推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 助力鄉(xiāng)村振興
——上海市青浦區(qū)的探索與實(shí)踐

■張 婷

青浦區(qū)位于上海市最西部，地處太湖下游，境內(nèi)有上海市最大的淡水湖——淀山湖。水是青浦的“名片”，也是青浦的核心資源?！鞍俸永@村鎮(zhèn)，千橋臥碧波”是青浦作為江南水鄉(xiāng)的生動(dòng)寫(xiě)照。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，要立足于這一生態(tài)優(yōu)勢(shì)，樹(shù)牢綠色發(fā)展理念，深入踐行“兩山”理論，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)。

歷時(shí)三年多建設(shè)的青浦環(huán)城水系公園，便是青浦推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)實(shí)踐。它作為標(biāo)志性工程彰顯青浦綠色發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興之路，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)，在美麗中國(guó)新畫(huà)卷中繪出青浦色彩。

一、青浦推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施背景

2007 年7 月11 日， 時(shí)任上海市委書(shū)記習(xí)近平同志在青浦區(qū)調(diào)研時(shí)指出，要以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理放在各項(xiàng)工作的重要位置，下大力氣解決一些在環(huán)境保護(hù)方面的突出問(wèn)題，堅(jiān)持奮發(fā)有為，乘勢(shì)而上，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、污染持續(xù)下降、環(huán)境持續(xù)改善，努力形成人與自然和諧相處的宜居環(huán)境。

這些年來(lái)，青浦區(qū)委、區(qū)政府始終牢記習(xí)近平同志的囑托，帶領(lǐng)廣大干部和群眾，堅(jiān)持以人民為中心，加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，打造宜業(yè)宜居環(huán)境，在改善大氣環(huán)境質(zhì)量、打造安全飲水網(wǎng)絡(luò)、防治噪聲污染和構(gòu)建城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施等方面下大功夫，生態(tài)環(huán)境不斷改善，為青浦老百姓提供了越來(lái)越多的生態(tài)休閑空間。

“十三五”初期，區(qū)委、區(qū)政府充分考慮青浦新城內(nèi)河道縱橫交錯(cuò)和老城區(qū)護(hù)城河這一獨(dú)具特質(zhì)的城市特點(diǎn)，結(jié)合新城未來(lái)發(fā)展，作出了建設(shè)環(huán)城水系公園的決策。環(huán)城水系公園由淀浦河、油墩港、上達(dá)河和西大盈港等四條共約21 公里的骨干河道組成。在規(guī)劃上形成了“一環(huán)、四縱、八核”的空間布局。

青浦環(huán)城水系公園的醞釀和建設(shè)，是一個(gè)逐步發(fā)展和推進(jìn)的過(guò)程，這其中也不乏實(shí)踐基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)需要。2014 年，是一個(gè)非常重要的年份。正是在這一年，青浦區(qū)正式啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程中，注重老百姓的獲得感，通過(guò)河道整治、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)田水利等項(xiàng)目開(kāi)展生態(tài)環(huán)境綜合治理，效果顯著，得到市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，在全市推廣青浦美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)模式，走出了一條鄉(xiāng)村治理的新路，農(nóng)村水利由村外走進(jìn)了村內(nèi)，傳統(tǒng)的水利建設(shè)也被賦予了新的內(nèi)涵。

同樣是在2014 年，上海市出臺(tái)了中小河道整治補(bǔ)貼的政策，青浦區(qū)水務(wù)局抓住了這個(gè)機(jī)遇，率先向市里提出了“美麗河湖”的概念。這一概念實(shí)際上是涵蓋了整個(gè)青浦所有河道、水系的建設(shè)，包括河道整治、周邊環(huán)境整治等等，從整個(gè)青浦東面到西面都是美麗河湖的建設(shè)。而青浦城區(qū)的護(hù)城河除了原來(lái)的內(nèi)環(huán)之外還有一個(gè)大環(huán)，即由淀浦河、油墩港、上達(dá)河和西大盈港四條骨干河道合圍而成，由此提出了“環(huán)城水系河道整治”這一概念。環(huán)城水系通過(guò)綜合整治、整體提升改良，實(shí)現(xiàn)對(duì)防汛通道的貫通結(jié)合，將岸線(xiàn)退讓出來(lái)，還岸于民，繼而在此基礎(chǔ)上疊加綠化景觀(guān)、休閑設(shè)施、公共配套等內(nèi)容，努力打造“環(huán)城水系公園”。由此，我們可以看到青浦區(qū)環(huán)城水系公園的“前身”其實(shí)是一個(gè)環(huán)城水系治理的水利工程，正是在河道整治的過(guò)程中，結(jié)合青浦的實(shí)際和發(fā)展需要，繼而提出“環(huán)城水系公園”的概念并付諸實(shí)踐。

青浦環(huán)城水系公園就其定位而言，有兩個(gè)方面的涵義：其一，它是一個(gè)青浦本土版的城市更新項(xiàng)目，是青浦獨(dú)有的、專(zhuān)門(mén)為青浦量身定做的生態(tài)環(huán)境治理的標(biāo)志性工程。從生態(tài)修復(fù)、環(huán)境整治、防汛安全等角度，來(lái)構(gòu)建一個(gè)安全的城市、生態(tài)的城市，是青浦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性工程，是一個(gè)著力于青浦環(huán)境改善的提質(zhì)工程。其二，它也是一個(gè)青浦區(qū)的民生實(shí)事工程。區(qū)委、區(qū)政府積極貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，在環(huán)城水系公園的建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)優(yōu)化城市的形態(tài)，完善城市功能布局，改善人居環(huán)境，提高民生福祉，提升城市品位，全面構(gòu)建符合“兩新”主題（新青浦、新生活）和“雙城”定位（上海對(duì)外服務(wù)的門(mén)戶(hù)城市和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的綜合性節(jié)點(diǎn)城市）的現(xiàn)代化城市。

二、青浦推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施路徑

青浦環(huán)城水系公園正式開(kāi)工建設(shè)于2016 年10月，歷時(shí)三年多，于2020 年1 月1 日實(shí)現(xiàn)全線(xiàn)貫通。該公園由淀浦河、油墩港、上達(dá)河和西大盈港四條骨干河道組成，內(nèi)外圈全長(zhǎng)43 公里，項(xiàng)目總建設(shè)面積約150 萬(wàn)平方米，共計(jì)3000 畝濱水開(kāi)放空間。由上述四條河道圍起來(lái)的大概24 平方公里的區(qū)域，實(shí)際上就是青浦新城的核心地帶，以環(huán)城水系公園建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步完善青浦新城作為“雙城”定位所必須的功能。同時(shí)，對(duì)青浦老城的功能作必要的疏解和調(diào)整，使得整個(gè)青浦的城市空間布局更加合理、宜人，增添了“生活秀帶”。以環(huán)城水系公園為依托，進(jìn)一步拓展濱水休閑空間，不斷建設(shè)富有魅力的濱水環(huán)境，串聯(lián)青浦新城重要節(jié)點(diǎn)，青浦人民的居住環(huán)境更加優(yōu)美。

（一）堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念

地處黃浦江上游的“滬上水鄉(xiāng)”青浦具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)和優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境。青浦水資源豐富，水面率高達(dá)18%，擁有1900 多條河流，是上海重要的水源地之一，包括淀山湖在內(nèi)的全市21 個(gè)天然湖泊均位于青浦。青浦城市因水而生，依水而建，水是青浦最大的區(qū)情，生態(tài)是青浦最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，生態(tài)宜居是人民群眾最大的福祉。

黨的十八大以來(lái)，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，把水環(huán)境治理工作提升到戰(zhàn)略高度，明確提出了2017 年底前直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)基本消除黑臭水體，2020 年基本消除劣五類(lèi)水體。

水環(huán)境治理和保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。這些年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，倍加珍惜本土的生態(tài)環(huán)境和文化資源并真正落到實(shí)處，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重，各項(xiàng)工作迎頭趕上、成效顯著。青浦區(qū)自2000 年起，通過(guò)六輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃的滾動(dòng)實(shí)施（現(xiàn)已進(jìn)入第七輪2018—2020 年），環(huán)境保護(hù)工作取得了重大進(jìn)展。2017 年8 月，青浦順利通過(guò)水利部驗(yàn)收，成功創(chuàng)建了全國(guó)首批、上海首家全國(guó)水生態(tài)文明城市。2018 年4 月，青浦也順利通過(guò)河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)驗(yàn)收。尤其是在青西地區(qū)，有著保護(hù)近30 年的生態(tài)基礎(chǔ)，以最具原生態(tài)特質(zhì)的豐富天然湖蕩資源，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的破局，真真切切將青浦的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為民生優(yōu)勢(shì)，“讓老百姓靠得近水，走得近綠，留得住鄉(xiāng)愁”，轉(zhuǎn)化為老百姓有幸福感的宜居環(huán)境，提高青浦人的生活質(zhì)量，夯實(shí)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)。

“環(huán)城水系公園”的建設(shè)首先是“環(huán)城水系治理”，公園成功建設(shè)的前提是要打造科學(xué)合理的全區(qū)水系治理格局。這并不是傳統(tǒng)意義上“整治黑臭河”，而是對(duì)現(xiàn)有河道進(jìn)行“革故鼎新”，最終建成環(huán)狀布局的綠化公園。早在2015 年就啟動(dòng)實(shí)施“美麗河湖”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以“潔水”“暢水”“活水”為重點(diǎn)，提出“千河繞村、百湖映鎮(zhèn)、水舞蝶城”的生態(tài)河湖格局的美好愿景。在這美好愿景中，條件最成熟、社會(huì)最關(guān)注、市民感受最為直接的就是環(huán)城水系公園這一項(xiàng)目。而環(huán)城水系的成功治理，也是環(huán)城水系公園成功建設(shè)的第一步。

（二）堅(jiān)持“一切從實(shí)際出發(fā)”的發(fā)展道路

說(shuō)到青浦就想到“水”，“青浦”二字也是因水得名，來(lái)自趙屯浦、大盈浦、崧子浦、顧會(huì)浦、盤(pán)龍浦的“五浦”匯聚吳淞江，才有了今天的青浦。從某種角度而言，青浦最大的區(qū)情就是“水情”，青浦發(fā)展的實(shí)際便是青浦的“水情”，“一切從實(shí)際出發(fā)”就是要從青浦的“水情”出發(fā)。

結(jié)合青浦的實(shí)際，全區(qū)上下堅(jiān)持做好“生態(tài)+”文章，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)不懈努力，努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化為宜居環(huán)境，將生態(tài)打造為青浦最鮮明的標(biāo)志和最響亮的品牌。群眾身邊的“急難愁”水環(huán)境問(wèn)題正在大幅度減少，水生態(tài)承載力、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)拓升，治水成果正在成為可觀(guān)賞、可感觸、可享受的普惠產(chǎn)品。

青浦新城被淀浦河、油墩港、上達(dá)河、西大盈港4 條、21 公里骨干水系環(huán)抱，內(nèi)部還有31 條支河水網(wǎng)，自然稟賦得天獨(dú)厚，全市獨(dú)一無(wú)二。從青浦的實(shí)際和發(fā)展需要出發(fā)，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次踏勘、聽(tīng)取匯報(bào)，明確要結(jié)合環(huán)城水系整治，促進(jìn)城市更新，提升環(huán)境品質(zhì)，打造集生態(tài)、文化、運(yùn)動(dòng)、旅游、休閑五位一體的，同時(shí)也是為青浦量身打造的環(huán)城水系公園，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城一體、水城融合、生態(tài)宜居。

（三）堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想

青浦區(qū)委、區(qū)政府在生態(tài)建設(shè)上突出親民設(shè)計(jì)，讓青浦老百姓靠得近水、走得近綠。青浦環(huán)城水系公園建設(shè)是繼地鐵17 號(hào)線(xiàn)之后，青浦新城核心區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的重要項(xiàng)目，惠及24 平方公里、30 余萬(wàn)市民群眾，是近幾年來(lái)青浦最大的民生工程，也是青浦生態(tài)建設(shè)的樣板工程。環(huán)城水系公園分布離散、選址靈活、貼近市民，在確保防汛安全的同時(shí)，給青浦百姓打造一個(gè)休閑親水的空間。

就青浦環(huán)城水系公園的設(shè)計(jì)理念和定位而言，主要涉及五個(gè)方面：其一，貫通和開(kāi)放。區(qū)域內(nèi)新建31 座橋梁，增加公園交通的便利性和可達(dá)性，新建內(nèi)外兩環(huán)約43 公里的濱水綠道，形成3000 畝濱水開(kāi)放空間。其二，安全和生態(tài)。區(qū)域內(nèi)更新改造約28公里河岸，新建1600 畝綠地、林地，新增160 畝水面。其三，休閑和運(yùn)動(dòng)。區(qū)域內(nèi)新建35 處休閑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地及騎行道、步行道，建設(shè)18 座碼頭。其四，歷史和鄉(xiāng)愁。通過(guò)合理設(shè)置雕塑和小品、再現(xiàn)清代的水城門(mén)、青溪書(shū)院及打造以崧澤遺址和萬(wàn)壽塔為中心的歷史遺址公園等，系統(tǒng)地展示青浦厚重的水文化、漕運(yùn)文化、紅色文化、民俗文化。其五，智慧和管理。區(qū)域內(nèi)基本做到無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，利用信息技術(shù)既方便市民休閑、游憩和運(yùn)動(dòng)。同時(shí)在建設(shè)過(guò)程中，特別重視文化內(nèi)涵的植入，把青浦“上善若水”的城市精神在公園中體現(xiàn)，讓市民能深切感受到青浦的歷史人文，讓新城有溫度、有記憶、可漫步、可閱讀。

以上這五個(gè)方面的設(shè)計(jì)理念和定位都著力于“還水”于民，還岸線(xiàn)于民，堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想。具體而言，環(huán)城水系公園圍成一圈形成的核心區(qū)24 平方公里范圍內(nèi)，生活著許多的居民，為了進(jìn)一步滿(mǎn)足人民群眾公共服務(wù)需求，豐富城市景觀(guān)，提升青浦的城市形象，在區(qū)域內(nèi)新建內(nèi)外兩環(huán)大概43 公里的濱水綠道，形成將近3000 畝的濱水開(kāi)放空間，新建大概1600 畝的綠地、林地，還有30 多處的休閑運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)地，大約26 公里的騎行道和22公里的步行道。除此之外，考慮到市民健身、休閑娛樂(lè)的實(shí)際需要，還增設(shè)了一些服務(wù)驛站、茶室、停車(chē)場(chǎng)、廁所等。就體育設(shè)施而言，有籃球場(chǎng)、小型的網(wǎng)球場(chǎng)、極限運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，這些體育設(shè)施、停車(chē)場(chǎng)，都是通過(guò)智慧城市的概念去設(shè)計(jì)和操作。比如通過(guò)掃碼就能知道最近停車(chē)場(chǎng)的位置，在網(wǎng)上就能提前對(duì)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館及設(shè)施進(jìn)行預(yù)訂，既方便了老百姓的出行，也便于運(yùn)營(yíng)方的管理。

青浦環(huán)城水系公園讓30 萬(wàn)青浦老百姓居住、生活在公園里，享受水環(huán)境治理的成果，滿(mǎn)足青浦老百姓對(duì)美好生活，尤其是對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的向往。

三、青浦推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興的啟示與思考

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興的政治保障。全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)明確提出，要全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)。在《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》中，“全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)”獨(dú)立成章。這充分反映了黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的堅(jiān)定政治態(tài)度，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)在黨和國(guó)家發(fā)展事業(yè)中的政治地位，為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)的政治保障。

黨的先進(jìn)理念是生態(tài)文明建設(shè)的“源動(dòng)力”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就生態(tài)文明建設(shè)提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，逐漸形成了系統(tǒng)完整的習(xí)近平生態(tài)文明思想，成為新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的行動(dòng)指南。正是在習(xí)近平生態(tài)文明思想的引領(lǐng)下，青浦區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，不斷創(chuàng)新，逐步探索并找到一條人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)同推進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展道路，讓美麗的“綠水青山”正在變?yōu)榭吹靡?jiàn)摸得著的“金山銀山”。

黨的基層組織是生態(tài)文明建設(shè)的“傳動(dòng)帶”。青浦在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，區(qū)委、區(qū)政府帶領(lǐng)廣大干部群眾堅(jiān)定意志、大膽實(shí)踐，才讓“兩山”理論在青浦的街鎮(zhèn)村落落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

黨的紀(jì)律規(guī)矩是生態(tài)文明建設(shè)的“驅(qū)動(dòng)輪”。生態(tài)環(huán)境污染的背后是政治生態(tài)污染，環(huán)境問(wèn)題背后多是官商利益輸送、官員失職瀆職等違紀(jì)違法問(wèn)題。我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)之所以在短短數(shù)年內(nèi)取得輝煌成就，就是因?yàn)槲覀凕h把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決刮骨療毒、正本清源，讓黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)部署落到了實(shí)處。

（二）落實(shí)新發(fā)展理念

落實(shí)新發(fā)展理念是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興的重要前提。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，深刻總結(jié)發(fā)展實(shí)踐的客觀(guān)規(guī)律，把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，創(chuàng)造性地提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》中增加了“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)”。五大新發(fā)展理念賦予了經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心更加鮮明的目標(biāo)指向，科學(xué)回答了實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展、為什么發(fā)展的問(wèn)題。

“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！绷?xí)近平總書(shū)記的“兩山”理論深入人心，辯證地闡明了生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系。這啟示我們堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，走出一條人與自然和諧共生的綠色發(fā)展道路，推動(dòng)由“兩難”困境向“雙贏(yíng)”“多贏(yíng)”轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵動(dòng)力，不斷促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的基本要求，不斷加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的主要路徑，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念。開(kāi)放發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大支撐。2019 年12 月，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，當(dāng)前在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中，青浦被納入長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)，加強(qiáng)構(gòu)建更加廣泛的生態(tài)利益共同體是青浦繼續(xù)落實(shí)新發(fā)展理念，進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)力點(diǎn)和著力點(diǎn)。共享發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的重要保障，要堅(jiān)持以向人民群眾提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

青浦的發(fā)展絕不能以破壞生態(tài)環(huán)境來(lái)?yè)Q取漂亮的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，這已經(jīng)成為青浦全區(qū)干部群眾的“綠色共識(shí)”。近些年來(lái)，青浦積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工作，生態(tài)環(huán)境不斷改善。同時(shí)借助全國(guó)水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)的契機(jī)，不斷提升治水理念，大力整治和保護(hù)水環(huán)境，城鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量和面貌明顯改善，百姓獲得更多“生態(tài)紅利”，城市也獲得更大發(fā)展空間。青浦以建立綠色產(chǎn)業(yè)體系為導(dǎo)向，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)。綠色發(fā)展之路，在青浦已結(jié)出碩果——地區(qū)生產(chǎn)總值已突破千億元大關(guān)。如今，青浦正處于從經(jīng)濟(jì)追趕邁向全面跨越發(fā)展的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市品質(zhì)改善相融合，“一城兩翼”布局讓青浦從郊區(qū)逐漸轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代化綜合城市，區(qū)域影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力不斷提升。

（三）堅(jiān)持實(shí)事求是

堅(jiān)持實(shí)事求是是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興的的基本原則。2018 年5 月18 日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的講話(huà)指出，“綠水青山就是金山銀山”“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”。改革開(kāi)放的四十多年，見(jiàn)證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的奇跡，伴隨的也是中國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的波浪式變動(dòng)——從良好、惡化到總體好轉(zhuǎn)的演進(jìn)過(guò)程，現(xiàn)在的中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到環(huán)境保護(hù)理念逐步清晰、政策法規(guī)不斷完善、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的階段。

生態(tài)文明建設(shè)不是一草一木的事情，也不是一朝一夕的發(fā)展，更不是數(shù)字生態(tài)就能取得成效的，關(guān)鍵還在于實(shí)事求是，必須立足于國(guó)情、市情、區(qū)情。無(wú)論是環(huán)境質(zhì)量還是節(jié)能減排，無(wú)論是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)還是控污提質(zhì)，都需要實(shí)事求是。

青浦區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持以黨的十八大、十九大及歷次全會(huì)精神為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，城市功能全面升級(jí)，生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力不斷凸顯?！碍h(huán)城水系公園”便是利用青浦新城得天獨(dú)厚的河網(wǎng)資源優(yōu)勢(shì)，再結(jié)合河道綜合整治和新城規(guī)劃發(fā)展打造而成，將之構(gòu)建為集生態(tài)水景、歷史文化、休閑旅游、健身運(yùn)動(dòng)于一體的休閑旅游空間。

水是青浦的區(qū)情，也是青浦最大的實(shí)際。如何切實(shí)將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，是青浦發(fā)展的突破口和關(guān)鍵點(diǎn)。水生態(tài)優(yōu)勢(shì)，也正在成為青浦發(fā)展的新動(dòng)能。以“水城一體，產(chǎn)城融合”為引領(lǐng)，青浦加大對(duì)產(chǎn)業(yè)布局與城鎮(zhèn)布局的調(diào)整力度。東翼依托承載世界貿(mào)易中心CBD 功能的西虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)，會(huì)展服務(wù)業(yè)揚(yáng)帆起航，北斗導(dǎo)航西虹橋基地一期正式運(yùn)營(yíng)，會(huì)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)正加快集聚。西翼圍繞世界著名湖區(qū)建設(shè)目標(biāo)，吸引了以華為為代表的一批高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐。在2035 年新一輪總規(guī)劃編制中，以水為題是青浦各街鎮(zhèn)謀劃城市發(fā)展的重要篇章。

（四）樹(shù)立為民情懷

樹(shù)立為民情懷是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興的精神力量。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上提出，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的偉大目標(biāo)是“到本世紀(jì)中葉，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，建成美麗中國(guó)”。從表面上看，綠色發(fā)展似乎關(guān)注的只是解決突出環(huán)境問(wèn)題，但從本質(zhì)上看，綠色發(fā)展關(guān)注的核心是人，生態(tài)文明建設(shè)的根本目的是滿(mǎn)足人的生態(tài)需要，保障人的生態(tài)權(quán)利，維護(hù)人的生態(tài)安全，追求人的生態(tài)幸福，因而是落實(shí)以人為本的重要路徑。

“生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代，利在千秋的事業(yè)?！鄙鷳B(tài)文明建設(shè)，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，不僅是改善民生的需要，而且拓展了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)域和范圍。只有把生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則、目標(biāo)等深刻融入和貫穿到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程，才能全面推進(jìn)現(xiàn)代化，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。因此，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是我們黨堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的集中體現(xiàn)?！?/p>