全國政協(xié)委員武鋼：推動綠色供應(yīng)鏈的建設(shè)和管理

本刊記者 周倜然

今年“碳中和”首次寫入政府工作報(bào)告。全國政協(xié)委員、新疆金風(fēng)科技股份有限公司董事長武鋼認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)，需要全社會共同付出艱苦卓絕的努力，需要推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)發(fā)生深層次變革，以更大的決心和更強(qiáng)有力的舉措推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。

“碳中和”目標(biāo)的提出，意味著可再生能源行業(yè)未來的發(fā)展方向和總體目標(biāo)已經(jīng)明確，發(fā)展可再生能源有了更大的支持。風(fēng)電行業(yè)也正式進(jìn)入發(fā)展快車道。作為中國最早從事風(fēng)電機(jī)組研發(fā)和制造的企業(yè)掌門人，武鋼建議，風(fēng)電行業(yè)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大創(chuàng)新投入，打造完善、綠色的新能源產(chǎn)業(yè)體系；以市場化機(jī)制提高綠電消費(fèi)比例；賦能更多企業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型升級。

《中國電業(yè)》：對于達(dá)成“碳中和”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑，您有什么建議？

武鋼：一是堅(jiān)持低碳發(fā)展戰(zhàn)略，大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。堅(jiān)定不移推進(jìn)能源清潔低碳發(fā)展，在確保安全前提下合理適度發(fā)展核電、開發(fā)水電，加快可再生能源發(fā)展，提升調(diào)峰和儲能能力，加快提升終端消費(fèi)電氣化水平，深入推進(jìn)既有火力發(fā)電設(shè)施節(jié)能和超低排放改造。二是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷提高產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展水平。嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能，優(yōu)化存量產(chǎn)能，推動鋼鐵、石化、化工等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)節(jié)能改造，加快推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。三是堅(jiān)持能耗雙控制度，推動重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。完善節(jié)能制度機(jī)制和有關(guān)配套政策，深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，加快提升數(shù)據(jù)中心、5G基站等新基建能效水平。四是加大技術(shù)研發(fā)，加速節(jié)能低碳技術(shù)推廣應(yīng)用。加快推進(jìn)規(guī)?；瘍δ堋淠?、CCUS 等重要脫碳技術(shù)發(fā)展，推動數(shù)字化、信息化技術(shù)在節(jié)能和清潔能源領(lǐng)域的創(chuàng)新融合。五是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，健全綠色低碳發(fā)展體制機(jī)制。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快推進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，通過政策法律賦予“碳”以價值，通過市場化機(jī)制形成“碳”的價格，進(jìn)一步明確“排碳有成本、減碳有收益”的價值理念。

《中國電業(yè)》：“碳中和”目標(biāo)驅(qū)動下，風(fēng)力發(fā)電將逐步成為未來最重要的發(fā)電方式之一。風(fēng)電行業(yè)如何更健康地發(fā)展？

武鋼：截至2020 年底，風(fēng)光發(fā)電量在我國發(fā)電總量占比不到10%，與其作為推動能源和經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型主力軍的地位極不相稱，仍然存在諸多問題亟待解決。

風(fēng)光發(fā)電已進(jìn)入平價時代，足額消納是保障發(fā)電企業(yè)生存的關(guān)鍵，而當(dāng)前綠電消費(fèi)的保障機(jī)制和制度較不健全，強(qiáng)化綠電消納保障制度、完善市場交易機(jī)制、提高綠電消費(fèi)意識等政策迫在眉睫。

碳排放認(rèn)證機(jī)制仍待優(yōu)化：當(dāng)前電力行業(yè)采取的碳排放認(rèn)證方式為區(qū)域電網(wǎng)基準(zhǔn)線排放因子認(rèn)證，該方式難以準(zhǔn)確量化新能源綠色屬性，對優(yōu)化東西部產(chǎn)業(yè)布局，改善新能源資源稟賦和用電負(fù)荷分布不平衡問題產(chǎn)生掣肘。

專業(yè)人才短缺現(xiàn)象嚴(yán)重：平價時代的到來使得高質(zhì)量發(fā)展成為行業(yè)定勢，行業(yè)“倍速發(fā)展”對高質(zhì)量技能人才的獲取更加迫切。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)的主力軍，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈較長，涉及學(xué)科范圍比較廣，隨著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、全球化發(fā)展，行業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的專業(yè)人才短缺的現(xiàn)象，風(fēng)電行業(yè)人才發(fā)展迫在眉睫，如不及時解決將會嚴(yán)重影響新能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

突破技術(shù)壁壘：要鼓勵科技創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步，著力破除壁壘，持續(xù)推動綠色低碳能源與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，比如“低碳能源+交通”“低碳能源+建筑”“低碳能源+旅游”“低碳能源+智能制造”等產(chǎn)業(yè)共同體，構(gòu)建新形態(tài)的能源生產(chǎn)和消費(fèi)模式。

《中國電業(yè)》：風(fēng)電行業(yè)的綠色供應(yīng)鏈管理現(xiàn)狀如何？應(yīng)該從哪些方面推動綠色供應(yīng)鏈管理？

武鋼：風(fēng)電行業(yè)無綠色供應(yīng)鏈管理評價標(biāo)準(zhǔn)，僅有綠色供應(yīng)商評價團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。目前，僅個別企業(yè)依據(jù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合自身實(shí)際情況，開展了綠色供應(yīng)商的評價工作。主要原因?yàn)樾袠I(yè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)電開發(fā)商及主機(jī)制造商沒有明確要求，因此企業(yè)缺乏開展綠色供應(yīng)鏈的動力，更無自驅(qū)力。

綠色電力能耗占比較低，企業(yè)缺乏自驅(qū)力。據(jù)2020年抽樣調(diào)查顯示，在近300家零部件生產(chǎn)企業(yè)中，使用綠色電力的企業(yè)占比約36.13%，綠電能耗占比約11.36%；在被調(diào)研企業(yè)的綠色電力消費(fèi)未來5 年規(guī)劃中，至2025 年，預(yù)估約52.25%企業(yè)會使用綠色電力，綠電能耗占比預(yù)估約21%。根據(jù)上述數(shù)據(jù)顯示，零部件企業(yè)未來綠色電力消耗雖呈緩慢增長趨勢，但考慮到國家2030年實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”，仍有較大差距。

所以，我建議從以下三個方面推動綠色供應(yīng)鏈管理：

一是加快行業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理評價標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布。由團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編寫團(tuán)隊(duì)編制的《風(fēng)力發(fā)電裝備制造業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理評價規(guī)范》雖已編寫完成，但仍未正式發(fā)布，已由風(fēng)標(biāo)委上報(bào)，最快2021年2季度發(fā)布。建議全國風(fēng)力機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，加快《風(fēng)力發(fā)電裝備制造業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理評價規(guī)范》的評審與發(fā)布，填補(bǔ)行業(yè)綠色供應(yīng)鏈的標(biāo)準(zhǔn)缺失。其中有關(guān)綠色電力使用的考核標(biāo)準(zhǔn)，可依據(jù)國家3060目標(biāo)做相應(yīng)調(diào)整，逐年增加綠色電力使用比例，2025年前實(shí)現(xiàn)100%。

二是建立風(fēng)電開發(fā)商（央企、國企）綠色評估機(jī)制并向上游進(jìn)行價值傳遞。制定風(fēng)力發(fā)電裝備制造業(yè)綠色供應(yīng)鏈評價規(guī)范，指導(dǎo)風(fēng)力發(fā)電行業(yè)建立綠色供應(yīng)鏈，對綠色供應(yīng)鏈進(jìn)行規(guī)范。風(fēng)電開發(fā)商除制定企業(yè)自身的“碳中和”戰(zhàn)略及實(shí)施計(jì)劃外，應(yīng)在現(xiàn)有的招投標(biāo)規(guī)則下，增加更多綠色要求，積極將綠色發(fā)展理念向上游整機(jī)商、零部件供應(yīng)商進(jìn)行價值傳遞。對依據(jù)《風(fēng)力發(fā)電裝備制造業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理評價規(guī)范》執(zhí)行的企業(yè)，給予適當(dāng)?shù)脑u標(biāo)加分、適當(dāng)溢價等鼓勵性措施。尤其是央企、國企應(yīng)肩負(fù)起行業(yè)挑大梁的責(zé)任，率先優(yōu)化招投標(biāo)規(guī)則。

三是倡導(dǎo)綠色電力消費(fèi)，推動風(fēng)電裝備制造業(yè)“碳達(dá)峰碳中和”。風(fēng)力發(fā)電裝備制造業(yè)，作為綠色電力發(fā)展的主力軍，更應(yīng)有責(zé)任有義務(wù)積極使用綠色電力，促進(jìn)風(fēng)電行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。建議由國家能源局、地方綠色交易所、國家可再生能源中心、中國可再生能源學(xué)會等政府及行業(yè)組織，組織實(shí)施風(fēng)電裝備制造業(yè)示范工程，2023 年前打造200 個“碳中和”整機(jī)制造商及零部件示范企業(yè)，2025 年實(shí)現(xiàn)風(fēng)電裝備制造企業(yè)全部達(dá)成“碳中和”。

《中國電業(yè)》：風(fēng)電行業(yè)如何鞏固脫貧成果、并銜接鄉(xiāng)村振興？

武鋼：風(fēng)電行業(yè)將繼續(xù)加強(qiáng)能源民生基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)，保障農(nóng)村居民獲得基本能源供應(yīng)和服務(wù)，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮能源供應(yīng)的基礎(chǔ)保障作用。

我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)擁有良好的風(fēng)能資源，發(fā)展風(fēng)電既可將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村集體收入，又能加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，以低成本滿足鄉(xiāng)村振興過程中的用電增長需求，同時促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，最終走出一條更美麗、更富裕、更持續(xù)的鄉(xiāng)村發(fā)展之路。

我建議，在全國實(shí)施“百縣千村萬臺工程”——在全國范圍內(nèi)，選擇資源及消納較好的100個縣，首批選擇5000個村，每個村安裝兩臺風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，共安裝一萬臺。風(fēng)力發(fā)電機(jī)組以10千伏集電線路就近接至已有電網(wǎng)線路，并在就近區(qū)域內(nèi)消納。以縣域?yàn)閱挝贿M(jìn)行集中規(guī)劃、打包核準(zhǔn)，由專業(yè)風(fēng)電開發(fā)企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃并牽頭實(shí)施投資建設(shè)，在開發(fā)過程將風(fēng)電與區(qū)域旅游開發(fā)、新能源特色小鎮(zhèn)建設(shè)、民生改善工程等相結(jié)合，使當(dāng)?shù)卮逋秃途用袂袑?shí)從中受益，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。

同時，創(chuàng)新合作經(jīng)營模式，多措并舉確保村集體收益。風(fēng)電具有長期穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收益的特點(diǎn)，探討村集體以土地、現(xiàn)金、勞動力等各種現(xiàn)有資源入股的方式，結(jié)合中央有關(guān)批示、文件精神和國家法律法規(guī)，研究確定可適用于不同集資能力的村集體入股合作經(jīng)營模式；利用分散式接入電網(wǎng)的優(yōu)勢，在股比分紅的基礎(chǔ)上，通過增量配網(wǎng)、直供電、隔墻售電等方式，降低所在村屯用電電價，提升居民幸福感，增加村集體收益。在村企合作機(jī)制下，培訓(xùn)當(dāng)?shù)赜袆趧幽芰Φ拇迕駞⑴c部分運(yùn)行維護(hù)工作，增加農(nóng)村就業(yè)。可先行開展試點(diǎn)示范項(xiàng)目或試點(diǎn)示范村縣，實(shí)施一年后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，出臺相關(guān)政策及辦法，在全國有序推廣。