當(dāng)前我國動(dòng)物產(chǎn)地檢疫監(jiān)管狀況分析

丁云玲

云南省德宏州盈江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南德宏 679300

隨著現(xiàn)代畜牧業(yè)的迅速發(fā)展和畜禽流通的不斷擴(kuò)大，我國相應(yīng)的法律法規(guī)也在不斷進(jìn)行完善。實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)地檢疫是一項(xiàng)全社會(huì)的系統(tǒng)工程，需要有關(guān)部門根據(jù)各自的分工積極配合，控制動(dòng)物源性檢疫。但是由于行政執(zhí)法不力和畜牧業(yè)威懾力不強(qiáng)，導(dǎo)致動(dòng)物防疫監(jiān)督的工作往往得不到很好地支持，這就造成動(dòng)物產(chǎn)地檢疫不力，違法違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。本文分析了目前我國動(dòng)物檢疫監(jiān)管中存在的問題并提出了解決問題的對策。

1 我國動(dòng)物產(chǎn)地檢疫監(jiān)管的現(xiàn)狀

1.1 基層工作人員素質(zhì)參差不齊

雖然養(yǎng)殖業(yè)已初具規(guī)模，但基層人員很多，工作難以開展。此外，少數(shù)村級(jí)動(dòng)物檢疫人員對檢疫工作不負(fù)責(zé)的態(tài)度，使檢疫質(zhì)量難以保證。一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站工作環(huán)境艱苦、工作量大、工資低，畜牧獸醫(yī)學(xué)畢業(yè)的學(xué)生不愿到基層獸醫(yī)站進(jìn)行工作；另一方面，近年來在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的改革中，一些職工轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站工作，缺乏專業(yè)的實(shí)踐知識(shí)，這些極大地影響了檢疫工作的質(zhì)量。

1.2 檢疫工作的投入不足

目前我國的檢疫監(jiān)管工作中存在比較大的一個(gè)問題就是，檢疫工作投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施條件差。產(chǎn)地不能購買足夠的檢疫所需設(shè)備，無法改善現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施，且無法在力所能及的范圍內(nèi)開展工作，這就很難滿足現(xiàn)代檢疫的要求。近年來，盡管財(cái)政部門投入了一定的資金，但仍不能滿足基層防疫人員的需要。另外，基層檢疫的設(shè)施不夠完善，工作人員大多依靠收集和檢查基本的病害材料來完成檢測工作。因?yàn)闆]有焚化爐，生病和死亡的動(dòng)物只能被深深地焚燒和埋葬，這是不夠科學(xué)的處理方法。

2 加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)地的檢疫監(jiān)管策略

2.1 運(yùn)用多樣化宣傳方法

我國動(dòng)物產(chǎn)地的檢疫工作可以加快實(shí)施網(wǎng)絡(luò)管理，建立網(wǎng)絡(luò)中心，加大宣傳力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，深入宣傳到農(nóng)民和牧民，實(shí)現(xiàn)預(yù)防檢查信息暢通、互促互動(dòng)，加強(qiáng)預(yù)防檢查，逐步降低疾病檢出率，實(shí)現(xiàn)非特定疾病的檢出以及高效生產(chǎn)安全無害的畜禽及其產(chǎn)品。另外，也要充分利用電視等宣傳媒介和設(shè)立宣傳牌、散發(fā)宣傳單頁、科技下鄉(xiāng)等多種形式進(jìn)行工作。同時(shí)，為了提高廣大農(nóng)民對動(dòng)物檢疫重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其自覺開展動(dòng)物檢疫工作的意識(shí)，必須要求全鄉(xiāng)指定合同制干部、農(nóng)畜牧業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和村干部一起走進(jìn)村莊，充分利用各種宣傳手段，向村民散發(fā)宣傳單頁，在村民集中的地點(diǎn)設(shè)立宣傳板。這樣可以加深廣大人民群眾對動(dòng)物檢疫監(jiān)管的認(rèn)識(shí)和了解，有效加強(qiáng)生產(chǎn)地檢疫的規(guī)范管理，增強(qiáng)生產(chǎn)地檢疫責(zé)任意識(shí)的提升。

2.2 提高產(chǎn)地檢疫基礎(chǔ)水平

檢疫部門需要加強(qiáng)與地方政府及有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，逐步加強(qiáng)動(dòng)物檢疫的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別要加強(qiáng)動(dòng)物檢疫申報(bào)站、道路檢查站和養(yǎng)殖場的建設(shè)，積極為工作的進(jìn)行配備必要的設(shè)施和設(shè)備。政府應(yīng)帶頭制定明確責(zé)任、分工明確的目標(biāo)管理制度。要求以鄉(xiāng)為單位負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物檢疫工作，明確禁止跨城鎮(zhèn)簽發(fā)檢疫原產(chǎn)地證書。由于養(yǎng)殖場和屠宰場比較分散且偏遠(yuǎn)，有時(shí)檢疫的地區(qū)長達(dá)十余里，增加了生產(chǎn)場所檢疫工作的難度。所以要想做好檢疫的監(jiān)管工作，就需要解決生產(chǎn)地的檢疫費(fèi)用和收費(fèi)問題，盡可能地爭取對動(dòng)物及其產(chǎn)品生產(chǎn)地的檢疫工作給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

2.3 加強(qiáng)基層隊(duì)伍的建設(shè)

在監(jiān)管建設(shè)的過程中，必須增加工作人員的素質(zhì)。檢疫人員必須對檢疫結(jié)果負(fù)責(zé)，并對違反檢疫證明的相關(guān)法律承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)?shù)卣约坝嘘P(guān)部門需要加強(qiáng)檢疫隊(duì)伍建設(shè)，建立強(qiáng)有力的執(zhí)法隊(duì)伍，增加基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)人員，提高基層動(dòng)物檢疫人員的整體素質(zhì)。積極做好培訓(xùn)和改進(jìn)工作，使檢疫人員具備扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)理論，熟練掌握動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的實(shí)際操作技能，打造一支工作能力強(qiáng)、人民滿意且信任的檢疫執(zhí)法隊(duì)伍。

3 結(jié)語

隨著市場的繁榮，這些發(fā)展也給動(dòng)物防疫工作帶來了巨大的壓力。為此人們更需要加強(qiáng)動(dòng)物源性檢疫監(jiān)管，提高動(dòng)物源性檢疫的檢疫率，并提高動(dòng)物源性檢疫的質(zhì)量和效益。