病死動(dòng)物無害化處理中存在的問題及對(duì)策

孫英民

遼寧省昌圖縣鎮(zhèn)村動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，遼寧昌圖 112599

1 病死無公害中遇到的問題

1.1 在繁殖過程中有大量的疾病動(dòng)物

在中國(guó)，畜牧業(yè)牲畜的數(shù)量很大,但是在實(shí)際的發(fā)展過程中大規(guī)模繁殖的程度不高,分散農(nóng)民和一些中小型農(nóng)場(chǎng)不符合動(dòng)物防疫的要求,傳染病綜合防治水平低,導(dǎo)致大量死亡的牲畜和家禽,無害的處理水平也十分低,因此隨機(jī)處理的問題經(jīng)常發(fā)生。疾病動(dòng)物不僅在繁殖環(huán)節(jié)數(shù)量眾多,而且范圍廣泛。另外對(duì)于無害化處理的財(cái)政資金方面的問題難以落實(shí)，重點(diǎn)是對(duì)患病動(dòng)物的財(cái)政補(bǔ)償和對(duì)無害治療費(fèi)用的財(cái)政補(bǔ)貼。比如說財(cái)政部門只對(duì)發(fā)生重大動(dòng)物疾病而屠宰的畜禽給予適當(dāng)補(bǔ)償,非重大動(dòng)物疾病造成的死亡畜禽得不到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低[1]。只有大型農(nóng)場(chǎng)才有對(duì)病畜進(jìn)行無害化處理的財(cái)政補(bǔ)貼,而零星農(nóng)戶和一些中小型農(nóng)場(chǎng)則沒有財(cái)政補(bǔ)貼。

1.2 無害化處理過程中的設(shè)施和主要的場(chǎng)所方面存在的問題

政府的投資幾乎為零、無害化處理場(chǎng)地的建設(shè)、無害化處理設(shè)施的裝備、無害化處理的運(yùn)行資金等問題使得工作的推進(jìn)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

1.3 對(duì)患病動(dòng)物的無害化處理沒有標(biāo)準(zhǔn)化

部分養(yǎng)殖戶的思想觀念等存在一定的局限性。將病畜隨意丟棄,甚至以出售的形式將其進(jìn)行一定的處理,隨后這些病害的動(dòng)物被拿到市場(chǎng)上進(jìn)行加工和食用，這樣以來對(duì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生十分不利的影響。一些牲畜飼養(yǎng)者甚至在處理方面也沒有標(biāo)準(zhǔn)化。有些農(nóng)場(chǎng)只有尸體池,有些農(nóng)場(chǎng)不會(huì)進(jìn)行一定的處理，從而使得社會(huì)的環(huán)境等問題逐漸增強(qiáng)。另外,焚燒或掩埋問題的控制也是十分困難的,如掩埋地點(diǎn)有時(shí)選擇深埋的地點(diǎn),但被周圍的人擋住；埋藏的不標(biāo)準(zhǔn)；選擇的位置不當(dāng)；未考慮周邊居住區(qū)的距離等相應(yīng)的因素；埋的深度達(dá)不到一定的標(biāo)準(zhǔn)；動(dòng)物的尸體被一些動(dòng)物挖出來進(jìn)行食用、人為的販賣；消毒不嚴(yán)格等各種問題的出現(xiàn)阻礙無害化處理工作的正常推進(jìn)。

1.4 無害化處理的監(jiān)督工作缺乏

因?yàn)楸O(jiān)管人員在進(jìn)行工作的時(shí)候往往待遇方面并沒有想象中的好,同時(shí)在實(shí)際的發(fā)展中相應(yīng)的設(shè)備等比較落后，另外監(jiān)管資金未落實(shí)。由于違法行為發(fā)生在任何時(shí)間和地點(diǎn),很難監(jiān)督案件和懲罰違法的行為,這是影響開展工作的重要原因。因此，在實(shí)際的發(fā)展過程中就需要提升工作人員的工資，機(jī)械費(fèi)用和運(yùn)輸費(fèi)用的補(bǔ)貼等問題大力落實(shí)。同時(shí)，在實(shí)際的發(fā)展中鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站必須承擔(dān)成本，把死去的動(dòng)物進(jìn)行合理化的處理。

2 原因分析

利益驅(qū)動(dòng)是主要的原因之一。農(nóng)民法律意識(shí)薄弱,對(duì)出現(xiàn)的問題不舉報(bào)、不處置。由于患病動(dòng)物得不到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,無害化治療費(fèi)用得不到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,制約了無害化治療工作的發(fā)展。另一方面,政府對(duì)無害化處理重視不夠。沒有認(rèn)識(shí)到對(duì)患病動(dòng)物進(jìn)行無害化處理的重要性和必要性[2]，僅僅認(rèn)為對(duì)病畜進(jìn)行無害化處理是動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的責(zé)任。

3 措施分析

3.1 宣傳教育的進(jìn)一步推行

宣傳教育的推行是一項(xiàng)十分重要的工作，如發(fā)傳單、貼海報(bào)等。政府部門應(yīng)注重加強(qiáng)法律知識(shí)的普及和規(guī)章制度來幫助農(nóng)民搞好標(biāo)準(zhǔn)化處理死亡的牲畜和家禽,避免死亡的牲畜和家禽造成更多的傷害。結(jié)合有效的宣傳工作,不僅提高人們的認(rèn)知度,也為養(yǎng)殖戶提供了科學(xué)無害化的治理技術(shù),幫助綠色生態(tài)養(yǎng)殖的有效發(fā)展。為了更好地幫助畜禽工作的有序發(fā)展,加強(qiáng)動(dòng)物防疫十分重要，農(nóng)村地方獸醫(yī)單位要積極做好防疫工作,保障各類家禽養(yǎng)殖戶的安全,盡量避免畜禽大規(guī)模死亡的發(fā)生[3]。另外,還應(yīng)該對(duì)每個(gè)農(nóng)場(chǎng)的死畜、死禽進(jìn)行檔案?jìng)浞?進(jìn)行合理化的處理。

3.2 建立一個(gè)防疫隊(duì)伍

為了更好地進(jìn)行防疫,建立一個(gè)防疫隊(duì)伍十分有必要,防疫隊(duì)伍可以深入基層,開展科學(xué)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),包括一些大型農(nóng)場(chǎng),提高防疫和控制措施,以提高管理能力,并進(jìn)一步提供科學(xué)的發(fā)展援助防疫檢疫工作，從而降低畜禽疾病的發(fā)病率,對(duì)現(xiàn)階段的工作具有重要的作用。

3.3 增加對(duì)死亡牲畜和家禽的無害處理的補(bǔ)貼

為促進(jìn)農(nóng)村個(gè)體農(nóng)戶對(duì)無害化處理的支持工作,可以對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，同時(shí)還可以給農(nóng)民相應(yīng)地處理費(fèi)用,以確保農(nóng)民不會(huì)將畜禽尸體賣給一些不良商販。在實(shí)際的發(fā)展中還可以獎(jiǎng)勵(lì)一些農(nóng)民積極對(duì)一些生病和患病的牲畜和家禽進(jìn)行無害治療，以確保死亡牲畜和家禽的無害化處理。

3.4 建立動(dòng)物死亡的無害化處理設(shè)施

農(nóng)村地區(qū)應(yīng)選擇相對(duì)便宜且農(nóng)民容易到達(dá)的區(qū)域作為集中無害化處理死畜、死禽的特殊場(chǎng)所，這樣能夠使得處理工作合理的進(jìn)行開展。無害化處理設(shè)施需要定時(shí)進(jìn)行檢查和完善。一旦一些養(yǎng)殖戶出現(xiàn)畜禽死亡的現(xiàn)象,要第一時(shí)間進(jìn)行焚燒操作。除常規(guī)的焚燒處理外,還可通過設(shè)備進(jìn)行巡檢,有效杜絕買賣病死禽畜等問題的進(jìn)一步發(fā)生。

4 小結(jié)

動(dòng)物的無害化處理和食品安全、公共衛(wèi)生等各方面的發(fā)展有著十分密切的聯(lián)系。目前,無害化處理工作的開展在實(shí)際的過程中并不簡(jiǎn)單,相信隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，動(dòng)物的無害化處理將會(huì)得到有效的控制和發(fā)展。