我國(guó)疾病預(yù)防控制體制改革邁出新步伐

本刊特約評(píng)論員

在習(xí)近平總書記的高度重視下，5月13日，國(guó)家疾病預(yù)防控制局揭牌正式成立，表明我國(guó)疾病預(yù)防控制體制改革邁出新的一步。

中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理孫春蘭13日在出席國(guó)家疾病預(yù)防控制局掛牌儀式和成立大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，深化疾控體系改革是鞏固疫情防控成果、構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系、全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的重大舉措。要建立功能完備的疾控網(wǎng)絡(luò)，分級(jí)分類組建公共衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)科研專業(yè)支撐，健全決策咨詢體系。通過改革完善疾病預(yù)防控制系統(tǒng)，筑牢保護(hù)人民健康和國(guó)家安全屏障。據(jù)官網(wǎng)介紹，新機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)五個(gè)方面的職能，包括負(fù)責(zé)制訂傳染病防控及公共衛(wèi)生監(jiān)督的政策，指導(dǎo)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，規(guī)劃指導(dǎo)疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，指導(dǎo)疾控科研體系建設(shè)，公共衛(wèi)生監(jiān)督管理、傳染病防治監(jiān)督等。

一場(chǎng)百年未遇的新冠肺炎疫情暴露出我國(guó)疾病控制系統(tǒng)存在諸多短板和不足，其中之一就是既往的系統(tǒng)缺乏有效的行政執(zhí)法職能，當(dāng)遇到突發(fā)性公共衛(wèi)生事件時(shí)逐級(jí)報(bào)告容易貽誤應(yīng)對(duì)時(shí)機(jī)。國(guó)家疾病預(yù)防控制局的成立標(biāo)志著我們建立了一個(gè)系統(tǒng)、完整、有序、有力的疾病預(yù)防控制體系，標(biāo)志著我們擁有了一個(gè)抗擊當(dāng)前和未來一切突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件和疾病發(fā)生流行的指揮中心，標(biāo)志著我們實(shí)現(xiàn)了從單純預(yù)防控制疾病向全面維護(hù)和促進(jìn)全人群健康理念的轉(zhuǎn)變。其重大意義在于：一是織牢了國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急與傳染病的防護(hù)網(wǎng)，彌補(bǔ)了我國(guó)公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防體系的短板與不足，提高了對(duì)城鄉(xiāng)基層疾病預(yù)防服務(wù)體系的指導(dǎo)能力，提升了疾控體系整體發(fā)展的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)；二是推動(dòng)了醫(yī)防高效協(xié)同發(fā)展，通過防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控和群防群治，從政策源頭提高了醫(yī)防的協(xié)調(diào)性，促進(jìn)了醫(yī)防的深度融合與發(fā)展；三是開啟了疾病預(yù)防控制科學(xué)研究和人才培養(yǎng)的新征程，通過提升科研能力、建立穩(wěn)定的人才培養(yǎng)機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)國(guó)家疾控治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

國(guó)家疾病預(yù)防控制局的成立是我國(guó)疾病預(yù)防控制體系的重大改革與調(diào)整，是建設(shè)健康中國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要。理論認(rèn)為，一個(gè)好的體制可以規(guī)范和約束體制內(nèi)的人和事向著預(yù)定的良性目標(biāo)發(fā)展，但如果建設(shè)不好也會(huì)帶來體制性的不良后果。過去我們也曾進(jìn)行過多次的公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制體制的調(diào)整，但始終沒能找到一條切合實(shí)際的發(fā)展途徑。期待這場(chǎng)疾控的體制性變革能不負(fù)眾望，開創(chuàng)出我國(guó)公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制事業(yè)發(fā)展的新天地。