的發(fā)展目標(biāo)。在科學(xué)目標(biāo)的作用下來幫助行政事業(yè)單位更好的利用現(xiàn)有的資金，從而在最大限度上規(guī)避行政事業(yè)單位的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的科學(xué)定位具體包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：第一，戰(zhàn)略目標(biāo)。結(jié)合行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理要求和社會(huì)公共服務(wù)的規(guī)定來制定科學(xué)合理的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。第二，運(yùn)作目標(biāo)。通過制定科學(xué)合理的運(yùn)作目標(biāo)來實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)公共資源的科學(xué)利用，從而更好的確保行政事業(yè)單位原有預(yù)算資金發(fā)展目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。第三，合規(guī)目標(biāo)。這種目標(biāo)的制定要能夠充分符合國家規(guī)定，確保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理合法進(jìn)行。第四，報(bào)告目標(biāo)。通過報(bào)告目標(biāo)的制定來更好的生成行政事業(yè)單位預(yù)算和決算工作報(bào)告。

（三）完善財(cái)務(wù)管理制度，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提供有力支持

當(dāng)前我國社會(huì)發(fā)展處于重要時(shí)期，行政事業(yè)單位作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要組成，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著十分重要的作用。為此，對(duì)于行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理和工作需要相關(guān)人員需要嚴(yán)格把控各項(xiàng)工作，避免出現(xiàn)漏洞。第一，行政事業(yè)單位需要根據(jù)現(xiàn)有的規(guī)章制度來開展財(cái)會(huì)管理，找出現(xiàn)階段實(shí)行規(guī)章制度存在的多個(gè)問題，及時(shí)采取有效措施來彌補(bǔ)這種漏洞。同時(shí)，對(duì)于不符合社會(huì)發(fā)展需要的財(cái)會(huì)管理?xiàng)l例和制度需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。第二，行政事業(yè)單位需要加大對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的執(zhí)行力度，結(jié)合國家法律政策變化來調(diào)整和完善財(cái)務(wù)管理制度。

（四）通過培訓(xùn)提升會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平和職業(yè)道德素質(zhì)

在新的歷史時(shí)期，事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員在工作中需要轉(zhuǎn)變自己的思想理念和工作方式，緊跟時(shí)代發(fā)展需要來豐富和充盈自己的理論知識(shí)，并在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作中密切關(guān)注會(huì)計(jì)政策的變化和會(huì)計(jì)制度的更新，加強(qiáng)自身的專業(yè)學(xué)習(xí)，提高專業(yè)水平。同時(shí)，機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位要重視會(huì)計(jì)部門的專業(yè)學(xué)習(xí)，要定期給會(huì)計(jì)人員提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，增加會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。要在外部審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、稅務(wù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題的過程中學(xué)習(xí)和積累經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也能增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的法律意識(shí)。

（五）打造科學(xué)有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制

從事業(yè)單位發(fā)展實(shí)際情況來看，預(yù)防與防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的直接方式是結(jié)合內(nèi)部發(fā)展實(shí)際情況打造一個(gè)科學(xué)有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的作用下積極探尋行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展規(guī)律，運(yùn)輸先進(jìn)的技術(shù)手段對(duì)各類財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生時(shí)間、發(fā)生范圍、發(fā)生程度、發(fā)生影響等進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)和分析。另外，在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控過程中還需要相關(guān)人員能夠調(diào)動(dòng)一切積極因素打造科學(xué)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，對(duì)可能出現(xiàn)的各類財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估，明確財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)對(duì)整個(gè)行政事業(yè)單位發(fā)展的不利影響。

五、結(jié)束語

綜上所述，會(huì)計(jì)管理工作對(duì)整個(gè)行政事業(yè)單位的發(fā)展有著十分重要的影響。從發(fā)展實(shí)際情況來看，受行政事業(yè)單位發(fā)展特殊性的影響，行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程中面臨較多的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，如果這些風(fēng)險(xiǎn)問題沒有及時(shí)解決那么就會(huì)制約整個(gè)行政事業(yè)單位的發(fā)展。為此，在新的歷史時(shí)期，為了能夠更好的促進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理發(fā)展，需要相關(guān)人員結(jié)合實(shí)際，調(diào)動(dòng)一切積極因素強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的把控。

參考文獻(xiàn)：

[1]虎明.論行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及其防范[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2018，581 （33）：141-142.

[2]李香艷.論行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及其防范[J].時(shí)代金融，2018 （3）：157-158.

[3]錢坤.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與管理策略[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2017 （21）：91-92.

[4]張玲.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與管理[J].中國國際財(cái)經(jīng)（中英文），2017 （13）：66-67.

[5]魯孝強(qiáng).行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與管理探究[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2017 （12）：110.

[6]吳曉麗.關(guān)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與管理探討[J].財(cái)訊，2017 （8）.

[7]趙士萍.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及控制策略[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2017 （17）：113.