三線建設(shè)檔案資源開發(fā)利用研究

莫家莉 史仕新

[提要]三線建設(shè)檔案在服務(wù)史學(xué)研究、開展黨性教育、服務(wù)黨政決策、促進科技創(chuàng)新、滿足公眾文化需求等方面有著重要的現(xiàn)實意義。開發(fā)利用三線建設(shè)檔案資源是實現(xiàn)其價值的根本途徑，但檔案資源分散、開發(fā)主體單一、開發(fā)方式傳統(tǒng)、利用渠道狹窄等現(xiàn)實困境，制約了三線建設(shè)檔案資源價值的挖掘，影響了社會日益多元化需求的滿足。新時代下三線建設(shè)檔案開發(fā)可以從更新開發(fā)理念、整合檔案資源、協(xié)同開發(fā)主體、創(chuàng)新開發(fā)手段等方面入手，推進檔案開發(fā)利用工作轉(zhuǎn)型升級，更好地發(fā)揮檔案價值，服務(wù)社會。

習(xí)近平總書記多次號召“深入學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史”，反復(fù)強調(diào)“用好紅色資源”“把紅色基因傳承好，確保紅色江山永不變色”[1]。2018年2月，習(xí)近平總書記考察四川，對三線建設(shè)作出重要評價，指示“用好三線建設(shè)寶貴財富”[2](P.2)。三線建設(shè)檔案是中國社會主義建設(shè)時期規(guī)?？涨暗慕?jīng)濟建設(shè)運動的歷史見證，記錄了中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)人民砥礪奮進的歷程，承載著共產(chǎn)黨人的初心和使命，積淀了中國社會主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗，具有獨特的多元價值。用好用活三線建設(shè)檔案，對于弘揚紅色文化、傳承紅色基因、凝聚時代發(fā)展內(nèi)生動力等都有著十分重要的時代意義和現(xiàn)實意義。

近40年來，研究者從不同學(xué)科視角展開三線建設(shè)研究，形成了不少研究成果，但從檔案學(xué)角度研究三線建設(shè)的較少。筆者在中國知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)庫、人大復(fù)印資料、維普期刊等數(shù)據(jù)庫進行主題檢索，僅得到相關(guān)文獻十幾篇，內(nèi)容多為三線建設(shè)檔案征集報道。2015年以來，研究者逐漸關(guān)注三線建設(shè)檔案的開發(fā)意義(沈庭燕，2016)、保護(馮明，2020)、口述史料采集整理(吳靜，2015)等問題，但三線建設(shè)檔案資源開發(fā)利用研究尚處于起步階段。近年來，三線建設(shè)研究者呼吁檔案機構(gòu)要與時俱進，盡可能整理公布三線建設(shè)檔案資料的呼聲越來越高[3](P.156-170)。本研究在闡釋三線建設(shè)檔案多元價值的基礎(chǔ)上，從檔案資源開發(fā)的客體、主體、方式等視角剖析三線建設(shè)檔案資源開發(fā)利用存在的現(xiàn)實困境，提出新時代下三線建設(shè)檔案資源開發(fā)利用工作轉(zhuǎn)型升級的路徑選擇，以期為檔案資源開發(fā)利用工作提供理論參考。

一、三線建設(shè)檔案資源之多元價值

三線建設(shè)檔案是指20世紀60年代中期至80年代初(1964-1980)，相關(guān)國家機關(guān)、社會組織以及個人在中國西南和西北地區(qū)開展的以國防工作為中心的經(jīng)濟建設(shè)中，直接形成的具有保存價值的各種形式和載體的歷史記錄。三線建設(shè)規(guī)模宏大，涉及項目眾多，其檔案來源于交通、郵電、能源、原材料、國防科技、機械、輕紡等領(lǐng)域，具有獨特的多元價值。

(一)為黨史等領(lǐng)域研究提供史料

三線建設(shè)是以毛澤東同志為核心的黨中央作出的以國防建設(shè)為中心的重大戰(zhàn)略部署。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視三線建設(shè)。1964年5月毛澤東在中央工作會議上明確提出三線建設(shè)主張，周恩來牽頭，李富春主持，鄧小平、彭德懷、李富春、薄一波、賀龍、聶榮臻、羅瑞卿等人多次視察三線建設(shè)重點項目現(xiàn)場，推進建設(shè)進程[4](P.26)。三線建設(shè)貫穿3個“五年規(guī)劃”，橫跨13個省和自治區(qū)，累計投資2052.68億元，約占全國同期基本建設(shè)總投資的40%。在黨中央“好人好馬上三線”的號召下，400萬工人、干部、知識分子、解放軍官兵和上千萬人次的民工參與建設(shè)，先后建成1100多個鋼鐵、能源、交通、機械、電子及國防科技等重大項目。三線建設(shè)改善了中國生產(chǎn)力布局，優(yōu)化了工業(yè)結(jié)構(gòu)，增強了經(jīng)濟和國防實力，促進了西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，是中國社會主義建設(shè)史上的空前壯舉[4](P.1)。三線建設(shè)成就舉世矚目，但因其保密性質(zhì)、建設(shè)貫穿整個“文革”時期、資料散失嚴重等諸多原因，三線建設(shè)狀況鮮為人知?！拔母铩苯Y(jié)束后，隨著三線建設(shè)檔案資料的解密，三線建設(shè)研究浮出水面。檔案作為原始記錄，對歷史面貌的還原起到了直接的憑證作用。三線建設(shè)檔案真實記錄了社會主義建設(shè)時期中國共產(chǎn)黨為了維護國家安全和捍衛(wèi)國家主權(quán)，團結(jié)帶領(lǐng)人民砥礪前行的奮斗歷程和偉大成就，是研究中國共產(chǎn)黨歷史、中國經(jīng)濟史、中國工業(yè)經(jīng)濟史、區(qū)域經(jīng)濟、國防工業(yè)等領(lǐng)域的第一手資料。2021年，習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上強調(diào)：“不能忘記走過的路，走得再遠、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)”[5]。三線建設(shè)檔案是國家記憶的重要載體，也是構(gòu)建國家記憶的重要資源，在國家記憶的保存、傳遞和構(gòu)建過程中具有不可替代的作用，能呈現(xiàn)三線建設(shè)歷史概貌，也能正本清源，有效抵制歷史虛無主義。

(二)為黨性教育提供素材

習(xí)近平總書記指出：“中國革命歷史是最好的營養(yǎng)劑，重溫這部偉大歷史能夠受到黨的初心使命、性質(zhì)宗旨、理想信念的生動教育”[5]，而“我們的初心、真理就蘊含在這些檔案之中。這些珍貴的歷史檔案對激勵全黨不忘初心、牢記使命、永遠奮斗具有不可替代的重要意義”[6]。三線建設(shè)檔案是中國社會主義建設(shè)歷史的記載，見證了中國共產(chǎn)黨為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，領(lǐng)導(dǎo)全國人民團結(jié)協(xié)作、自力更生、砥礪奮進，創(chuàng)造在軟地基上建成葛洲壩水電站、在“地質(zhì)禁區(qū)”修建成昆鐵路、自主研制出中國第一艘核潛艇等一個個奇跡；彰顯了社會主義制度“集中力量辦大事”的顯著優(yōu)勢，“全國一盤棋”，調(diào)集國家有限的建設(shè)資金、物資和施工力量，搶時間、爭速度，集中力量打殲滅戰(zhàn)，迅速在中國腹地建成一大批實力雄厚的產(chǎn)業(yè)基地；凝聚了“艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻、團結(jié)協(xié)作、勇于創(chuàng)新”的“三線精神”。1991年4月，時任總書記江澤民到四川視察了攀枝花鋼鐵公司、西昌衛(wèi)星發(fā)射中心、德陽第二重型機器廠和西南物理研究院等三線建設(shè)重點工程，肯定了三線建設(shè)戰(zhàn)略決策，時隔兩年后題詞“讓三線建設(shè)者的歷史功績和艱苦創(chuàng)業(yè)精神在新時代發(fā)揚光大”[2](P.402)。三線建設(shè)檔案凝聚著共產(chǎn)黨人艱苦奮斗、奉獻犧牲、開拓進取的精神品質(zhì)，集中體現(xiàn)了黨的根本宗旨和優(yōu)良作風(fēng)，能為立黨興黨強黨提供豐厚滋養(yǎng)，是開展黨性教育的絕佳素材。挖掘三線建設(shè)檔案中的重大歷史事件和重要人物，開發(fā)具有感染力、創(chuàng)造力的三線文化精品，有利于弘揚“三線精神”，賡續(xù)紅色血脈，堅定制度自信，激發(fā)為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的信心和動力。

(三)為新時代西部大開發(fā)新格局形成提供參考

三線建設(shè)是中共中央為應(yīng)對嚴峻的國際安全形勢和調(diào)整國內(nèi)工業(yè)不合理布局而作出的重大戰(zhàn)略決策。三線建設(shè)帶動了西部地區(qū)經(jīng)濟、社會和文化生活的初步繁榮，初步改變了東西部經(jīng)濟發(fā)展不平衡的局面，可謂是西部大開發(fā)的先行。黨中央一直重視西部地區(qū)發(fā)展問題，注意處理東、西部發(fā)展關(guān)系。1999年3月，中共中央作出實施西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略決策；2020年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》；2020年10月，中共中央政治局會議審議通過《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》。當(dāng)下中國面臨錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，黨中央、國務(wù)院從全局出發(fā)，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局[7]，作出推進西部大開發(fā)、構(gòu)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重要決策部署，與三線建設(shè)有著相似的決策背景和初衷。習(xí)近平總書記指出“治理國家和社會，今天遇到的很多事情都可以在歷史上找到影子，歷史上發(fā)生過的很多事情也都可以作為今天的鏡鑒。”[8]，而“經(jīng)驗得以總結(jié)，規(guī)律得以認識，歷史得以延續(xù)，各項事務(wù)得以發(fā)展，都離不開檔案”[9]。檔案具有資政價值，凝聚著歷史經(jīng)驗，蘊藏著社會發(fā)展的規(guī)律，有效開發(fā)利用歷史檔案，能“讓歷史說話，用史實發(fā)言”。三線建設(shè)檔案承載著中國社會主義經(jīng)濟建設(shè)時期西部大開發(fā)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，記錄了西部地區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面的信息和知識。開發(fā)利用三線建設(shè)檔案，從縱向發(fā)展方向進行思考，為西部大開發(fā)新格局的形成提供可借鑒的歷史經(jīng)驗；為事關(guān)西部地區(qū)發(fā)展大局的中心工作、民生問題、社會熱點問題研究提供原始依據(jù)，為認識和把握相關(guān)事物發(fā)展規(guī)律提供條件，提高決策的科學(xué)性和透明性；通過撰寫檔案資政報告等形式，為黨委政府決策提供資政服務(wù)，助力西部地區(qū)大保護、大開放、高質(zhì)量發(fā)展新格局的形成，推進西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

(四)為科技生產(chǎn)和科學(xué)研究提供支撐

三線建設(shè)是一次大規(guī)模技術(shù)轉(zhuǎn)移的工業(yè)擴展運動，通過“移植”“嫁接”“培育”等產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移模式[10](P.83-87)，建成工業(yè)門類比較齊全的現(xiàn)代化工業(yè)體系。三線建設(shè)檔案特別是科技檔案記錄了冶金、機械、化工、能源、電子、兵器、航空、船舶、核工業(yè)、交通等領(lǐng)域的工程建設(shè)、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品專利、工藝流程、質(zhì)量管理等方面的水平和能力。目前，大批三線建設(shè)項目仍在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，如三線建設(shè)重點項目中國工程物理研究院為中國新型戰(zhàn)略核武器的研究作出重大貢獻，攀枝花鋼鐵工業(yè)基地生產(chǎn)的高鐵軌道占全國投運的70%，西昌衛(wèi)星發(fā)射基地執(zhí)行的發(fā)射數(shù)量占全國航天發(fā)射總量的45%。這些三線建設(shè)項目的管理、維護、改建、擴建、功能變更等問題以三線建設(shè)檔案作為客觀分析的依據(jù)和憑證?！翱萍际菄鳌屹囍詮?，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好”[11]?？萍嫉牟粩喟l(fā)展和創(chuàng)新建立于以往知識的繼承和積累之上，而檔案的知識屬性使之成為知識創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的必要條件[12](P.20)。三線建設(shè)檔案中有數(shù)量龐大的科技類檔案，科技知識含量高，是較之其他科技文獻資料更真實、更可靠的參考和憑證。1985年全國科技普查資料顯示：1978年以來，三線地區(qū)科技人員向國家提供重大科技成果18604項。僅“六五”期間就有6808項成果獲得國家、部、省級獎勵，這些獲獎項目具有數(shù)量多、等級高、社會經(jīng)濟效益好的突出特點。如1985年國家科技進步獎中，三線地區(qū)冶金行業(yè)獲獎項目占同行業(yè)獲獎項目總數(shù)的50%，機械行業(yè)占41.66%，地礦、采礦行業(yè)占46.29%，工程建設(shè)施工占56.25%，水利電力占43.63%，其他行業(yè)一般都占到全國的1/4至1/3[4](P330)。因種種原因，部分科研成果未公開發(fā)表，僅能以檔案形式保存，為科學(xué)研究和科技應(yīng)用提供依據(jù)和條件。通過查閱相關(guān)試驗數(shù)據(jù)、觀測記錄、設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)定、工藝流程、科研成果報告等記錄，可以有效減少生產(chǎn)運作的風(fēng)險和盲目性，也可以有效降低技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)設(shè)計的成本，提質(zhì)增效，獲得社會經(jīng)濟效益。

(五)為滿足公眾精神文化需求提供“養(yǎng)料”

黨的十九大報告指出“文化是一個國家、一個民族的靈魂”，“要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路”，而中國特色主義文化“熔鑄于黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)、改革中創(chuàng)造的革命文化和社會主義先進文化，植根于中國特色社會主義偉大實踐”[13]。檔案是重要的文化資源，也是傳承文化的載體，還是守護文化的手段[14](P.66-72)。公眾利用檔案可以滿足尋根溯源、還原歷史真相、查證歷史等精神文化需求，還可以弘揚民族文化、國家文化、地區(qū)文化，傳承民族精神和家國情懷[12](P.20)。三線建設(shè)檔案記錄了三線建設(shè)這一特殊而意義深遠的重大歷史事件，積淀著“艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻、團結(jié)協(xié)作、勇于創(chuàng)新”的“三線精神”，是社會主義先進文化的重要組成部分。同時，三線建設(shè)檔案在三線文化的傳承和精神的積淀中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，能為文藝創(chuàng)作和文化創(chuàng)作提供“養(yǎng)料”。如出版的書籍《中國共產(chǎn)黨與三線建設(shè)》《三線建設(shè)在貴州》《三線建設(shè)在四川》《甘肅三線建設(shè)》《三線建設(shè)鑄豐碑》《三線建設(shè)備戰(zhàn)時期的西部開發(fā)》《方毅與攀枝花》《三線建設(shè)》《三線建設(shè)歷史與文化》《三線建設(shè)縱橫談》、畫冊《中國大三線》，拍攝的紀錄片《大三線》《難忘方毅》等就是利用三線建設(shè)檔案開發(fā)創(chuàng)作的成果。利用大眾喜聞樂見的形式開發(fā)三線建設(shè)檔案文化精品，不僅能真實呈現(xiàn)三線記憶、弘揚家國情懷、傳承三線文化，還能拉近檔案與大眾的距離，讓塵封已久的三線建設(shè)檔案煥發(fā)生機。

二、三線建設(shè)檔案資源開發(fā)利用之現(xiàn)實困境

三線建設(shè)檔案資源的開發(fā)利用是發(fā)揮其價值的根本途徑。傳統(tǒng)檔案資源開發(fā)利用方式在守護紅色記憶、傳承紅色基因上發(fā)揮一定作用。近年來，隨著時代發(fā)展變化，檔案工作面臨變革與轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新與發(fā)展問題。傳統(tǒng)的檔案開發(fā)利用方式日漸不能適應(yīng)新時代檔案工作發(fā)展的新要求，制約著三線建設(shè)檔案價值挖掘和作用發(fā)揮。本研究從檔案開發(fā)主體、檔案開發(fā)客體、檔案開發(fā)策略三個角度剖析三線建設(shè)檔案資源開發(fā)利用存在的現(xiàn)實困境。

(一)開發(fā)的客體：三線建設(shè)檔案資源保存分散，成為制約開發(fā)的瓶頸

檔案信息資源是檔案開發(fā)利用工作的基礎(chǔ)。加大三線建設(shè)檔案資源建設(shè)，構(gòu)建豐富多樣、齊全完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、安全高效的資源體系，直接關(guān)系三線建設(shè)檔案資源開發(fā)利用的成效。三線建設(shè)歷經(jīng)17年，橫跨13個省、自治區(qū)，建設(shè)規(guī)模之大、涉及領(lǐng)域之廣、參建人員之多，形成的檔案資源豐富但保存分散。三線建設(shè)檔案具有文化遺產(chǎn)、文物、檔案等多重屬性，以及歷史、教育、政治、科技和文化等多元價值，致使其散存于檔案館、博物館、圖書館、文化館、史志辦公室、黨史研究室等文化機構(gòu)、政府部門和企業(yè)。此外，尚有大量珍貴的三線建設(shè)檔案文獻散存于民間，這些檔案文獻征集進館難度較大。以攀枝花三線建設(shè)檔案為例，攀枝花鋼鐵工業(yè)基地是西南三線建設(shè)的龍頭，開發(fā)建設(shè)工作一直備受黨中央的高度重視，毛澤東曾21次在不同場合提到攀枝花建設(shè)，表示“建設(shè)攀枝花是戰(zhàn)略問題，不是鋼鐵廠問題”“攀枝花建不起來，我睡不好覺”，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平、彭德懷、賀龍、李富春、薄一波、彭真、李井泉、程子華等親赴攀枝花實地考察。攀枝花保存有大量三線建設(shè)檔案，調(diào)研顯示：以攀枝花市檔案館為代表的國家綜合檔案館藏有三線建設(shè)檔案全宗125個(1964-1978年)、文書檔案23428卷、照片2326張及大量聲像檔案(暫無法統(tǒng)計)。以攀鋼集團公司、原攀礦公司、十九冶、攀煤集團為代表的大型三線建設(shè)企業(yè)檔案管理機構(gòu)，館藏以生產(chǎn)建設(shè)檔案為主體，共藏有底圖6306套、374442張，藍圖、文字材料104726卷(冊)；以攀枝花鋼鐵研究院為代表的研究機構(gòu)，館藏以科研檔案為主體，藏有底圖120套、2123張，藍圖、文字材料114卷(冊)；以攀枝花中國三線建設(shè)博物館為代表的文物管理機構(gòu)，館藏以實物檔案為主體，藏有文物、文獻史料2萬余件(套)，圖片3萬余張，口述歷史視頻120人、8000多分鐘，三線建設(shè)題材視頻資料3000多分鐘；此外還有大量攀枝花三線建設(shè)檔案散存于回遷援建企業(yè)、回遷科研院所和回流人員手中。從歷史的整體性來看，三線建設(shè)檔案記錄的內(nèi)容互相關(guān)聯(lián)、不可分割，但條塊分割的體制壁壘和所有制障礙使得散存于不同地域、不同部門的檔案資源難以實現(xiàn)高效率高效益流動。“信息孤島”狀態(tài)下的三線建設(shè)檔案資源，不僅導(dǎo)致檔案資源開發(fā)各自為政、重復(fù)開發(fā)，而且制約了三線建設(shè)歷史面貌的全面呈現(xiàn)，影響檔案價值的深入挖掘。

近年來，檔案機構(gòu)通過業(yè)務(wù)外包等形式逐步推進館藏資源數(shù)字化工作，檔案信息脫離檔案載體限制而獨立存在、自由流動為三線建設(shè)檔案資源的整合、共享、開放提供條件[15](P.18-26)，成為檔案開發(fā)工作轉(zhuǎn)型升級的重要前提?？绮块T、跨系統(tǒng)、跨地域的檔案資源整合，要求合作方發(fā)展水平、資源配置等相當(dāng)[16](P.11-13)。然目前各檔案部門信息化發(fā)展水平并不平衡，三線建設(shè)檔案的數(shù)字化進程并不一致，檔案信息固化于掃描圖片，檔案信息的自由使用和交換并未實現(xiàn)。同時，三線建設(shè)檔案專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)各自為政，部分檔案館已完成專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)，但大部分檔案館的數(shù)據(jù)庫建設(shè)還不完善，存在諸如檢索查詢、統(tǒng)計分析技術(shù)不成熟等各種問題，尚未形成一個相互聯(lián)系、共享互通的有機整體?？傮w來看，三線建設(shè)檔案資源管理還是偏重于實體管理，檔案資源分散等問題成為制約三線建設(shè)檔案資源開發(fā)的瓶頸，限制了檔案價值挖掘的深度、服務(wù)的范圍、開發(fā)的成效。

(二)開發(fā)的主體：三線建設(shè)檔案資源開發(fā)主體單一，開發(fā)力量薄弱

目前，三線建設(shè)檔案資源開發(fā)仍以單一的檔案機構(gòu)作為開發(fā)主體。檔案機構(gòu)依據(jù)館藏資源，參考社會需求，以編制檔案檢索工具、編纂檔案史料匯編、舉辦檔案展覽等為主要手段開發(fā)三線建設(shè)檔案資源。檔案機構(gòu)的角色定位還是“控制者”，其自上而下集中控制著三線建設(shè)檔案資源的開發(fā)主題、開發(fā)形式、資源選擇及服務(wù)面向等問題，而社會大眾處于被動接收檔案信息的狀態(tài)。在主流敘事占據(jù)統(tǒng)治地位的時期，以檔案部門作為單一開發(fā)主體的傳統(tǒng)開發(fā)模式主要服務(wù)面向政府人員，發(fā)揮資政功能，基本能滿足用戶的需求[17](P.57-62)。新時代下檔案工作形勢變化，檔案利用主體逐步社會化，檔案利用需求形式多元化，需求內(nèi)容也向?qū)I(yè)化、精深化、個性化方向發(fā)展，檔案傳統(tǒng)開發(fā)模式難再滿足社會大眾的多元需求。

另一方面，三線建設(shè)檔案資源豐富，而檔案機構(gòu)開發(fā)工作存在專業(yè)人才缺乏、資金投入不足、技術(shù)力量薄弱等諸多問題。檔案機構(gòu)開發(fā)能力的不足將導(dǎo)致已處半衰期的三線建設(shè)檔案資源進入休眠期甚至死亡期，亟需將體制外的資源納入開發(fā)框架之中，實現(xiàn)資金、技術(shù)、人才、信息的整合，形成開發(fā)合力，推動三線建設(shè)檔案資源增殖開發(fā)和深度挖掘。在今天一切講究“跨界”的時代，檔案工作中的許多問題已經(jīng)不是檔案部門自身的問題，而是需要各個行業(yè)相互配合、相互融合、共同研究解決[18]。拓展三線建設(shè)檔案資源開發(fā)主體，實現(xiàn)多元主體協(xié)同開發(fā)已然成為新時代要求。同時，檔案的公共產(chǎn)品性質(zhì)，決定可以采用公眾參與的方式突破開發(fā)利用困境，提高檔案開發(fā)與需求的契合度，更好服務(wù)社會。如2017年中央電視臺拍攝的大型文獻紀錄片《大三線》得到檔案機構(gòu)等多部門協(xié)助，大量珍貴的三線建設(shè)檔案資料首次呈現(xiàn)在全國觀眾面前，取得巨大社會反響，這為三線建設(shè)檔案資源的合作開發(fā)提供了可借鑒的思路。

(三)開發(fā)的策略：三線建設(shè)檔案資源開發(fā)傳播形式單一，吸引力不足

根據(jù)檔案信息資源的特點和開發(fā)主體的特點來選擇三線建設(shè)檔案資源的開發(fā)形式，有利于檔案價值的發(fā)揮。調(diào)研顯示，檔案部門對三線建設(shè)檔案資源的開發(fā)以編研和辦展兩種傳統(tǒng)形式為主，其他展現(xiàn)形式較少。三線建設(shè)檔案資料編研成果多為內(nèi)部交流使用的文件匯集、史料匯集，而公開出版的有內(nèi)涵、有高度、有深度的三線建設(shè)檔案文化精品并不多見；編研成果主要定位于服務(wù)黨政機關(guān)內(nèi)部人員和史志人員，而真正面向社會大眾的成果寥寥。三線建設(shè)檔案展覽方式也顯傳統(tǒng)，一般采用展板進行固定展覽或流動展覽，布展成本較高、內(nèi)容更新較緩；展陳主題以述史方式展現(xiàn)，“說教”成分較多，而打動人心的細節(jié)較少；觀展者數(shù)量有限且多為基層黨組織安排，被動參觀者多，主動參觀者少。

另一方面，三線建設(shè)檔案開發(fā)成果的傳播渠道比較狹窄，主要依托報紙、電視等傳統(tǒng)媒介或本館網(wǎng)頁進行信息傳播。三線檔案文化的傳播與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合仍停留在較淺層面，與社交媒體的結(jié)合不普遍，并未與用戶形成積極的互動，傳播效果有限，難以形成“聚合效應(yīng)”?！兜?7次中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)資源發(fā)展統(tǒng)計報告》顯示：截至2020年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達9.89億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達70.4%；手機網(wǎng)民規(guī)模達9.86億，而網(wǎng)民使用手機上網(wǎng)的比例達99.7%[19]。信息技術(shù)的迅猛發(fā)展重塑公眾獲取信息的方式，改變著用戶對檔案服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式的期待。當(dāng)下三線建設(shè)檔案資源開發(fā)利用處于封閉式狀態(tài)，開發(fā)方式單一、開發(fā)深度不足，傳播方式狹窄、受眾數(shù)量有限，難以適應(yīng)新時代下用戶的信息利用習(xí)慣，影響三線建設(shè)檔案獨特價值的發(fā)揮，也不利于“三線精神”的弘揚和三線文化的傳承。新時代下檔案資源開發(fā)創(chuàng)新應(yīng)用新一代信息技術(shù)來豐富開發(fā)方式、拓展傳播方式、擴大利用范圍、提升傳播效果，這已成發(fā)展趨勢。

三、三線建設(shè)檔案資源開發(fā)利用之突破路徑

新時代下信息技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動包括檔案館在內(nèi)的各行各業(yè)發(fā)展。檔案部門要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，依托信息技術(shù)，從轉(zhuǎn)變開發(fā)理念、整合檔案資源、協(xié)同開發(fā)主體、創(chuàng)新開發(fā)和傳播方式等方面入手，突破三線建設(shè)檔案資源開發(fā)困境，充分發(fā)揮檔案價值、更好服務(wù)社會。

(一)更新檔案開發(fā)理念，提供持續(xù)開發(fā)動力

長期以來，三線建設(shè)檔案資源開發(fā)由于行政力的影響和檔案保密工作的要求，開發(fā)服務(wù)對象主要圍繞著政府機關(guān)、開發(fā)內(nèi)容集中于政務(wù)文書、開發(fā)成果主要作為內(nèi)部交流之用。這種以行政導(dǎo)向和內(nèi)部需求作為發(fā)展動力的封閉式開發(fā)狀態(tài)，將隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和公共服務(wù)理念的更新而日顯動力不足。形成以社會需求為導(dǎo)向、以公眾利益最大化為目標的三線建設(shè)檔案資源開發(fā)模式，能隨著社會主體的需求得以滿足而激發(fā)其繼續(xù)參與檔案資源開發(fā)的循環(huán)動力，實現(xiàn)檔案價值的持續(xù)深入挖掘。

理念是行動的先導(dǎo)[20]。三線建設(shè)檔案資源開發(fā)要立足新形勢，貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，建立檔案工作新格局，推動檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三線建設(shè)檔案資源開發(fā)堅持創(chuàng)新發(fā)展，就是要培育開發(fā)新動力，形成以服務(wù)社會和保護公眾權(quán)利為導(dǎo)向的動力機制，探索檔案開發(fā)新思路和新模式，推進檔案開發(fā)手段從傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化、服務(wù)方式從被動轉(zhuǎn)向主動，促進檔案開發(fā)轉(zhuǎn)型升級；就是要厚植開發(fā)新優(yōu)勢，依托豐富的館藏，以獨特的視角、新穎的手段、公眾喜聞樂見的形式，開發(fā)三線建設(shè)檔案文化精品；就是要拓展開發(fā)新空間，深入挖掘檔案獨特價值，為新時代西部大開發(fā)新格局形成、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、“四史”學(xué)習(xí)教育和紅色文化傳承服務(wù)。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要保持開發(fā)工作與社會經(jīng)濟發(fā)展目標相統(tǒng)一，開發(fā)工作應(yīng)以服務(wù)民生為重點，圍繞黨政中心工作而展開，把握時機，獲得政策、資金、人才、設(shè)備等最大限度支持；就是要推進區(qū)域三線建設(shè)檔案資源保護和開發(fā)的協(xié)同發(fā)展，加強館際交流，推進檔案資源共建共享，提升保護和開發(fā)檔案資源的整體水平；就是要補短板、強弱項，打破依賴路徑，實現(xiàn)檔案事業(yè)整體性發(fā)展，解決三線建設(shè)檔案來源、結(jié)構(gòu)的單一性問題，解決檔案開發(fā)主體、服務(wù)面向狹窄的問題，解決檔案保管與開發(fā)利用的統(tǒng)一性問題，解決檔案保密與開放的矛盾性問題。堅持綠色發(fā)展，就是要擺脫傳統(tǒng)的低效、落后的開發(fā)利用方式，創(chuàng)新應(yīng)用新一代信息技術(shù)，積極融入“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，實現(xiàn)三線建設(shè)檔案存儲數(shù)字化、管理現(xiàn)代化和利用網(wǎng)絡(luò)化。堅持開放發(fā)展，就是要加大檔案開放力度，扭轉(zhuǎn)三線建設(shè)檔案“鎖在深閨人未識”的狀態(tài)，加快已經(jīng)解密而塵封已久檔案的開放步伐；就是要工作開放，讓檔案開發(fā)工作走向社會，引進社會力量參與開發(fā)，開展跨部門跨地域的開發(fā)合作，合力推進檔案開發(fā)工作轉(zhuǎn)型升級；就是要觀念開放，堅持檔案自信，釋放三線建設(shè)檔案多元價值，為維護社會大眾合法權(quán)益服務(wù)、為發(fā)展和鞏固中國特色社會主義制度服務(wù)，為提高黨的治國理政能力和政府管理水平服務(wù)、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。堅持共享發(fā)展，就是要開發(fā)主體共贏發(fā)展，爭取政府、研究機構(gòu)、社會組織、企業(yè)和個體等多元主體的支持和投入，保障檔案深度有效開發(fā)；就是要讓社會大眾共享開發(fā)成果，推進三線建設(shè)檔案資源共享服務(wù)平臺建設(shè)，簡化檔案利用程序，提供便捷高效服務(wù)，讓檔案服務(wù)面向由少數(shù)轉(zhuǎn)向多數(shù)，踐行“檔案來之于民、治之于民、用之于民”之理念[21](P.387-400)。

(二)整合三線建設(shè)檔案資源，夯實檔案開發(fā)基礎(chǔ)

三線建設(shè)檔案資源開發(fā)應(yīng)與信息資源建設(shè)并舉，以館藏建設(shè)促進檔案開發(fā)。豐富三線建設(shè)檔案數(shù)量和種類，建立全面完整的檔案資源體系，首先要在繼續(xù)做好檔案接收的基礎(chǔ)上，加強特色檔案征集力度。要建立三線建設(shè)檔案征集網(wǎng)絡(luò)，拓寬征集渠道，通過征集、寄存、捐贈等傳統(tǒng)形式，搶救性征集散存于民間機構(gòu)、個人的珍貴史料，而檔案原件無法進館的，接收檔案復(fù)制件進館，填補館藏空白；要創(chuàng)新檔案征集形式，提供公眾參與檔案資源共建的平臺，優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，如沈陽市檔案館開設(shè)的“家庭檔案”專欄、美國國家檔案館開展的“這里發(fā)生的歷史”等項目鼓勵公眾通過平臺上傳、分享個人擁有的檔案資源[22](P.29-31)，這些建設(shè)思路和經(jīng)驗值得借鑒；要重視三線建設(shè)口述史料征集，彌補部分重要歷史事件因政治、保密等原因而未留下文字記錄或檔案散失的遺憾，了解歷史重大事件的背景、細節(jié)，填補檔案的細節(jié)和空白。

其次，推進三線建設(shè)檔案數(shù)字化進程，打破信息孤島壁壘、暢通信息通道。跨系統(tǒng)、跨部門、跨地域的三線建設(shè)檔案信息資源整合，以完善的信息共享標準規(guī)范體系為保障[23](P30-31)，通過構(gòu)建技術(shù)標準、平臺標準、應(yīng)用標準、運維標準和管理標準等標準規(guī)范，確保系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)庫互通、平臺共享[24](P.6-9)；以區(qū)域性三線建設(shè)檔案專題數(shù)據(jù)庫作為開發(fā)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃，推進三線建設(shè)檔案全文數(shù)據(jù)化進程和目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)，通過統(tǒng)一檢索、聯(lián)合編目等措施，打破三線建設(shè)檔案在部門之間、地域之間的孤島壁壘[25](P.30-32)；以三線建設(shè)檔案信息資源共享平臺的搭建為關(guān)鍵，做好頂層設(shè)計，依托政務(wù)平臺搭建三線建設(shè)檔案數(shù)據(jù)交換共享和服務(wù)平臺，建立區(qū)域協(xié)同分級管理協(xié)同系統(tǒng)，通過檔案部門管理系統(tǒng)和資源平臺與數(shù)據(jù)交互共享平臺的對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享[16](P.11-13)，推進三線建設(shè)檔案信息資源整合方式由低層次、單一化向高層次、多元化轉(zhuǎn)型。

(三)協(xié)同多元開發(fā)主體，打造檔案文化精品

新時代下檔案部門應(yīng)從“控制者”向“指導(dǎo)者”“服務(wù)者”角色轉(zhuǎn)變，從獨立開發(fā)轉(zhuǎn)向合作開發(fā)。三線建設(shè)檔案資源合作開發(fā)秉承多樣化原則，主要包括三個層面：一是同系統(tǒng)合作開發(fā)。檔案機構(gòu)突破一館一地的邊界，開展館際合作，發(fā)揮館藏優(yōu)勢，編制三線建設(shè)檔案資源聯(lián)合目錄，匯集有編纂價值的三線建設(shè)檔案資源，形成全面、完整的檔案匯編。二是跨系統(tǒng)合作開發(fā)。檔案館與博物館、圖書館、黨史研究部門等文化機構(gòu)合作，最大限度整合三線建設(shè)資源，全面、立體地呈現(xiàn)三線建設(shè)歷史概貌；與高校、科研院所等研究機構(gòu)合作，深入挖掘三線建設(shè)檔案價值；與媒體、文化公司等商業(yè)性機構(gòu)合作，開展文化宣傳、創(chuàng)意性開發(fā)，提升開發(fā)成果的社會影響力。這種跨領(lǐng)域的橫向整合，有利于突破原有檔案資源開發(fā)框架，匯聚資金、技術(shù)、人力、智力等要素，取長補短，形成開發(fā)合力，打造三線建設(shè)檔案文化精品。三是個人參與式開發(fā)。檔案部門通過意見征集、組織檢索、內(nèi)容生產(chǎn)等形式吸引和激勵不同背景、不同專業(yè)、不同技能的社會個體參與三線建設(shè)檔案資源開發(fā)[22](P.29-31)。這既利于收集散落民間的珍貴檔案文獻，又讓公眾在主動分享三線記憶的過程中潛移默化地增強對“三線精神”價值的認同，紅色文化得以傳承、紅色基因得以延續(xù)。

三線建設(shè)檔案資源合作開發(fā)關(guān)系的建立，以開發(fā)主體之間功能的耦合為基礎(chǔ)[26](P.29-34)。一是要厘清檔案開發(fā)主體結(jié)構(gòu)，保持主體在開發(fā)中的平衡。明晰政府機構(gòu)、公益性社會機構(gòu)、商業(yè)性機構(gòu)以及市民在三線建設(shè)檔案資源開發(fā)中的角色定位和權(quán)責(zé)邊界，做好檔案開發(fā)的統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計，培育參與主體的公共利益和行動目標。二是要建立合作機制，推進深度合作。暢通參與主體對三線建設(shè)檔案資源需求的表達，開辟多樣化的公眾參與開發(fā)的貢獻形式，通過政策引導(dǎo)、制度規(guī)范、機制安排、共享服務(wù)平臺搭建等途徑，內(nèi)外協(xié)作、上下聯(lián)動，合力打造三線建設(shè)檔案文化品牌。三是要建立激勵機制，促進長期合作。制定三線建設(shè)檔案資源開發(fā)業(yè)務(wù)標準、開發(fā)成果驗收標準等標準體系，形成由政府、利益相關(guān)者和第三方等多元主體廣泛參與的評估機制，構(gòu)建參與主體之間相互制衡的問責(zé)機制[27](P.176-177)，保障檔案開發(fā)的可持續(xù)和科學(xué)性，推進三線建設(shè)檔案價值深度挖掘。

(四)創(chuàng)新開發(fā)形式和傳播方式，走進大眾生活

檔案資源的傳統(tǒng)開發(fā)方式能保證開發(fā)質(zhì)量、控制開發(fā)進程，而現(xiàn)代化開發(fā)方式能擴大開發(fā)范圍、提升影響力[28](P.55-58)。新時代下三線建設(shè)檔案資源開發(fā)，是傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代化方式的結(jié)合。首先，信息技術(shù)融入傳統(tǒng)開發(fā)方式，煥發(fā)新活力。如利用新聞客戶端、微信公眾號、手機APP等手段將三線建設(shè)檔案線下展覽搬到線上，發(fā)揮線上展覽更新周期短、傳播速度快、呈現(xiàn)形式多、布展成本低、受眾面廣的優(yōu)勢，借助線上線下“雙驅(qū)動”，產(chǎn)生較強的傳播聚合效應(yīng)[29](P.4-8)。如在三線建設(shè)檔案展覽中，應(yīng)用VR、AR等技術(shù)實現(xiàn)實物檔案立體呈現(xiàn)，打造感官互動的沉浸式環(huán)境，提升用戶體驗，增強三線建設(shè)檔案文化感染力。

其次，創(chuàng)新檔案開發(fā)形式，走進大眾。新時代下檔案機構(gòu)服務(wù)層面由“國家層面”延伸至“社會層面”，逐漸走進社會大眾的文化生活。檔案機構(gòu)如何將已經(jīng)解密而塵封已久的三線建設(shè)檔案資源通過獨特的視角、精巧的構(gòu)思、新穎的形式加以呈現(xiàn)，發(fā)揮檔案價值，這值得思考。2016年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的若干意見》，部署文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)工作。2019年，故宮博物院推出創(chuàng)意互動解密游戲《迷宮·如意琳瑯圖籍》，大量檔案復(fù)印件作為道具線索，用戶在解密游戲過程中了解故宮歷史、掌握故宮知識、領(lǐng)略故宮魅力[30](P.30-33)。國外亦有諸多成功開發(fā)案例，如美國國家檔案館的“檔案館之夜”、亞特蘭大房管局檔案館的“捕捉神奇寶貝”，加拿大檔案圖書館的“發(fā)現(xiàn)老照片中的你”，英國國家檔案館的“探索你的檔案”“時光之旅”“地理之旅”等[14](P.66-72)。檔案機構(gòu)應(yīng)用游戲等社會大眾喜聞樂見的親民方式來提高檔案影響力，傳播檔案文化，拉近與公眾的距離，取得良好成效。三線建設(shè)檔案資源的開發(fā)可借鑒國內(nèi)外開發(fā)經(jīng)驗，以平易近人的趣味性方式來提升檔案的吸引力和輻射面，展現(xiàn)三線建設(shè)歷史，讓三線記憶愈加鮮活。

最后，打造全方位、立體化的傳播體系，擴大影響力。好的開發(fā)創(chuàng)意還需好的宣傳推廣，二者“互促”良性循環(huán)。三線建設(shè)檔案開發(fā)成果宣傳強調(diào)對傳統(tǒng)媒體和新興媒體的整合性運用，借助文字、圖像、聲音、動畫和視頻等多種表現(xiàn)形式，全面展示檔案，擴大受眾范圍；充分發(fā)揮新媒體互動功能，依據(jù)用戶的轉(zhuǎn)發(fā)、評論和點贊為檔案價值挖掘方向提供指引，改變長久以來“檔案館不知道民眾查檔需要、民眾不知道檔案館檔案構(gòu)成”的信息不對稱問題[31](P.54-57)，打破三線建設(shè)檔案資源利用中交流封閉和傳播單向的困境。

結(jié)語

三線建設(shè)檔案是中國社會主義建設(shè)歷史的見證，記載著中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)人民砥礪前行的光輝歷程和豐功偉績，蘊藏著獨特的多元價值。開發(fā)三線建設(shè)檔案資源，讓“沉睡”的檔案“活”起來，對于弘揚紅色文化、傳承紅色基因、堅定理想信念、牢記初心使命、凝聚起激勵全社會砥礪前行的正能量等都有重要意義。新時代下三線建設(shè)檔案的價值內(nèi)涵需要全新闡釋，需要在注重傳統(tǒng)開發(fā)利用方式的基礎(chǔ)上積極探索新的開發(fā)思想和開發(fā)利用方式。檔案部門應(yīng)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，從更新開發(fā)理念、整合檔案資源、協(xié)同開發(fā)主體、創(chuàng)新開發(fā)方式等方面入手，打破路徑依賴，以更好地實現(xiàn)三線建設(shè)檔案資源的價值，更好地服務(wù)多元化的社會需求。目前，三線建設(shè)檔案資源開發(fā)利用研究才剛剛起步，還缺乏應(yīng)有的關(guān)注，開發(fā)利用模式的深刻變革涉及方方面面，尚需研究者持續(xù)不斷地探索。