江蘇
普通高中思想政治課的二輪復(fù)習(xí)有別于一輪復(fù)習(xí),在二輪復(fù)習(xí)時,要注重思維導(dǎo)圖的建構(gòu),剖析相關(guān)的知識難點(diǎn),明晰易錯易混的觀點(diǎn),把握答題的思路和技巧。唯有如此,才能提高學(xué)生的素養(yǎng)和能力。下面筆者以《政治生活》為例,來談?wù)劧啅?fù)習(xí)的策略。
(一)注意區(qū)分公民的選舉權(quán)和民主選舉
公民的選舉權(quán)是指選舉人大代表的權(quán)利,公民的被選舉權(quán)即被選為人大代表的權(quán)利。選舉國家領(lǐng)導(dǎo)人、村民委員會和居民委員會成員不能稱作行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。選舉國家領(lǐng)導(dǎo)人、人大代表、村民委員會成員、居民委員會成員等統(tǒng)稱為民主選舉。
(二)準(zhǔn)確區(qū)分民主決策與民主監(jiān)督的途徑
1.社情民意反映制度和信訪制度:從手段上看,兩者都可以通過電話、寫信等方式反映意見,但社情民意反映制度突出的是公民就相關(guān)部門的決策提出意見,而信訪制度屬于民主監(jiān)督,突出的是對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作行為提出意見或批評。
2.社會聽證制度和監(jiān)督聽證會:兩者都是通過聽證會聽取意見,但社會聽證制度屬于民主決策,是為了聽取群眾對決策的意見而召開聽證會;監(jiān)督聽證會則是為了評價國家機(jī)關(guān)及其工作人員工作的好壞,聽取群眾就工作不足之處的改進(jìn)意見或批評而召開聽證會。
(一)隨著我國民主政治的發(fā)展,我國公民的政治權(quán)利不斷擴(kuò)大。
解惑:公民的政治權(quán)利是由憲法和法律規(guī)定的,不能隨意擴(kuò)大或縮小。
(二)公民的權(quán)利與義務(wù)是公民政治參與的基礎(chǔ)和標(biāo)志。
解惑:依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民政治參與的基礎(chǔ)和標(biāo)志。
(三)公民應(yīng)先履行義務(wù),后享受權(quán)利。
解惑:權(quán)利和義務(wù)作為法律關(guān)系,是同時產(chǎn)生而又相對應(yīng)而存在的,沒有先后之分。
(四)政府必須切實(shí)保障公民的民主決策權(quán)。
解惑:政府必須切實(shí)保障公民參與民主決策,公民有參與權(quán)但沒有決策權(quán)。
(五)村(居)民委員會是我國的基層政權(quán)組織。
解惑:村(居)民委員會是基層群眾性自治組織,不是我國的基層政權(quán)組織。
(六)我國基層政權(quán)組織與基層群眾自治組織是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的上下級關(guān)系。
解惑:是指導(dǎo)與被指導(dǎo)、協(xié)助與被協(xié)助的關(guān)系,不是上下級關(guān)系。
(一)公民為什么要做某一件事?
答題要素:必要性+重要性
1.必要性:我國國家性質(zhì)、人民地位、公民權(quán)利。
2.重要性:第一,對公民——有利于增強(qiáng)主人翁意識,提高政治參與的熱情、能力,真正行使自己的民主權(quán)利。第二,對社會或國家——有利于保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利和地位,促進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)和社會主義政治文明的發(fā)展,以及現(xiàn)代化和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。有利于密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系,維護(hù)社會穩(wěn)定,構(gòu)建社會主義和諧社會,實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。
(二)公民應(yīng)如何做某事?
答題要素:內(nèi)容+要求
1.內(nèi)容:行使政治權(quán)利,履行政治義務(wù);參與民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等。
2.要求:宏觀上把握——依法有序地參與;中觀上把握——堅(jiān)持公民參與政治生活的基本原則;微觀上把握——各種民主方式的具體內(nèi)涵、途徑和要求。
(一)正確理解我國政府的職能問題
1.不能說政府是權(quán)力的所有者或賦予者。政府只能是公共權(quán)力的行使者,在我國,一切權(quán)力屬于人民,政府的權(quán)力來源于人民,是由人民賦予的。
2.履行政府職能的主體只能是政府,社會團(tuán)體、黨、政協(xié)、基層組織不履行政府職能。
3.轉(zhuǎn)變政府職能不是弱化政府職能(管理→服務(wù))。
4.政府承擔(dān)重要的職能并不意味著政府可以包辦一切,政府要簡政放權(quán),打造服務(wù)型政府。政府的職能具有交叉性,政府的一項(xiàng)活動可能會體現(xiàn)多個職能。
(二)政府與公民、政府與黨、政府與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系
1.政府與公民的關(guān)系:政府的一切權(quán)力來自人民,政府工作人員是人民的公仆,因此,政府應(yīng)該保護(hù)公民的合法權(quán)益,尊重和保障公民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),拓展公民投訴和求助渠道,不能濫用職權(quán),這是維護(hù)公民尊嚴(yán)、提高人民“幸福感”的必然要求。
2.政府和黨的關(guān)系:政府履行職能必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo);中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心,但不能代替政府履行職能;政府依法行政,黨依法執(zhí)政。
3.政府與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系:政府由同級人大產(chǎn)生,對其負(fù)責(zé),受其監(jiān)督,但人大不能代替政府履行職能,政府不得干預(yù)法院、檢察院的司法活動。
(一)中國共產(chǎn)黨要積極履行政府職能。
解惑:履行政府職能的主體是行政機(jī)關(guān)。權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、中國共產(chǎn)黨、民主黨派、社會團(tuán)體、基層群眾性自治組織等,均不能代替政府履行政府職能。
(二)轉(zhuǎn)變政府職能就是政府管得越少越好。
解惑:政府應(yīng)該在法定范圍內(nèi),依法履行職權(quán),把該管的管好,才能充分發(fā)揮政府的作用,不是管得越少或越多越好。
(三)政府可以弱化市場監(jiān)管,參與企業(yè)管理。
解惑:政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中負(fù)有重要職能,主要是宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管,因此不能弱化市場監(jiān)管;政府實(shí)施必要的宏觀調(diào)控,不能直接參與企業(yè)管理。
(四)建設(shè)服務(wù)型政府的目的是樹立政府權(quán)威。
解惑:目的是提高政府為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。
(五)堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé),要求政府及其工作人員要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度。
解惑:應(yīng)該是求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。
(六)政府依法行政就是嚴(yán)格行政執(zhí)法和公正司法。
解惑:政府依法行政是指政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予,行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律的規(guī)定。政府作為我國的行政機(jī)關(guān)不具有司法功能,司法機(jī)關(guān)堅(jiān)持公正司法。
(七)有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督。
解惑:關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督體系,一靠民主,二靠法制。
(八)國家監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督。
解惑:應(yīng)該屬于行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督。
(一)政府為什么要做某一件事?
答題要素:性質(zhì)+宗旨+原則+職能+意義
1.是由國家性質(zhì)和政府性質(zhì)決定的。
2.是政府堅(jiān)持為人民服務(wù)宗旨和貫徹對人民負(fù)責(zé)原則的需要。
3.是政府某種職能(政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè))的內(nèi)在要求。
4.是政府貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、提高政府權(quán)威的需要。
5.是推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)的需要。
(二)政府怎樣做某一件事?
答題要素:職能+宗旨+原則+依法行政+接受監(jiān)督+科學(xué)決策
1.履行職能:切實(shí)履行好政府的職能,把該管的事情真正管好。
2.堅(jiān)持宗旨和原則:堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨和對人民負(fù)責(zé)的原則。政府應(yīng)堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度,樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的工作方法。
3.依法行政:堅(jiān)持依法行政,提高行政管理水平。
4.接受監(jiān)督:建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制,自覺接受人民監(jiān)督。
5.科學(xué)決策:審慎行使權(quán)力,堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策。
(一)人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)形式
1.在國體上:堅(jiān)持人民民主專政,保證工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的政權(quán)性質(zhì)。
2.在政體上:堅(jiān)持人民代表大會制度,保證人民當(dāng)家作主的主體地位。
3.在政黨制度上:堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,形成最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。
4.在民族關(guān)系上:堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度,保證各少數(shù)民族的民主權(quán)利。
5.在民主結(jié)構(gòu)上:在堅(jiān)持社會主義根本政治制度的同時,實(shí)行基層群眾自治制度,保障城鄉(xiāng)基層廣大群眾直接行使民主權(quán)利。
(二)正確區(qū)分依法治國、依法執(zhí)政、依法行政
(三)政治生活中八大行為主體的職能(或權(quán)利)
(一)在我國,國家權(quán)力由人民直接行使。
解惑:在我國,國家權(quán)力由人民選出的人大代表所組成的人民代表大會統(tǒng)一行使,而非由人民直接行使。
(二)人民代表大會擁有立法權(quán),所以人大是我國的立法機(jī)關(guān)。
解惑:全國人大及其常委會是我國的唯一立法機(jī)關(guān)。
(三)人大具有監(jiān)督權(quán),可以監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施,是我國的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。
解惑:人大是國家權(quán)力機(jī)關(guān),人民檢察院是我國的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。
(四)人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生,可以行使立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
解惑:縣、鄉(xiāng)人大代表是由選民直接選舉產(chǎn)生,人大代表行使提案權(quán)、審議權(quán)、表決權(quán)、質(zhì)詢權(quán)。
(五)中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持依法行政,切實(shí)履行國家職能。
解惑:中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持依法執(zhí)政,但不履行國家職能,國家機(jī)關(guān)是履行國家職能的主體。
(六)中共中央是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān),全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)都是中央的執(zhí)行機(jī)關(guān)。
解惑:全國人大是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)都在中共中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)一致開展工作。
(七)中國共產(chǎn)黨和民主黨派是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。
解惑:中國共產(chǎn)黨和民主黨派在政治上是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,在組織上是獨(dú)立的;二者是互相監(jiān)督的關(guān)系。
(八)人民政協(xié)是各民主黨派的政治聯(lián)盟,具有參政議政、民主監(jiān)督和政治協(xié)商的國家職能。
解惑:人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,包括中國共產(chǎn)黨、民主黨派、無黨派人士等廣泛主體;人民政協(xié)不是國家機(jī)關(guān),不履行國家職能。
(九)我國處理民族關(guān)系的基本原則是平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧。
解惑:基本原則是民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮。
(十)我國在各少數(shù)民族居住的地方實(shí)行民族區(qū)域自治,前提和基礎(chǔ)是自治權(quán)。
解惑:是聚居而不是居住,前提和基礎(chǔ)是國家統(tǒng)一,自治權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容。
(十一)我國宗教信仰自由政策是指公民有信仰宗教的自由,即支持和鼓勵公民信仰宗教。
解惑:既保護(hù)信仰宗教的自由,也保護(hù)不信仰宗教的自由。不是支持、鼓勵信仰宗教,是尊重和保護(hù)信仰宗教的自由。
(十二)依法管理宗教事務(wù)是為了讓信教群眾最終放棄有神論和宗教信仰,逐步消滅宗教。
解惑:依法管理宗教事務(wù)是為了引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng),把宗教活動納入政策、法律、法規(guī)范圍。
(一)人大代表為什么這樣做或怎樣完成一件事?
1.人大代表為什么要這樣做?
答題要素:地位+權(quán)利+義務(wù)+與人民的關(guān)系
(1)法律地位決定的(國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員)
(2)是行使權(quán)利的表現(xiàn)(提案權(quán)、審議權(quán)、表決權(quán)、質(zhì)詢權(quán))
(3)是履行義務(wù)的需要(遵守法律、聯(lián)系群眾、接受監(jiān)督)
(4)體現(xiàn)與人民的關(guān)系(產(chǎn)生、負(fù)責(zé)、服務(wù)、監(jiān)督)
2.人大代表應(yīng)該怎樣做?
答題要素:權(quán)利+義務(wù)+素質(zhì)
(1)積極行使權(quán)利(提案權(quán)、審議權(quán)、表決權(quán)、質(zhì)詢權(quán))
(2)自覺履行好義務(wù)。與人民群眾保持密切聯(lián)系,聽取和反映人民群眾的意見和要求,為人民服務(wù),對人民負(fù)責(zé),接受人民監(jiān)督。
(3)增強(qiáng)履職意識,提高履職能力。
(二)黨為什么要做某一件事、怎樣做某一件事?
1.黨為什么要做某一件事?
答題要素:性質(zhì)+宗旨+地位+作用+自身建設(shè)+指導(dǎo)思想
(1)是由黨的性質(zhì)(先鋒隊(duì))和宗旨(全心全意為人民服務(wù))等決定的。
(2)是由黨的執(zhí)政地位(執(zhí)政黨,最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量)決定的。
(3)是由黨的作用決定的。
(4)是黨加強(qiáng)自身建設(shè)的需要。
(5)是貫徹落實(shí)黨的指導(dǎo)思想的需要。
2.黨怎樣做某一件事?
答題要素:領(lǐng)導(dǎo)核心+執(zhí)政理念+執(zhí)政方式+先鋒模范+黨的建設(shè)+指導(dǎo)思想
(1)領(lǐng)導(dǎo)核心:發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
(2)踐行執(zhí)政理念:立黨為公,執(zhí)政為民。
(3)完善執(zhí)政方式:依法治國、依法執(zhí)政。
(4)充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
(5)加強(qiáng)黨的建設(shè),提高黨的執(zhí)政能力。
(6)堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)思想。
(一)注意區(qū)分主權(quán)國家的四個基本權(quán)利。可以用“關(guān)鍵詞法”區(qū)分。
1.獨(dú)立權(quán)——“不受他國控制和干涉”“自主決定”等。
2.平等權(quán)——“國家不分大小享有投票權(quán)”“使用本國文字的權(quán)利”“法律地位平等”。
3.自衛(wèi)權(quán)——“國防建設(shè)”“建筑要塞”“還擊入侵”“捍衛(wèi)主權(quán)”等。
4.管轄權(quán)——“保護(hù)本國公民”“維護(hù)僑民權(quán)益”“管理駐外使館”等。
(二)準(zhǔn)確區(qū)分經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化
1.區(qū)別:
世界多極化:①是相對于兩極格局和單極世界而言的,表現(xiàn)為世界正在形成若干個政治、經(jīng)濟(jì)力量中心,各種力量相互制衡的趨勢日益明顯;②它從政治角度反映了當(dāng)今世界相互依賴的趨勢。
經(jīng)濟(jì)全球化:①是指商品、勞務(wù)、技術(shù)、資金在全球范圍內(nèi)流動和配置,使各國經(jīng)濟(jì)日益相互依賴、相互聯(lián)系的趨勢;②它從經(jīng)濟(jì)角度反映了當(dāng)今世界相互依賴的趨勢。
2.聯(lián)系:
①世界多極化的發(fā)展趨勢,促使不同國家特別是發(fā)展中國家進(jìn)一步加強(qiáng)合作,從而推動經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展;經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展給世界各國帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇,有利于世界多極化的發(fā)展,同時也給發(fā)展中國家?guī)砹藝?yán)峻的挑戰(zhàn),而這些只能在世界多極化發(fā)展過程中,通過建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序來解決。②二者是當(dāng)今國際社會的兩個突出特點(diǎn)。
(一)中國作為聯(lián)合國的創(chuàng)始會員國和安理會常任理事國,一貫支持聯(lián)合國的各項(xiàng)工作,參加聯(lián)合國的各項(xiàng)活動。
解惑:一貫支持按聯(lián)合國憲章精神所進(jìn)行的各項(xiàng)工作,參加聯(lián)合國及其專門機(jī)構(gòu)有利于世界和平與發(fā)展的各項(xiàng)活動。
(二)維護(hù)國家間的共同利益是主權(quán)國家對外交往的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。
解惑:維護(hù)本國的國家利益是主權(quán)國家對外交往的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。
(三)中國成功舉行高峰論壇,強(qiáng)化了以和平發(fā)展為特征的結(jié)盟伙伴關(guān)系。
解惑:我國在和平共處五項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上與其他國家發(fā)展友好關(guān)系,結(jié)伴但不結(jié)盟。
(四)世界的多極化趨勢意味著當(dāng)今世界已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了多極化。
解惑:世界多極化深入發(fā)展,只是趨勢,多極化尚未形成。
(五)單邊主義是解決和平與發(fā)展問題的主要障礙。
解惑:霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治是解決和平與發(fā)展問題的主要障礙。
(六)當(dāng)前國際競爭的實(shí)質(zhì)是以軍事和科技實(shí)力為基礎(chǔ)的綜合國力的較量。
解惑:當(dāng)前國際競爭的實(shí)質(zhì)是以經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力為基礎(chǔ)的綜合國力的較量。
(七)我國外交政策的決定因素是國家性質(zhì)和國家力量。
解惑:我國外交政策的決定因素是我國的國家性質(zhì)和國家利益。
(八)和平共處五項(xiàng)原則是各國處理對外關(guān)系的基本準(zhǔn)則。
解惑:和平共處五項(xiàng)原則是我國處理對外關(guān)系的基本準(zhǔn)則。
(九)中國是維護(hù)世界和平與穩(wěn)定的積極因素和堅(jiān)定力量,是促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,對國際事務(wù)發(fā)揮主導(dǎo)作用。
解惑:不是主導(dǎo)作用。
我國在對外關(guān)系中的為什么和怎么做?
(一)為什么?
答題要素:必要性(權(quán)利和義務(wù)、外交政策、國家利益、國際形勢等)+意義(國內(nèi)、世界)
1.必要性:主權(quán)國家的權(quán)利和義務(wù);我國奉行獨(dú)立自主的和平外交政策;國家利益決定國際關(guān)系;國際形勢的要求(符合時代主題和時代潮流、符合多極化趨勢);符合聯(lián)合國的宗旨和原則。
2.意義:對我國:提升國際地位、展示負(fù)責(zé)任的大國形象,增強(qiáng)我國的綜合國力,為現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的國際環(huán)境等。對世界:促進(jìn)世界和平與發(fā)展;建立公正、合理的國際新秩序;推進(jìn)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和國際關(guān)系民主化;推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。
(二)怎么做?
答題要素:國際義務(wù)+國際競爭+國際形勢+國際關(guān)系+外交政策
1.國際社會成員角度:積極履行不侵犯別國、不干涉他國內(nèi)政,以和平方式解決國際爭端的義務(wù),自覺遵守《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則。
2.國際競爭的實(shí)質(zhì)角度:抓住戰(zhàn)略機(jī)遇,推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程,增強(qiáng)綜合國力,提高我國的國際影響力。
3.國際形勢角度:反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治,建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序,推動世界向多極化方向發(fā)展。
4.國際關(guān)系角度:維護(hù)自身利益的同時,兼顧他國合理關(guān)切,在謀求本國發(fā)展中促進(jìn)各國共同發(fā)展;堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上同所有國家發(fā)展友好合作。
5.外交政策角度:堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策,堅(jiān)持走和平發(fā)展道路,積極推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。