關(guān)于南安市豬肉價(jià)格居高不下的原因分析及對(duì)策

蘇彬茹

福建省泉州市南安市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，福建泉州 362300

2019年，如果說(shuō)有什么東西一直緊俏的話，那肯定非豬肉莫屬：白花花的五花肉從12.3元一路飆升到24.5元，蹄髈從9.5元一直漲到了30元，排骨更是突破了40元大關(guān)，我國(guó)居民從“豬肉自由”一下子進(jìn)入了“三月不知肉味”的時(shí)代。

1 豬肉價(jià)格居高不下的原因

1.1 非洲豬瘟對(duì)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的影響

非洲豬瘟是一種急性、出血性、高度傳染性的豬病毒引發(fā)的豬病，它發(fā)作時(shí)間短、死亡率高、無(wú)疫苗可控，一旦感染，整個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)可幸免，養(yǎng)殖戶損失慘重，這極大的改變了養(yǎng)殖戶的收益風(fēng)險(xiǎn)比。一方面，非洲豬瘟沒(méi)有有效的疫苗，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)擔(dān)憂非洲豬瘟防控形勢(shì)，2019年上半年恐慌性拋售造成生豬存欄持續(xù)下降，補(bǔ)欄增養(yǎng)信心不足。以福建省為例，截至2019年12月，福建省母豬存欄量對(duì)比2018年7月30日即非洲豬瘟初期數(shù)據(jù)下降了49.6%。另一方面，我國(guó)一直是“南豬北養(yǎng)”的狀態(tài)，因非洲豬瘟防控需要，生豬流通管控嚴(yán)格，南方豬產(chǎn)品供應(yīng)量嚴(yán)重不足，進(jìn)一步引起豬肉價(jià)格上漲。

1.2 環(huán)保對(duì)生豬散養(yǎng)戶的影響

我國(guó)2014年起實(shí)施的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、2015年修訂的《中華人民共和國(guó)畜牧法》，均對(duì)禁養(yǎng)區(qū)范圍作出規(guī)定。但是在具體的執(zhí)行過(guò)程中，因?yàn)閷?duì)相關(guān)法律法規(guī)和政策理解不到位，把握不準(zhǔn)，基層工作人員在執(zhí)行過(guò)程中，直接將距離河流等水源地500 m的范圍均劃為禁養(yǎng)區(qū)。在這個(gè)范圍內(nèi)的散養(yǎng)戶均被通知自行拆除或者被強(qiáng)制拆除。以南安市洪瀨鎮(zhèn)為例，為了徹底消除梅溪劣V類水質(zhì)，洪瀨鎮(zhèn)2019年開(kāi)展了多場(chǎng)污染禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，累計(jì)拆除大小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)地93處，拆除面積達(dá)26 500 m2。面對(duì)環(huán)保壓力，散養(yǎng)戶無(wú)力應(yīng)對(duì)，只能關(guān)閉豬場(chǎng)，這也導(dǎo)致生豬供應(yīng)進(jìn)一步緊缺，豬肉價(jià)格上漲。

1.3 居民飲食習(xí)慣的影響

一直以來(lái)，豬肉在肉制品消費(fèi)中處于遙遙領(lǐng)先的地位。去年中國(guó)人所吃的肉食中，高達(dá)86.27%都是豬肉。而牛肉、羊肉等替代品的價(jià)格相比豬肉來(lái)說(shuō)，高出了不少，故替代作用不大。雞鴨鵝等因價(jià)格相對(duì)便宜，在一定程度上減少了人們對(duì)豬肉的需求。但是在供應(yīng)方面，因?yàn)樯i養(yǎng)殖周期較長(zhǎng)，在一定時(shí)期內(nèi)，產(chǎn)量無(wú)法提升，故而價(jià)格依然高漲。

2 采取的措施

面對(duì)豬肉價(jià)格高漲這一關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的問(wèn)題，可采取以下有效措施穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)。

2.1 積極落實(shí)相關(guān)扶持政策

南安市按照全國(guó)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)電視電話會(huì)議精神，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理，依法依規(guī)調(diào)整禁養(yǎng)區(qū)范圍，落實(shí)生豬發(fā)展用地政策；同時(shí)對(duì)生豬養(yǎng)殖戶進(jìn)行財(cái)政資金政策扶持，對(duì)達(dá)標(biāo)排放的年出欄2 000頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)流動(dòng)資金貸款給予2%貼息支持，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本；再者加大對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)支持力度，將南安市能繁母豬保額從1 000～1 200元調(diào)至1 500元、育肥豬保額從500～600元調(diào)至800元。

2.2 持續(xù)抓好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控工作

從政府層面來(lái)說(shuō)，各部門(mén)尤其是農(nóng)業(yè)部門(mén)，積極落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和排查制度，嚴(yán)格執(zhí)行日巡查報(bào)告制度，健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作；同時(shí)加強(qiáng)生豬及其產(chǎn)品管控，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、走私生豬產(chǎn)品、販賣病死豬及其制品等違法違規(guī)行為，規(guī)范生豬屠宰市場(chǎng)。從養(yǎng)殖戶層面來(lái)說(shuō)，對(duì)各豬場(chǎng)、生產(chǎn)廠區(qū)實(shí)行封閉式管理，劃分生活區(qū)、隔離區(qū)、生產(chǎn)區(qū)，嚴(yán)格進(jìn)行人員及車輛消毒，禁止泔水喂養(yǎng)，控制傳染源、切斷傳播途徑。同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)升級(jí)改造，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。

2.3 采取有效措施穩(wěn)定市場(chǎng)供求

積極支持符合要求的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)申報(bào)列入省、泉州市控生豬養(yǎng)殖基地，同時(shí)加強(qiáng)生豬及其產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，嚴(yán)格執(zhí)行生豬及其產(chǎn)品準(zhǔn)調(diào)證明制度和“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、批批檢”的跨區(qū)域調(diào)運(yùn)政策，增加生豬調(diào)入屠宰量。引導(dǎo)增加生豬存欄量，通過(guò)這些舉措，提高生豬出欄量及存欄量，確實(shí)有效穩(wěn)定市場(chǎng)供求。

通過(guò)這一系列舉措，南安市豬肉價(jià)格有所回落，但要回到之前的價(jià)格，依然任重而道遠(yuǎn)。