工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的比較研究

唐延飛

（甘肅工程建設(shè)監(jiān)理有限公司，甘肅 蘭州 730030）

近幾年，我國(guó)科技不斷創(chuàng)新，人們生活質(zhì)量提升，人們對(duì)建筑行業(yè)提出更高的要求，以滿足自身的需求。建筑行業(yè)的崛起與經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展密不可分，尤其是在建筑行業(yè)建設(shè)過(guò)程中的工程管理與質(zhì)量控制，直接對(duì)建筑的質(zhì)量、人們的生命安全等起到至關(guān)重要的。但是，就目前而言，我國(guó)的工程管理在實(shí)際的建設(shè)與操作中，其發(fā)展情況存在諸多問(wèn)題，在工程建設(shè)與項(xiàng)目質(zhì)量建設(shè)中難以起到關(guān)鍵的作用，為了滿足人們發(fā)展的需求，促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，建筑行業(yè)要不斷將工程監(jiān)理發(fā)展為工程項(xiàng)目管理，以提高我國(guó)建筑質(zhì)量，滿足社會(huì)發(fā)展的需求，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理之間的區(qū)別

1.1 兩者之間概念的不同

1）工程項(xiàng)目管理概念。工程項(xiàng)目管理主要指：通過(guò)系統(tǒng)化的項(xiàng)目管理，從項(xiàng)目招投標(biāo)開(kāi)始，一直到建筑項(xiàng)目竣工，在每個(gè)環(huán)節(jié)中都需要進(jìn)行工程項(xiàng)目管理活動(dòng)。

最早提出工程項(xiàng)目管理理念的是美國(guó)的曼哈頓，主要是介于“管理科學(xué)與工程”的一門分支課程。在現(xiàn)代管理科學(xué)中，工程項(xiàng)目管理是其中較為重要的一門課程，自20 世紀(jì)80 年代引入我國(guó)開(kāi)始，近30 年的時(shí)間里，無(wú)論是相關(guān)的理念還是實(shí)踐，都得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，對(duì)工程項(xiàng)目管理的發(fā)展起到顯著效果。

2）工程監(jiān)理概念。工程監(jiān)理工作主要是業(yè)主通過(guò)合同委托第三方人員對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和管理，其主要目的就是提升建筑項(xiàng)目的質(zhì)量，確保施工人員與業(yè)主的生命安全，提升建筑行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

服務(wù)性、獨(dú)立性、科學(xué)性、公平性等是工程監(jiān)理的主要特征，在工程建設(shè)中，既不是相關(guān)生產(chǎn)者也不是項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者，不參與項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)與生產(chǎn)，并且項(xiàng)目的分成與盈利與其無(wú)關(guān)，在建筑行業(yè)的建設(shè)中，需要經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)過(guò)硬的人員進(jìn)行監(jiān)督和管理，其主要目的就是提高建筑質(zhì)量，確保工期的順利完成。所謂的獨(dú)立性就是監(jiān)理人員是通過(guò)第三方合同的方式，進(jìn)行人員投入，監(jiān)理人員具有獨(dú)立性和客觀自主性，需要承擔(dān)一定的責(zé)任，監(jiān)理與業(yè)主之間就是被委托和委托人的關(guān)系。工程監(jiān)理人員本身具有服務(wù)性和責(zé)任性[1]。監(jiān)理人員在作業(yè)中，發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作，務(wù)必及時(shí)制止，避免安全事故的發(fā)展，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。公平性、技術(shù)性，需要監(jiān)理人員通過(guò)國(guó)家政策、文件等進(jìn)行作業(yè)，與工程項(xiàng)目管理之間存在諸多差異。

在項(xiàng)目施工過(guò)程中，施工項(xiàng)目運(yùn)行時(shí)，具有實(shí)時(shí)性和時(shí)效性，致使相關(guān)管理工程在運(yùn)行中存在諸多的不確定性。從概念上來(lái)看，工程項(xiàng)目管理工作主要是針對(duì)項(xiàng)目中業(yè)主人員對(duì)工程的要求，并針對(duì)其需求，這就需要相關(guān)施工企業(yè)通過(guò)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，管理等進(jìn)行全方位的監(jiān)督和管理，其主要目的就是確保其施工質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)滿足業(yè)主的需求，避免由于質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，給業(yè)主造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，致使工程造價(jià)成本上升，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重的阻礙，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的利益最大化；反觀工程監(jiān)理，其主要單位是具備國(guó)家相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)理單位，工作的主要目的是受業(yè)主的委托，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)施工中的監(jiān)理合同進(jìn)行初步的擬定，對(duì)施工單位起到監(jiān)督的作用，確保工期能夠順利完成，工程質(zhì)量收到保障，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，并及時(shí)解決，提升施工作業(yè)人員的安全性。

從工程監(jiān)理中來(lái)看，大部分建筑企業(yè)在施工過(guò)程中，相關(guān)管理工作人員沒(méi)有將實(shí)權(quán)受理給監(jiān)理人員，致使在項(xiàng)目施工中，無(wú)法在投資、管理、合同等方面實(shí)施監(jiān)理工作。其主要關(guān)注點(diǎn)防災(zāi)了施工人員作業(yè)的安全性和工程質(zhì)量上來(lái)，導(dǎo)致監(jiān)理人員在作業(yè)中難以最大程度的發(fā)揮其本身的職能。單從兩者之間的內(nèi)涵上而言，差距較小，但是工程監(jiān)理在作業(yè)時(shí)，更應(yīng)該關(guān)注施工人員的綜合素質(zhì)以及責(zé)任心，培養(yǎng)綜合型人才[2]。

1.2 特征上存在差異

從工程項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理中的服務(wù)型和活動(dòng)性而言，兩者都屬于技術(shù)輸出型，但是，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平提高，人們?cè)絹?lái)越追求個(gè)性化，相關(guān)人員應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，通過(guò)自身文化素養(yǎng)與專業(yè)技術(shù)的結(jié)合，從多方面、多角度滿足業(yè)主的需求，提升建筑質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)建組行業(yè)的發(fā)展。

1）工程項(xiàng)目管理的主要特征。從目前而言，在建筑工程項(xiàng)目管理單位中，其主要優(yōu)勢(shì)是具備系統(tǒng)、專業(yè)的管理模式和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在功臣項(xiàng)目管理施工過(guò)程中，各個(gè)環(huán)節(jié)之間的難度都較大，這就對(duì)管理人員的綜合素質(zhì)以及技術(shù)水平提出更高的要求。在工程施工過(guò)程中，需要管理人員具備豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)[3]。相關(guān)工作人員在作業(yè)中需要做好工程項(xiàng)目管理工作，以滿足建筑建設(shè)要求。

除此之外，工程項(xiàng)目管理工作具備系統(tǒng)的管理模式，尤其是工程項(xiàng)目管理工作從建筑工程招投標(biāo)開(kāi)始，每一個(gè)生產(chǎn)步驟、從頭到尾，一直到竣工，都需要工程項(xiàng)目管理人員不斷根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行臨時(shí)的調(diào)整和衡量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全方位的管理模式。

2）工程監(jiān)理的主要特征。首先，工程監(jiān)理具備科學(xué)性，這是由于監(jiān)理單位在作業(yè)之初要對(duì)業(yè)主的需求以及相關(guān)建設(shè)設(shè)計(jì)進(jìn)行詳細(xì)的了解，尤其是信息科技與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代下，需要不斷培養(yǎng)高端科技型人才，以此滿足業(yè)主發(fā)展的需求。

其次，我國(guó)工程監(jiān)理工作具備公正性。對(duì)于項(xiàng)目管理人員而言，工程監(jiān)理需要根據(jù)國(guó)家的便準(zhǔn)和法律規(guī)定進(jìn)行作業(yè)，在合同的簽訂上，需要監(jiān)理人員具備公正性，以維護(hù)雙方合法權(quán)益，提升建筑行業(yè)的發(fā)展。

2 工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理之間存在差異的主要原因

在工程建筑中，工程項(xiàng)目管路與工程監(jiān)理之間存在一定的差異，其主要原因如下，文章下述內(nèi)容對(duì)所存在的原因進(jìn)行詳細(xì)的分析，并指出關(guān)鍵所在，原因如下：

1）工程監(jiān)理制度缺乏科學(xué)性和完善性。通過(guò)對(duì)工程管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的工程管理體制是我國(guó)工程監(jiān)理機(jī)制建設(shè)的最初目的，但是，從我國(guó)實(shí)際發(fā)展情況而言，在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中，由于監(jiān)理單位受到市場(chǎng)的限制，政府相關(guān)政策以及項(xiàng)目施工等一系列的原因，導(dǎo)致工程監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)以及管理權(quán)限受到極大的限制，不利于監(jiān)理工作的順利開(kāi)展。工程監(jiān)理的主要工作機(jī)制受限，無(wú)法確保工程質(zhì)量和工期，難以滿足社會(huì)發(fā)展的需求。圖1 為工程監(jiān)理在建筑行業(yè)中的重要性。

圖1 工程監(jiān)理在建筑行業(yè)中的流程圖

2）由于內(nèi)在和外在因素，導(dǎo)致工程監(jiān)理無(wú)法實(shí)現(xiàn)相關(guān)管理。整個(gè)工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中，每個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)流程以及資質(zhì)都需要受到嚴(yán)格的審核和監(jiān)督。例如在工程造價(jià)之初的造價(jià)咨詢環(huán)節(jié)、招投標(biāo)環(huán)節(jié)、合同設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)等，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要嚴(yán)格控制，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，需要及時(shí)上報(bào)。由于各個(gè)環(huán)節(jié)都需要審核監(jiān)理資質(zhì)，刀子監(jiān)理工作分化，無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正意義上的科學(xué)管理。

3）由于監(jiān)理人員自身不足，限制工程管理工作的順利開(kāi)展

由于在建筑工程施工過(guò)程中，其難度較大，管理的事項(xiàng)多而復(fù)雜，加之監(jiān)理單位缺乏高素質(zhì)、技術(shù)過(guò)硬的管理人員，致使管理人員的綜合素質(zhì)偏低。由于監(jiān)理人員自身能力不足，致使監(jiān)理工作的開(kāi)展受到極大的限制。

3 工程監(jiān)理向工程項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變的主要措施

工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理兩者之間不同，卻又存在差異，但是綜合而言，我國(guó)建筑行業(yè)在管理問(wèn)題中仍舊存在諸多問(wèn)題急需解決，工程監(jiān)理在管理與建設(shè)中仍舊不夠全面，工程監(jiān)理向工程項(xiàng)目管理過(guò)渡是必然的趨勢(shì)[4]。

1）加大宣傳力度，提升影響力。工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理兩者之間存在差異，但二者又有相同點(diǎn)。項(xiàng)目管理主要是針對(duì)業(yè)主的需求，通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)，高超的技術(shù)等滿足業(yè)主提出的需求。但是，工程監(jiān)理其主要方向是項(xiàng)目質(zhì)量以及施工人員的安全性，主要是接受業(yè)主的委托，對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督和管理。從我國(guó)監(jiān)理單位的發(fā)展情況而言，難以滿足社會(huì)發(fā)展的需求，主要是由于政府職能部門在監(jiān)理中起到一定的監(jiān)督作用。監(jiān)理主要是依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律，進(jìn)行工程的監(jiān)督和管理，但是由于法人并不愿意進(jìn)行資金的投入，就會(huì)將監(jiān)理工作交給監(jiān)理人員，致使監(jiān)理人員無(wú)法確保工程質(zhì)量[5]。在建筑工程施工中，投資人員應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)知程度，由于大部分業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)知程度較低，導(dǎo)致工程管理中存在較大的隨意性。為了提高投資人員的管理意識(shí)，需要不斷加強(qiáng)宣傳，使其能夠全面了解項(xiàng)目管理的主要流程，優(yōu)化管理模式。我國(guó)相關(guān)管理模式與外國(guó)發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，仍舊存在較大的距離，需要企業(yè)不斷引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，在工作中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，建立和平、公正的互惠互贏的合作關(guān)系。對(duì)于業(yè)務(wù)人員而言，需要具備良好的外語(yǔ)水平，并且要對(duì)各個(gè)管理項(xiàng)目進(jìn)行掌握，吸取國(guó)外的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行創(chuàng)新，以滿足我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展。

2）培養(yǎng)高端人才，建立人才信息管理庫(kù)。對(duì)于監(jiān)理而言，相關(guān)管理工作的內(nèi)容更加廣泛，管理的難度急劇增大，這就需要相關(guān)負(fù)責(zé)人具有高超的專業(yè)技術(shù)作為支撐，確保項(xiàng)目的順利開(kāi)展。所以在相關(guān)開(kāi)展之處，需要廣納賢才，定期對(duì)專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)符合時(shí)代發(fā)展的先進(jìn)型人才，掌握先進(jìn)的管理方法。除此之外，還要引進(jìn)外部的先進(jìn)人才，由于項(xiàng)目管理對(duì)人才的需求較大，要求較高，除了就=具備極強(qiáng)的管理能力之外，還需要具備設(shè)計(jì)能錄，只有合格人員才能夠入職。合格人員需要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，建立人才信息庫(kù)，為項(xiàng)目建設(shè)提供人才支持。

4 總結(jié)

總之，我國(guó)工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理之間存在差異，但是，為了滿足社會(huì)發(fā)展的需求，需要提升人才管理制度，開(kāi)拓市場(chǎng)，提高我國(guó)工程項(xiàng)目管理工作。