北京市第二道綠化隔離帶郊野公園環(huán)情景規(guī)劃研究

李方正 李科慧 李雄

1 研究背景

城市的發(fā)展與自然環(huán)境之間存在著密切的動(dòng)態(tài)相互作用關(guān)系，自然本底與生態(tài)環(huán)境是城市發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，城市發(fā)展也是自然生態(tài)環(huán)境演變的重要推力[1]。這種相互作用在城市與自然的交接地帶城鄉(xiāng)接合地區(qū)體現(xiàn)得更為明顯。以自然環(huán)境為基礎(chǔ)的綠色生態(tài)空間能為城市提供多元的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，為城市安全發(fā)展及居民生活提供有利空間。然而，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)加快，城市擴(kuò)張壓力增加，在城鄉(xiāng)接合地區(qū)出現(xiàn)無(wú)序擴(kuò)張的建筑等城市設(shè)施導(dǎo)致自然本底被割裂，生態(tài)格局及空間破碎化嚴(yán)重。對(duì)此，《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》（簡(jiǎn)稱北京市總體規(guī)劃）表明將“加大治理力度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)接合部減量提質(zhì)增綠”，城鄉(xiāng)接合地區(qū)將成為“構(gòu)建平原地區(qū)生態(tài)安全格局、防控首都安全隱患、遏制城市攤大餅式發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)”。大力建設(shè)第二道綠化隔離帶（簡(jiǎn)稱二道綠隔）所形成的郊野公園環(huán)將是擴(kuò)大綠色空間規(guī)模、提高生態(tài)服務(wù)質(zhì)量的重要措施。

1.1 第二道綠化隔離帶規(guī)劃背景及轉(zhuǎn)型

隨著城市發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政策制度等方面的變化，綠化隔離地區(qū)的規(guī)劃及實(shí)施在不同時(shí)期面臨的主要矛盾不同[2]，其功能定位也在不斷調(diào)整與轉(zhuǎn)型。近年來(lái)國(guó)內(nèi)外大都市綠隔的空間功能規(guī)劃也逐漸完善，例如：《法蘭克福綠帶2030發(fā)展路線》（Guideline for Frankfurt Greenbelt 2030）中強(qiáng)調(diào)在綠帶空間規(guī)劃中融入景觀、交通、氣候、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、文化保護(hù)等因素，疊加社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境3方面的功能，以此來(lái)優(yōu)化城市整體空間結(jié)構(gòu)[3]；倫敦綠帶圈（Metropolitan Green Belt）在限制城市無(wú)限擴(kuò)張的過(guò)程中，發(fā)揮生態(tài)、景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、游憩等功能，在不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、不同人群需求的影響下調(diào)整功能布局以發(fā)揮綠帶最大效益[4]。

北京第二道綠化隔離規(guī)劃范圍為第一道綠化隔離地區(qū)和市區(qū)邊緣集團(tuán)外界至規(guī)劃六環(huán)路外側(cè)1 000 m綠化帶，于《北京城市總體規(guī)劃（1991年—2010年）》中提出，是作為城市重要生態(tài)功能區(qū)而編制的，其最初功能定位為“綠色生態(tài)環(huán)”，主要功能是構(gòu)建控制城市中心向外蔓延以及新城之間的生態(tài)屏障[5]。隨著北京城市的不斷建設(shè)發(fā)展，在新一輪北京市總體規(guī)劃提出的健全市域綠色空間體系的“一屏、三環(huán)、五河、九楔”結(jié)構(gòu)中，首次提出了“三環(huán)”中的“二道綠隔郊野公園環(huán)”的概念，“提高第二道綠化隔離地區(qū)綠色空間比重，推進(jìn)郊野公園建設(shè)，形成以郊野公園和生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的環(huán)狀綠化帶”，二道綠隔逐步成為引導(dǎo)北京市域空間結(jié)構(gòu)的重要區(qū)域。

1.2 第二道綠化隔離帶郊野公園環(huán)的作用

1.2.1 優(yōu)化城市發(fā)展格局，提供生態(tài)保護(hù)作用

城市邊緣區(qū)的快速擴(kuò)張不僅造成了人口激增、土地資源浪費(fèi)、城市環(huán)境惡化等問(wèn)題，也侵蝕了臨近的自然林地、農(nóng)田，使得原有自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性受到破壞。而第二道綠化隔離帶作為城市重要生態(tài)功能區(qū)，能有效抑制城市擴(kuò)張與蔓延，同時(shí)保護(hù)城郊的農(nóng)田、森林、濕地等資源[6-7]，帶動(dòng)城市邊緣區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的升級(jí)以及生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的提升。

1.2.2 完善城市發(fā)展功能，滿足游憩文化需求

城市中心區(qū)用地緊張，使得北京城市居民游憩活動(dòng)范圍逐漸向城市的郊野地區(qū)延伸。相關(guān)研究顯示，北京市目前每年會(huì)進(jìn)行城郊綠隔地區(qū)游憩休閑活動(dòng)的家庭占到了家庭總數(shù)的66.0%，每年城郊游憩次數(shù)為3～5次的家庭占16.9%，城郊游憩逐漸成為北京市民休閑生活的重要選擇之一[8]。隨著二道綠隔郊野公園環(huán)的建設(shè)，通過(guò)對(duì)游憩資源的合理利用與保護(hù)，可在實(shí)現(xiàn)空間合理配置的同時(shí)提升整個(gè)城市的游憩品質(zhì)[9]。

1.2.3 應(yīng)對(duì)城市雨洪安全，提供生態(tài)安全保障

集中于城鄉(xiāng)接合地區(qū)的二道綠隔郊野公園環(huán)作為區(qū)域綠地的主要組成部分，因其發(fā)揮雨水滯留、緩沖的作用，具有區(qū)域綠地生態(tài)緩沖的功能，為城市生態(tài)安全提供保障。國(guó)內(nèi)外基于城市生態(tài)安全提出不少雨洪管理措施，研究表明郊野公園因與水文敏感區(qū)空間重合度相對(duì)較高而成為城市雨洪控制的重要組成部分[10]。

二道綠隔郊野公園環(huán)的建設(shè)作為協(xié)調(diào)城市建設(shè)發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，其內(nèi)部各個(gè)郊野公園的選址以及組合成環(huán)后呈現(xiàn)的大規(guī)模綠色空間對(duì)整個(gè)城市的建設(shè)格局、生態(tài)格局、安全格局具有重要影響。因此，北京市二道綠隔郊野公園環(huán)的研究，應(yīng)在落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》對(duì)建設(shè)二道綠隔的基本要求（包括滿足綠地率、綠化覆蓋率、生態(tài)紅線控制、可達(dá)性等方面）的基礎(chǔ)上，根據(jù)二道綠隔規(guī)劃轉(zhuǎn)型要求及其城市與自然協(xié)同發(fā)展背景下在生態(tài)環(huán)境、用地狀況、功能承載、服務(wù)對(duì)象等方面的復(fù)雜性，明確郊野公園環(huán)在生態(tài)、游憩、安全3個(gè)方面的建設(shè)目標(biāo)。

但目前二道綠隔尚無(wú)明確的規(guī)劃實(shí)施政策[2]。現(xiàn)有的綠色空間規(guī)劃方法大多只針對(duì)單一的生態(tài)作用，無(wú)法適應(yīng)綠色空間演化過(guò)程中的不確定性及城市對(duì)綠地功能需求的變化[11]。因此本研究將采用情景規(guī)劃的方法，通過(guò)設(shè)定不同的目標(biāo)導(dǎo)向及關(guān)鍵因素，模擬多種城市功能影響下的規(guī)劃情景。通過(guò)更加科學(xué)、明確的模擬規(guī)劃過(guò)程及結(jié)果，為適應(yīng)不同的城市發(fā)展方向，對(duì)郊野公園環(huán)的落位提出合理的應(yīng)對(duì)策略，指導(dǎo)其規(guī)劃發(fā)展，也為城市與自然交界的綠隔地區(qū)的規(guī)劃提出一種創(chuàng)新的方法與視角。

2 情景分析概念及應(yīng)用

2.1 情景規(guī)劃相關(guān)理論研究

情景及情景規(guī)劃的定義，目前尚未有權(quán)威認(rèn)定，一般認(rèn)為情景是使用定性或定量的變量組合對(duì)未來(lái)情形以及能使事態(tài)由初始狀態(tài)向未來(lái)狀態(tài)發(fā)展的一系列事實(shí)的描述[12-13]。情景分析是通過(guò)假設(shè)、預(yù)測(cè)、模擬等手段生成未來(lái)情景，并分析情景對(duì)目標(biāo)產(chǎn)生影響的方法[14]。情景規(guī)劃則是情景分析在規(guī)劃領(lǐng)域的應(yīng)用，是分析未來(lái)環(huán)境多種可能的規(guī)劃工具，是應(yīng)對(duì)未來(lái)不確定性的有效策略。情景規(guī)劃認(rèn)為未來(lái)具有不確定性，但其分析并不是對(duì)未來(lái)的簡(jiǎn)單預(yù)測(cè)，尋求唯一的最優(yōu)解，而是在承認(rèn)未來(lái)可變的同時(shí)在眾多影響因子中甄別不確定因素，通過(guò)多種因素組合模擬出具有結(jié)構(gòu)性差異的未來(lái)情景，以此來(lái)制定相應(yīng)的規(guī)劃策略[15]。

對(duì)于應(yīng)用于城市土地規(guī)劃的情景規(guī)劃，情景是靈活的，并能適應(yīng)未來(lái)潛在的多種條件，為處理土地利用總體規(guī)劃中固有的不確定性提供了一種應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略[16]。對(duì)于綠色空間規(guī)劃，現(xiàn)有規(guī)劃方法大多只針對(duì)單一的生態(tài)作用，缺少多種導(dǎo)向的規(guī)劃對(duì)比，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)在城市對(duì)其的多種需求；而情景規(guī)劃的方法則允許規(guī)劃者制定多方向的基準(zhǔn)，可應(yīng)對(duì)綠地系統(tǒng)在經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)等方面的未來(lái)展現(xiàn)出的多種可能性[17]。

2.2 情景規(guī)劃構(gòu)建方法

情景規(guī)劃旨在通過(guò)設(shè)立關(guān)鍵不確定性驅(qū)動(dòng)力，即關(guān)鍵因素，基于歷史經(jīng)驗(yàn)的外推以及對(duì)未來(lái)不同發(fā)展趨勢(shì)的情景預(yù)測(cè)，演繹整個(gè)發(fā)展路徑[18]。通?？梢詫⑶榫耙?guī)劃的構(gòu)建步驟總結(jié)為問(wèn)題識(shí)別、情景歸納、情景模擬、情景評(píng)價(jià)4個(gè)部分。

在實(shí)踐方面，中國(guó)目前對(duì)于情景規(guī)劃的應(yīng)用還處于局部階段，還沒有和現(xiàn)有的規(guī)劃體系結(jié)合起來(lái)，建立操作框架[19]?；诓煌囊?guī)劃模擬內(nèi)容所確立的不同關(guān)鍵因素，情景規(guī)劃通常會(huì)有不同的構(gòu)建形式。目前在城市與自然相關(guān)前沿領(lǐng)域的情景規(guī)劃主要有2種類型，包括：1）在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的情景模擬中，通常借助數(shù)據(jù)分析或者模型模擬的方法來(lái)構(gòu)建出不同的情景，如生態(tài)服務(wù)格局變化特征、生態(tài)保護(hù)狀況及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等[20]，為決策者提供直觀、綜合的參考信息；2）在尺度較小的城市街區(qū)、公園規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中，在面積、資金、取樣技術(shù)等方面有更為便利的操作性，偏向通過(guò)構(gòu)建計(jì)算公式及多方面指標(biāo)對(duì)情景規(guī)劃方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過(guò)方案模擬和綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)選取最優(yōu)方案。

3 二道綠隔郊野公園環(huán)情景規(guī)劃過(guò)程

3.1 研究對(duì)象

本研究的二道綠隔范圍面積約為2 700 km2。二道綠隔中的重點(diǎn)建設(shè)范圍為六環(huán)以內(nèi)除城市建設(shè)用地聚集區(qū)以外的地區(qū)，面積為910 km2。

3.2 二道綠隔情景規(guī)劃構(gòu)建

基于北京市二道綠隔復(fù)雜的規(guī)劃需求，以多種規(guī)劃方向?yàn)閷?dǎo)向構(gòu)建情景規(guī)劃類型，可按照以下3個(gè)步驟進(jìn)行。1）將對(duì)落實(shí)北京市總體規(guī)劃對(duì)郊野公園環(huán)建設(shè)要求起到基本保障作用的部分進(jìn)行基礎(chǔ)構(gòu)建，同時(shí)基于北京市總體規(guī)劃與二道綠隔在生態(tài)環(huán)境、功能承載、服務(wù)對(duì)象等方面的復(fù)雜性，確定郊野公園環(huán)規(guī)劃的生態(tài)、游憩、安全3個(gè)目標(biāo)導(dǎo)向，初步判斷影響郊野公園選址的不同要素。2）識(shí)別不同目標(biāo)導(dǎo)向下的關(guān)鍵因素，歸納出情景主題，將基礎(chǔ)情景作為各目標(biāo)情景中的基礎(chǔ)對(duì)照部分，對(duì)不同關(guān)鍵因素主導(dǎo)的不同情景規(guī)劃方案進(jìn)行分析及描述。3）形成情景規(guī)劃結(jié)構(gòu)并進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)未來(lái)郊野公園環(huán)規(guī)劃形成指導(dǎo)方向（圖1）。

3.3 基礎(chǔ)情景構(gòu)建

本研究首先以北京市二道綠隔范圍生態(tài)保護(hù)紅線、上位規(guī)劃、用地供給、郊野公園現(xiàn)狀和規(guī)劃等為基礎(chǔ)情景要素，作為各個(gè)多目標(biāo)情景方案中共同需要考慮的部分。依照北京市總體規(guī)劃中的市域用地功能規(guī)劃圖，明確規(guī)劃范圍內(nèi)水體、農(nóng)田、林地以及建設(shè)用地的位置，將建設(shè)用地內(nèi)規(guī)劃居住及配套服務(wù)、就業(yè)及綜合服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等不能建設(shè)郊野公園的區(qū)域排除出選址范圍。同時(shí)通過(guò)對(duì)郊野公園的現(xiàn)狀調(diào)研及規(guī)劃信息收集，得到二道綠隔范圍內(nèi)已建郊野公園。

3.4 多目標(biāo)導(dǎo)向情景構(gòu)建

3.4.1 多目標(biāo)規(guī)劃

二道綠隔郊野公園環(huán)的規(guī)劃建設(shè)是城市與自然協(xié)同發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)多年的規(guī)劃—實(shí)踐—轉(zhuǎn)型過(guò)程，以及城市邊緣區(qū)城市建設(shè)與自然環(huán)境的現(xiàn)實(shí)狀況，可以分析出二道綠隔郊野公園環(huán)的規(guī)劃目標(biāo)是多方面的，不同的規(guī)劃目標(biāo)決定著郊野公園選址分布的不同可能。本研究圍繞城市與自然協(xié)同發(fā)展中二道綠隔郊野公園環(huán)所能承載的功能確定了3個(gè)不同方向的規(guī)劃目標(biāo)：1）滿足城市生態(tài)功能，形成良好生態(tài)屏障；2）堅(jiān)持以人為本，提供游憩服務(wù)保障；3）維護(hù)城市安全，緩解城市洪澇災(zāi)害。

3.4.2 關(guān)鍵因素識(shí)別

圍繞以上3個(gè)目標(biāo)導(dǎo)向，本研究歸納了4個(gè)關(guān)鍵因素。關(guān)鍵因素是推動(dòng)3種目標(biāo)導(dǎo)向下情景規(guī)劃的重要驅(qū)動(dòng)力。

1）針對(duì)生態(tài)目標(biāo)?；诒本┦锌傮w規(guī)劃對(duì)于維護(hù)生物多樣性、提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的要求，以及生物多樣性、生物量對(duì)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的關(guān)鍵性影響，將生境質(zhì)量及固碳釋氧量確定為2種關(guān)鍵因素。通過(guò)對(duì)環(huán)境信息的提取與計(jì)算，對(duì)二道綠隔地區(qū)的生態(tài)功能進(jìn)行量化分析，分別打造基于生境質(zhì)量?jī)?yōu)先和固碳釋氧優(yōu)先的郊野公園選址規(guī)劃情景。

2）針對(duì)游憩目標(biāo)。游憩服務(wù)需求量是判斷游憩服務(wù)功能能否得到保障的重要前提，可通過(guò)研究人類活動(dòng)的空間聚集強(qiáng)度對(duì)游憩服務(wù)需求量進(jìn)行預(yù)判，打造基于游憩服務(wù)優(yōu)先的郊野公園選址規(guī)劃情景。

3）針對(duì)安全目標(biāo)。目前城市洪澇災(zāi)害問(wèn)題日益凸顯，消解雨洪是城市綠地維護(hù)城市安全最有意義的方面。北京市總體規(guī)劃對(duì)于提高城市防洪防澇能力也有較高要求。本研究通過(guò)對(duì)二道綠隔城市雨洪淹沒的分析來(lái)對(duì)集雨型綠地進(jìn)行量化判斷，打造基于城市雨洪問(wèn)題的郊野公園選址規(guī)劃情景。

3.4.3 多目標(biāo)導(dǎo)向情景規(guī)劃研究方法及結(jié)果分析

1）情景一：基于生境質(zhì)量?jī)?yōu)先的郊野公園選址規(guī)劃。依據(jù)生境退化程度來(lái)評(píng)價(jià)現(xiàn)狀棲息地質(zhì)量。以闊葉林、針葉林、混交林、水域等16種地類環(huán)境為基礎(chǔ)，同時(shí)確定耕地、道路、鐵路、居民點(diǎn)、工業(yè)用地6項(xiàng)生態(tài)威脅因子，運(yùn)用ArcGIS軟件的空間分析評(píng)估技術(shù)中的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和權(quán)衡的綜合評(píng)估（Integrated Valuation of Ecosystem Services and Trade-offs, InVEST）模型生境質(zhì)量模塊[21]進(jìn)行疊加分析，在InVEST模型手冊(cè)推薦的基礎(chǔ)上[22]，依據(jù)前人研究確定每種生境環(huán)境對(duì)不同威脅因子的相對(duì)敏感程度、威脅因子的最大作用距離、權(quán)重及線性衰退系數(shù)等屬性，計(jì)算不同生境的退化程度，評(píng)估生境質(zhì)量。根據(jù)得到的生境質(zhì)量指數(shù)將生境劃分為5個(gè)等級(jí)（圖2）。選擇二道綠隔范圍內(nèi)的極重要生境，根據(jù)斑塊的面積進(jìn)行分類，形成一定的生境網(wǎng)絡(luò)，為郊野公園的選址提供依據(jù)。

2 生境質(zhì)量分布Distribution of habitat quality

根據(jù)本研究的生境質(zhì)量評(píng)估結(jié)果，在對(duì)選出的極重要生境進(jìn)行分類后，選擇不同的方式進(jìn)行保護(hù)，對(duì)人類的干擾活動(dòng)進(jìn)行有效的引導(dǎo)，保證能夠最大程度地減弱城市空間增長(zhǎng)對(duì)生態(tài)安全的負(fù)面效應(yīng)。根據(jù)二道綠隔范圍內(nèi)的植被類型、生境質(zhì)量，結(jié)合基礎(chǔ)情景，最終選出了在2 700 km2二道綠隔范圍內(nèi)的棲息地生境優(yōu)先的42處郊野公園。

2）情景二：基于固碳釋氧優(yōu)先的郊野公園選址規(guī)劃?；诠烫坚屟趿縼?lái)評(píng)價(jià)不同群落的生態(tài)功能。森林生物量是固碳釋氧量估算的前提，目前關(guān)于森林生物量計(jì)算的方法有很多，大致可分為樣地清查法、模型模擬法和遙感估算法[20]。其中，模型模擬法和遙感估算法計(jì)算方法煩瑣，使用較少，實(shí)際工作中多使用樣地清查法。樣地清查法是通過(guò)典型樣地研究植被、枯落物或土壤等碳庫(kù)的碳儲(chǔ)量和碳通量，可分為生物量法、蓄積量法、微氣象學(xué)法、光合作用和呼吸作用方程式計(jì)算法等[23]。

本研究采用光合作用和呼吸作用方程式計(jì)算法，該方法在理論上最為準(zhǔn)確，而且簡(jiǎn)便、易行，被普遍采用[21]。根據(jù)最新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)估規(guī)范》（LY/T 1721—2008），固碳釋氧服務(wù)功能的計(jì)算公式如下：

式中：G碳為植被年固碳量（t·a-1）；G氧為植被年釋氧量（t·a-1）；R碳為CO2中碳的含量（%），為27.27%；B年為植被凈生產(chǎn)力（t·hm-2·a-1）；A為植被面積（hm2）。其中植被凈生產(chǎn)力數(shù)據(jù)通過(guò)文獻(xiàn)查閱獲得[24-25]。對(duì)二道綠隔范圍內(nèi)不同植被類型的固碳釋氧能力進(jìn)行評(píng)估（圖3），根據(jù)固碳釋量的大小將其劃分為5個(gè)等級(jí)，固碳釋氧能力由強(qiáng)到弱分別對(duì)應(yīng)硬闊葉林、軟闊葉林、針葉林、農(nóng)田、草地，得到二道綠隔范圍內(nèi)植物群落固碳釋氧能力分布。

3 植被固碳釋氧能力分布Distribution of carbon fixation and oxygen release ability of vegetation

根據(jù)二道綠隔范圍內(nèi)的固碳釋氧能力，結(jié)合基礎(chǔ)情景，選出了在2 700 km2二道綠隔范圍內(nèi)的固碳釋氧優(yōu)先的33處郊野公園，以及910 km2重點(diǎn)建設(shè)范圍內(nèi)的固碳釋氧優(yōu)先的17處郊野公園。

3）情景三：基于游憩服務(wù)優(yōu)先的郊野公園選址規(guī)劃。通過(guò)對(duì)二道綠隔范圍的人口密度、交通設(shè)施、游憩資源熱點(diǎn)等方面的數(shù)據(jù)分析，評(píng)估人群的游憩服務(wù)需求。研究發(fā)現(xiàn)大型公園使用者出行方式首選公共交通[22]，因此公共交通站點(diǎn)集中區(qū)域建設(shè)是郊野公園可達(dá)性的主要指標(biāo)。其次，路網(wǎng)密度高的區(qū)域是郊野公園選址有效提升可達(dá)性的重要載體。基于高德地圖文物古跡、風(fēng)景名勝、自然水體、山林地等數(shù)據(jù)對(duì)二道綠隔內(nèi)潛在游憩資源熱點(diǎn)進(jìn)行分析，自然和文化等方面的游憩資源是郊野公園相比城市公園的主要特色和優(yōu)勢(shì)，擁有豐富游憩資源的郊野公園對(duì)城市居民更具吸引力。

通過(guò)游憩服務(wù)優(yōu)先的人口分布、可達(dá)性、游憩資源分布因子疊加，將二道綠隔范圍內(nèi)游憩服務(wù)適宜性分為4個(gè)等級(jí)（圖4）。結(jié)合基礎(chǔ)情景，選出了在2 700 km2二道綠隔范圍內(nèi)的游憩服務(wù)優(yōu)先的56處郊野公園，以及910 km2重點(diǎn)建設(shè)范圍內(nèi)的游憩服務(wù)優(yōu)先的19處郊野公園。

4 游憩適宜度分布[26]Distribution of recreation suitability[26]

4）情景四：基于緩解城市雨洪問(wèn)題的郊野公園選址規(guī)劃?；诔鞘杏旰榉治鲈u(píng)估可緩解城市安全問(wèn)題的郊野公園選址。首先對(duì)二道綠隔范圍內(nèi)的相關(guān)現(xiàn)狀情況進(jìn)行分析，包括高程、坡度、坡向、徑流（圖5）。針對(duì)北京市二道綠隔范圍（2 700 km2）高程數(shù)據(jù)進(jìn)行收集處理分析，二道綠隔范圍內(nèi)高程范圍值20～1 240 m不等，呈北高南低、西高東低的分布趨勢(shì)。通過(guò)坡度、坡向分析，發(fā)現(xiàn)西側(cè)延續(xù)西山山脈，坡度變化較大，其余部分地形較為平緩。在此基礎(chǔ)上對(duì)北京市二道綠隔范圍內(nèi)徑流、匯流進(jìn)行分析。西側(cè)山脈區(qū)域分布大量支流匯流形成多個(gè)子流域，其他單一匯水區(qū)內(nèi)出水口壓力點(diǎn)分布較為集中。整體來(lái)看，區(qū)域徑流均具有路徑長(zhǎng)、流向較明確，徑流累積量大、出水口集中的特點(diǎn)。

5 城市徑流分析Analysis of urban runoff

根據(jù)徑流分析結(jié)果對(duì)微小流域進(jìn)行整合，最終將二道綠隔內(nèi)用地依據(jù)高程、坡度、匯水劃分為42個(gè)匯水流域。根據(jù)流域劃分結(jié)果，根據(jù)北京暴雨強(qiáng)度公式，選擇北京十年一遇、百年一遇降雨強(qiáng)度，分別對(duì)各流域匯流情況進(jìn)行計(jì)算。

對(duì)二道綠隔內(nèi)現(xiàn)狀用地進(jìn)行解讀，根據(jù)不同的土地覆被類型折算出徑流系數(shù)，對(duì)區(qū)域匯流進(jìn)行計(jì)算，得到各區(qū)域匯流總量表。根據(jù)各區(qū)流量結(jié)合地形計(jì)算各區(qū)淹沒范圍，得到二道綠隔范圍內(nèi)10、100年淹沒區(qū)的分布（圖6）。

6 城市雨洪分析Analysis of urban storm flood

基于淹沒區(qū)和徑流路徑，疊加基礎(chǔ)情景，選擇39個(gè)郊野公園建設(shè)點(diǎn)，其中在910 km2范圍內(nèi)選擇新建10個(gè)郊野公園建設(shè)點(diǎn)。對(duì)河流兩岸綠地、蓄滯能力較好的林地以及在建綠地重點(diǎn)進(jìn)行集雨型郊野公園的改造建設(shè)。

3.4.4 綜合影響分析

通過(guò)對(duì)比上述4種情景（表1），可以發(fā)現(xiàn)各個(gè)情景得到的規(guī)劃結(jié)果具有較大差異性，這與各個(gè)規(guī)劃情景在利用郊野公園環(huán)協(xié)助城市與自然協(xié)同發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中選擇的關(guān)鍵因素目標(biāo)導(dǎo)向有著密切聯(lián)系。

表1 情景方案結(jié)果Tab. 1 Result of scenario scheme

1）在情景一按照生境質(zhì)量?jī)?yōu)先原則得到的郊野公園環(huán)中，郊野公園數(shù)量較多，主要集中于二道綠隔范圍內(nèi)的東西兩側(cè)，南北兩側(cè)郊野公園較少。郊野公園面積在4個(gè)情景中最大，單個(gè)公園面積差別較大，在重點(diǎn)建設(shè)范圍內(nèi)的郊野公園最大面積超過(guò)300 hm2，最小約為15 hm2。該情景規(guī)劃中的郊野公園所覆蓋的生境、生態(tài)群落類型較為全面，綠色斑塊之間有一定聯(lián)系，一定程度上可承載城市尺度的生態(tài)保護(hù)功能，有利于城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。且該情景易形成主題特色較為豐富且明顯的郊野公園環(huán)，可更有針對(duì)性地保護(hù)農(nóng)業(yè)、森林、河流等生境資源。

2）在情景二按照固碳釋氧能力優(yōu)先原則得到的郊野公園環(huán)中，郊野公園數(shù)量最少，主要集中于二道綠隔范圍內(nèi)的西側(cè)，面積略大于基礎(chǔ)情景中公園面積。各個(gè)公園之間以及與周邊自然環(huán)境之間聯(lián)系較為密切，可以更好地發(fā)揮生態(tài)功能。但因公園分布較為集中，無(wú)法在城市尺度形成生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。另外因針葉林固碳釋氧能力最高，選出的郊野公園均以針葉林地為主，生境類型較為單一。

3）在情景三按照游憩服務(wù)優(yōu)先原則得到的郊野公園環(huán)中，郊野公園面積所占面積最小，在二道綠隔范圍內(nèi)分布較為均衡，滿足市民的市郊游憩需求。各個(gè)郊野公園沿城市道路進(jìn)行規(guī)劃，綠色斑塊之間較為獨(dú)立，斑塊大小也較為均質(zhì)，與城市連接緊密但與西山等周邊自然環(huán)境連接較少。

4）在情景四按照緩解城市雨洪問(wèn)題原則得到的郊野公園環(huán)中，郊野公園數(shù)量最少，面積略大于基礎(chǔ)情景郊野公園面積，為了緩解城市雨洪問(wèn)題，主要集中分布于二道綠隔范圍內(nèi)東側(cè)建設(shè)用地較多的區(qū)域，與現(xiàn)狀西山等自然環(huán)境聯(lián)系較少。郊野公園形態(tài)及面積差異較大，不僅增加了綠色空間斑塊，較多沿河道形成的帶狀郊野公園還可以在城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)中起廊道連接作用。

在4種情景當(dāng)中，情景一規(guī)劃郊野公園面積最廣，情景三規(guī)劃郊野公園面積最?。磺榫叭?guī)劃出的郊野公園數(shù)量最多，情景二得到的郊野公園數(shù)量最少。在生態(tài)目標(biāo)的導(dǎo)向下情景一、二中的郊野公園與周邊自然環(huán)境聯(lián)系較為緊密，但在城市范圍內(nèi)分布集中于西部，兩方案中郊野公園選址重合度較高，均無(wú)法覆蓋所有可達(dá)盲區(qū)。情景三、四中的郊野公園與城市建設(shè)區(qū)域聯(lián)系較為密切，在城市中、東部分布較多，與二道綠隔外的自然環(huán)境聯(lián)系較少。

從二道綠隔規(guī)劃目標(biāo)不斷調(diào)整及演化來(lái)看，隨著城市的不斷發(fā)展，為協(xié)調(diào)城市與自然環(huán)境直接的關(guān)系，二道綠隔郊野公園環(huán)的建設(shè)存在多個(gè)目標(biāo)。綜合比較分析3個(gè)目標(biāo)導(dǎo)向下的4個(gè)情景之后可以發(fā)現(xiàn)，各目標(biāo)之間相互影響且需要協(xié)調(diào)，情景規(guī)劃的方法展示了各個(gè)目標(biāo)可得到的最優(yōu)解，在未來(lái)的規(guī)劃中還需綜合4個(gè)情景規(guī)劃結(jié)果，結(jié)合具有不確定性變化的實(shí)時(shí)規(guī)劃背景，包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與使用人群等，在實(shí)踐中適當(dāng)調(diào)整，得到綜合效能最大化的方案。

4 結(jié)論與討論

本研究從城市與自然協(xié)同發(fā)展的角度，利用情景規(guī)劃方法，對(duì)北京市二道綠隔郊野公園環(huán)的未來(lái)可能的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行了多目標(biāo)導(dǎo)向下的情景模擬，包括生態(tài)導(dǎo)向、游憩導(dǎo)向、安全導(dǎo)向3個(gè)目標(biāo)。本研究基于現(xiàn)有數(shù)據(jù)，通過(guò)多種模型模擬與計(jì)算分析方法，對(duì)北京二道綠隔范圍內(nèi)用地進(jìn)行了多方面的分析與評(píng)估。選擇生境質(zhì)量、固碳釋氧能力、游憩服務(wù)及雨洪消解能力4項(xiàng)因素作為情景模擬中的關(guān)鍵因素，分別遵循生態(tài)、游憩、安全的目標(biāo)進(jìn)行不同導(dǎo)向下的郊野公園選址方法探索，并將這些關(guān)鍵因素利用ArcGIS等平臺(tái)轉(zhuǎn)化形成空間信息，結(jié)合可落實(shí)北京市總體規(guī)劃對(duì)二道綠隔基本建設(shè)要求的基礎(chǔ)情景，最終得以在空間上量化分析得到不同的郊野公園選址方案。本研究通過(guò)情景模擬的方法得到不同思路的郊野公園選址規(guī)劃方法及結(jié)果，為未來(lái)多目標(biāo)導(dǎo)向的郊野公園環(huán)建設(shè)創(chuàng)造全新的規(guī)劃方法。情景規(guī)劃方法的應(yīng)用，一定程度上避免了城市綠色空間規(guī)劃大而全的弊端，也為大都市綠隔多功能高效益的空間規(guī)劃提供新思路，為城市與自然協(xié)同、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程提供更加科學(xué)與精準(zhǔn)的手段。

但研究尚存在一些局限性。1）未來(lái)情景規(guī)劃構(gòu)建過(guò)程可結(jié)合專家、決策者、公眾等多方參與討論進(jìn)行。2）目前規(guī)劃中基礎(chǔ)情景的設(shè)置主要基于落實(shí)北京市總體規(guī)劃對(duì)建設(shè)二道綠隔的基本要求，在未來(lái)可與國(guó)土規(guī)劃的對(duì)接中，借助“一張藍(lán)圖”形成情景規(guī)劃中數(shù)據(jù)底圖基礎(chǔ)，來(lái)增強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)情景的支撐。3）情景規(guī)劃中部分?jǐn)?shù)據(jù)可獲取性較低，可在未來(lái)通過(guò)對(duì)接多源數(shù)據(jù)補(bǔ)充完善，例如：可利用數(shù)據(jù)眾包平臺(tái)獲取更多與人行為相關(guān)數(shù)據(jù)，再結(jié)合地理數(shù)據(jù)來(lái)更加全面地評(píng)估游憩目標(biāo)導(dǎo)向下的游憩供給和需求因素。4）在本研究所建立的多目標(biāo)導(dǎo)向情景規(guī)劃過(guò)程中，針對(duì)關(guān)鍵因素識(shí)別及規(guī)劃方案成果分析等方面都不可避免帶有一定的主觀局限性，如對(duì)城市生物多樣性保護(hù)方面缺少足夠關(guān)注，以及目前僅對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案做出了分析評(píng)估和成果展示。未來(lái)可在更強(qiáng)力的技術(shù)支撐與數(shù)據(jù)支持下，補(bǔ)充更多的規(guī)劃情景，并完善各情景方案績(jī)效對(duì)比，提升規(guī)劃的科學(xué)性與合理性。

致謝(Acknowledgments)：

北京市第二道綠化隔離帶郊野公園環(huán)規(guī)劃研究項(xiàng)目組：李雄、李方正、馬嘉、葛韻宇、王瑞琦、邵明、李科慧、趙人鏡、解爽、王思杰、王宇泓。感謝北京景觀園林設(shè)計(jì)有限公司、北京園林綠化局提供的項(xiàng)目資料。

圖表來(lái)源(Sources of Figures and Table)：

文中圖表均由作者繪制，其中圖4及表1中的圖示改繪自參考文獻(xiàn)[26]，表1 ①～④底圖來(lái)源于《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》中的圖22市域永久基本農(nóng)田規(guī)劃圖。