基于SWOT分析法的祁連山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)東段生態(tài)發(fā)展路徑探析

王宗永

（蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)，甘肅 蘭州 730030）

祁連山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)位于青藏高原東北緣[1]，其東段主要包括武威、金昌和張掖地區(qū)部分市縣，保護(hù)區(qū)不僅有迷人的自然景觀，而且也有豐富的人文景觀。生態(tài)產(chǎn)業(yè)是以自然景觀及人文景觀為主要對(duì)象，通過(guò)增加人民收入、增強(qiáng)老百姓自然文化保護(hù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種形式[2]。生態(tài)產(chǎn)業(yè)已成為旅游重點(diǎn)方向[3]。本文基于SWOT分析法，探析祁連山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)東段生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，以期對(duì)該地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題提供理論參考。

1.SWOT分析法簡(jiǎn)介

SWOT分析法即態(tài)勢(shì)分析法，其內(nèi)涵為基于內(nèi)外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)條件的態(tài)勢(shì)分析，S、W是內(nèi)部因素，O、T是外部因素，通過(guò)將內(nèi)部?jī)?yōu)劣勢(shì)和外部機(jī)會(huì)、威脅進(jìn)行全面分析，得出可供參考的結(jié)論[4]。

2.祁連山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)東段生態(tài)發(fā)展SWOT分析

2.1 自身優(yōu)勢(shì)分析

在動(dòng)植物資源方面，祁連山東段是我國(guó)生物多樣性保護(hù)區(qū)，是雪豹、野牦牛、巖羊、白唇鹿、冬蟲(chóng)夏草等珍稀瀕危野生動(dòng)植物分布區(qū)，有國(guó)家Ⅰ類(lèi)保護(hù)動(dòng)物15種，國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)動(dòng)物39種，國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)植物32種[5]（表1）。

在自然景觀方面，分布在祁連山自然保護(hù)區(qū)東段的冰川徑流、張掖七彩丹霞地貌、山丹軍馬場(chǎng)、森林公園等都是馳名中外的風(fēng)景名勝。

在風(fēng)土人情方面，祁連山保護(hù)區(qū)是藏族、裕固族、回族、哈薩克族、漢族等民族文化交匯帶，民族文化多樣，資源豐富，形成了獨(dú)特的“祁連山文化圈”[6]。

表1 祁連山東段珍稀瀕危野生動(dòng)植物概略統(tǒng)計(jì)[5]

2.2 自身劣勢(shì)分析

首先，甘肅自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，總量小，用于旅游資源開(kāi)發(fā)的投入有限，導(dǎo)致旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受到嚴(yán)重制約。其次，生態(tài)旅游服務(wù)水平有限，表現(xiàn)在旅游產(chǎn)品單一、接待能力有限、市場(chǎng)知名度不高、旅游市場(chǎng)管理混亂等[7]。第三，祁連山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境需嚴(yán)格保護(hù)，處理好生態(tài)環(huán)境與旅游開(kāi)發(fā)的關(guān)系極為重要。如張掖七彩丹霞地貌的形成時(shí)間較長(zhǎng)，形成條件苛刻，需要認(rèn)真處理好人類(lèi)旅游活動(dòng)和景觀保護(hù)之間的關(guān)系。

2.3 外部機(jī)遇分析

首先，國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，使甘肅由內(nèi)陸省份變成了向西開(kāi)放前沿，特別是中巴、中國(guó)-中亞-西亞、新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，使甘肅與歐亞地區(qū)眾多國(guó)家之間的關(guān)系更為密切。同時(shí)，西部陸海新通道的建設(shè)，又使甘肅深度融入中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。因此，世界眾多國(guó)家和甘肅的交流合作必將增強(qiáng)，甘肅旅游業(yè)發(fā)展也必將迎來(lái)快速發(fā)展。

其次，甘肅著力發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，正在把“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。文化旅游產(chǎn)業(yè)作為其中之一，綜合效應(yīng)得到持續(xù)放大，正處于實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的高質(zhì)量發(fā)展階段?！笆濉睍r(shí)期，甘肅省文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，共接待游客13億人次，較“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)148%，旅游收入達(dá)8800億元，較“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)176%。在政策制定、產(chǎn)業(yè)培育、節(jié)會(huì)品牌、文藝創(chuàng)作等方面實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展（表2）。

表2 “十三五”時(shí)期甘肅省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況概略統(tǒng)計(jì)

第三，近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)文化和旅游部相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，2011～2019年，國(guó)內(nèi)旅游人次、入境旅游人次均穩(wěn)步增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)旅游收入、入境旅游收入同步穩(wěn)定增長(zhǎng)。較2018年，2019年國(guó)內(nèi)旅游人次增長(zhǎng)8.4%，入境旅游人次增長(zhǎng)2.9%，國(guó)內(nèi)旅游收入增長(zhǎng)11.6%，入境旅游收入增長(zhǎng)3.3%（表3）。2019年旅游業(yè)產(chǎn)值約占GDP總量的11.05%。隨著經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，人們的旅游需求日益增加，這為生態(tài)旅游發(fā)展提供了良好的外部條件。

表3 2011～2019年旅游業(yè)主要發(fā)展指標(biāo)

2.4 外部挑戰(zhàn)分析

首先，高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵之一便是環(huán)境的可持續(xù)性。這必然要求以?xún)?yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品滿(mǎn)足人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要。然而，如何處理好生態(tài)旅游發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，便是需要深入考慮和實(shí)踐的重大問(wèn)題。

其次，按照自然地理、生態(tài)環(huán)境特征，結(jié)合各地生態(tài)旅游資源特色，全國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）將全國(guó)劃分為8個(gè)片區(qū)，各片區(qū)重點(diǎn)明確，優(yōu)勢(shì)明顯。祁連山被劃歸為北方荒漠與草原生態(tài)旅游片區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，如何提供適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)需求的生態(tài)旅游產(chǎn)品供給，提供具有個(gè)性化的、主題鮮明、獨(dú)具特色的生態(tài)旅游服務(wù)，將是旅游管理部門(mén)需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

3.祁連山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)東段生態(tài)發(fā)展建議

首先，高質(zhì)量建設(shè)和保護(hù)好自然保護(hù)區(qū)的各類(lèi)資源，包括動(dòng)植物資源、歷史文化資源、森林資源、礦產(chǎn)資源等。其次，研發(fā)具有區(qū)域特色的旅游產(chǎn)品體系，提供獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品、服務(wù)。通過(guò)服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游的可持續(xù)綠色發(fā)展。祁連山生態(tài)旅游要以山地冰川觀光、民族風(fēng)情體驗(yàn)、休閑度假等產(chǎn)品為特色，同時(shí)注重提高旅游服務(wù)水平。第三，推進(jìn)制定自然保護(hù)區(qū)跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，同時(shí)要強(qiáng)化和其他部門(mén)之間的合作。如甘肅擁有豐富的文化旅游資源，通過(guò)加強(qiáng)與交通部門(mén)的協(xié)同合作，發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)，使交通縱深服務(wù)于生態(tài)旅游和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。

4.結(jié)語(yǔ)

基于SWOT分析法，通過(guò)分析祁連山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)東段發(fā)展生態(tài)旅游的內(nèi)部因素和外部條件，提出高質(zhì)量保護(hù)好自然保護(hù)區(qū)的各類(lèi)資源、研發(fā)具有區(qū)域特色的旅游產(chǎn)品體系和服務(wù)、制定自然保護(hù)區(qū)跨區(qū)域、跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制等對(duì)策建議，以實(shí)現(xiàn)祁連山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)東段生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展。