畜牧業(yè)科技推廣在基層的現(xiàn)狀與對(duì)策

阮洪玲，姜曉娟，盧 健，文雙云，盧松巖

1.吉林省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，吉林長(zhǎng)春 130062；2.長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)畜牧總站 吉林長(zhǎng)春 130600；3.通化市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心 吉林通化 134000；4.臨江市大栗子街道綜合服務(wù)中心 吉林臨江134600；5.吉林市船營(yíng)區(qū)畜牧獸醫(yī)科學(xué)研究會(huì)，吉林吉林市 132012

1 畜牧業(yè)科技推廣在基層的現(xiàn)狀

1.1 推廣體系不完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有畜牧獸醫(yī)站，承擔(dān)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的組織實(shí)施，畜禽品種改良、良種畜禽繁育、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、種草養(yǎng)畜、現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的建立和畜牧獸醫(yī)新技術(shù)的推廣、指導(dǎo)、服務(wù)等工作。但是在隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站并入綜合服務(wù)中心，畜牧業(yè)科技推廣被弱化，出現(xiàn)了法律法規(guī)不健全、行業(yè)運(yùn)行不規(guī)范、推廣體系不完善等現(xiàn)象，導(dǎo)致基層畜牧業(yè)科技推廣工作出現(xiàn)斷層。

1.2 推廣經(jīng)費(fèi)不充足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心和畜牧獸醫(yī)站都是公益一類事業(yè)單位，財(cái)政專項(xiàng)資金是開(kāi)展畜牧業(yè)科技推廣工作的唯一經(jīng)費(fèi)來(lái)源。經(jīng)費(fèi)不充足以至于基層工作環(huán)境得不到改善，必要的設(shè)施設(shè)備得不到齊配，特聘農(nóng)技員、村級(jí)動(dòng)物防疫員勞務(wù)報(bào)酬得不到保障，增加推廣難度，影響推廣效果。

1.3 推廣人員老齡化

受城鎮(zhèn)化，特別是農(nóng)民工市民化的影響，在基層從事畜牧業(yè)科技推廣的工作人員老齡化嚴(yán)重。環(huán)境苦、待遇低使得愿意從事推廣工作的人員數(shù)量不足。并且在基層接受培訓(xùn)和指導(dǎo)的機(jī)會(huì)有限，知識(shí)結(jié)構(gòu)更新慢，推廣人員整體素質(zhì)不高，阻礙了推廣工作的正常開(kāi)展。

1.4 評(píng)價(jià)機(jī)制不健全

目前，通過(guò)評(píng)選畜牧業(yè)科技推廣獎(jiǎng)和“最美農(nóng)技員”等形式對(duì)基層從事畜牧業(yè)科技推廣的工作人員進(jìn)行表彰嘉獎(jiǎng)。雖然樹(shù)立典型標(biāo)桿可以充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，但畢竟覆蓋面有限，還需建立科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、高效的畜牧業(yè)科技推廣效果評(píng)價(jià)機(jī)制，用于客觀評(píng)價(jià)推廣效果，發(fā)掘優(yōu)點(diǎn)，找出不足，激發(fā)推廣人員工作積極性，促使推廣工作進(jìn)入越做越好、越做越精、越做越有效的良性循環(huán)發(fā)展。

2 做好基層畜牧業(yè)科技推廣的對(duì)策

2.1 完善制度建設(shè)

不斷探索，努力創(chuàng)新基層畜牧業(yè)科技推廣工作。完善制度建設(shè)，明確責(zé)任主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為著力點(diǎn)，村莊為切入點(diǎn)，營(yíng)造各級(jí)政府重視、相關(guān)部門配合、群眾積極響應(yīng)的良好氛圍，促進(jìn)推廣體系的全面提升。

2.2 增加資金投入

加強(qiáng)基層畜牧業(yè)科技推廣財(cái)政保障的同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金和畜牧業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資基金，開(kāi)辟增加資金投入的新渠道。使用社會(huì)資本投資基金產(chǎn)生的增值收益，改善基層工作環(huán)境，配齊設(shè)施設(shè)備，保障特聘農(nóng)技員、村級(jí)動(dòng)物防疫員合理勞務(wù)報(bào)酬，為推廣工作提供堅(jiān)實(shí)保障。

2.3 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)基層畜牧業(yè)科技推廣隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮科技特派員制度優(yōu)勢(shì)，積極探索創(chuàng)新管理機(jī)制和服務(wù)模式，推進(jìn)農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，因地制宜培養(yǎng)本地鄉(xiāng)土科技人才。定期組織特聘農(nóng)技員、村級(jí)動(dòng)物防疫員技能培訓(xùn)，聘請(qǐng)行業(yè)專家傳授畜牧獸醫(yī)前沿技術(shù)，開(kāi)拓鄉(xiāng)土科技人才視野，堅(jiān)持精準(zhǔn)培訓(xùn)，持續(xù)提升推廣人員整體素質(zhì)。

2.4 健全評(píng)價(jià)機(jī)制

加大對(duì)基層畜牧科技推廣項(xiàng)目設(shè)立、實(shí)施、示范的支持力度，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，以項(xiàng)目的形式管理推廣工作，通過(guò)驗(yàn)收、鑒定等方式評(píng)價(jià)推廣效果，根據(jù)客觀評(píng)價(jià)進(jìn)行延伸績(jī)效管理。投放更多的人力、物力、財(cái)力等多方面優(yōu)勢(shì)資源，進(jìn)一步加大對(duì)績(jī)效考核優(yōu)秀地區(qū)的支持力度，有效提升推廣工作效率。

3 結(jié)語(yǔ)

基層畜牧業(yè)科技推廣對(duì)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有著積極地促進(jìn)作用，通過(guò)完善制度建設(shè)、增加資金投入、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、健全評(píng)價(jià)機(jī)制等多方面舉措，努力做好基層畜牧業(yè)科技推廣，引領(lǐng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村脫貧致富，把論文書(shū)寫(xiě)在大地上，將科技播撒到鄉(xiāng)村里。