縣級融媒體中心建設(shè)成效及縱深發(fā)展策略研究

摘要：自2018年推出建設(shè)縣級融媒體中心的頂層設(shè)計后，各地紛紛行動，如今，我國縣級融媒體中心已經(jīng)基本建設(shè)完畢。文章分析縣級融媒體中心建設(shè)的初步成效以及其中存在的問題，深入探索縣級融媒體中心縱深發(fā)展的策略，希望能為縣級融媒體中心的做強做大提供一些支持。

關(guān)鍵詞：縣級融媒體中心；成效；策略

中圖分類號：G206 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2021）22-0127-03

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視媒體融合問題，多次作出推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的戰(zhàn)略部署。2014年，中央作出“媒體融合”的頂層設(shè)計；時隔四年，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上提出“要扎實抓好縣級融媒體中心建設(shè)”；一個月后，中宣部在縣級融媒體中心建設(shè)現(xiàn)場推進會上，提出要在2018年啟動600個縣級融媒體中心建設(shè)，到2020年底縣級融媒體中心實現(xiàn)全國范圍覆蓋。到今天，縣級融媒體中心在我國已經(jīng)遍地開花?？h級融媒體中心應(yīng)當立足現(xiàn)有成效，探索出適合自身的融媒體發(fā)展模式及現(xiàn)存問題的解決之道，才能深耕媒體資源，打通黨的輿論引導(dǎo)最后一公里，切實提高黨的新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力。

一、縣級融媒體中心建設(shè)的初步成效

（一）新媒體粉絲及用戶數(shù)量逐步增多

近年來，縣級融媒體中心建設(shè)遵循互聯(lián)網(wǎng)思維原則，秉持技術(shù)支撐理念，以推進對縣域資源的優(yōu)化整合，全面聚合廣播、電視、手機等信息傳播媒介，進而提升廣播、電視等傳統(tǒng)媒體新聞素材的豐富性，切實滿足廣大受眾的多元需求。結(jié)合相關(guān)調(diào)查研究可知，新媒體粉絲及用戶數(shù)量呈不斷增多的趨勢，同時，粉絲群體的年齡、職業(yè)、階層等方面均不斷趨于多元化[1]。

（二）內(nèi)容生產(chǎn)流程優(yōu)化，信息傳播效率提升

隨著縣級融媒體中心的不斷改革發(fā)展，基于對“中央廚房”生產(chǎn)方式的學(xué)習(xí)吸納，新媒體行業(yè)實現(xiàn)了對傳統(tǒng)內(nèi)容生產(chǎn)流程的有效優(yōu)化。與此同時，不斷加大了對新媒體業(yè)務(wù)的發(fā)展力度，致力于打造可實現(xiàn)跨界、移動、共享、交互等功能的新媒體矩陣，實現(xiàn)了傳統(tǒng)媒體與新媒體的有機融合，并建立起了一次采集、多種生成、多元傳播的新聞報道模式[2]。內(nèi)容生產(chǎn)流程優(yōu)化后，顯著提升了政務(wù)信息、新聞報道等的傳播效率，進而保證了新聞的準確性和時效性。近年來，縣級融媒體中心不斷致力于推進“媒體+”的建設(shè)，提升了融合發(fā)展活力，實現(xiàn)了與政府服務(wù)的有效銜接。同時，它還致力于優(yōu)化生產(chǎn)流程，立足于地方發(fā)展需求，打造高效便捷的綜合服務(wù)平臺[3]。

（三）信息內(nèi)容趨向于個性化、多元化

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，如今，人人都可成為新聞信息的生產(chǎn)者、發(fā)布者，這使得過去單一的信息資源整合難以滿足人們當下的需求。針對這一情況，縣級融媒體中心立足于地方人民群眾的實際需求，在信息內(nèi)容選擇編排上講究貼合群眾日常生活，利用人們廣泛認同的傳播方式傳遞新聞信息或正能量。與此同時，通過對大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)等先進技術(shù)的有效應(yīng)用，顯著提升了媒體工作效率，并且生產(chǎn)的信息內(nèi)容也更為個性化，信息傳播渠道更為多元化，從而在一定程度上滿足了人們的多元需求。

（四）由“單兵擴散”轉(zhuǎn)變成“云端共聯(lián)”

“單兵擴散”主要指的是縣級廣播電視的自我整合。當前縣級融媒體中心在建設(shè)過程中普遍效仿上級媒體的改革手段，也就是將一系列改革手段進行簡化處理，然后實現(xiàn)在地化，進一步對縣級相關(guān)部門開辦的公共媒體進行全面整合，達到一種自我整合的效果。另外，它還講究與外部資源的交互合作，在形式層面由“單兵”的形式逐步朝外擴散，進而實現(xiàn)媒體的全面整合。有別于融合上級媒體的復(fù)制建設(shè)及自我整合的“單兵擴散”，“云端共聯(lián)”更適宜當前縣級融媒體中心的建設(shè)發(fā)展，單一、被動的“云端共聯(lián)”推行路徑十分便捷，但優(yōu)勢并不突出[4]。針對這一情況，為實現(xiàn)技術(shù)、系統(tǒng)的完善，上級媒體建云、基層媒體加入已然成為如今融媒體中心建設(shè)的一大趨勢。

二、縣級融媒體中心建設(shè)存在的問題

（一）以政策驅(qū)動為主，內(nèi)生動力不足

縣級融媒體中心建設(shè)自2018年全面啟動后，在政策的強有力推動下，絕大部分區(qū)縣實現(xiàn)了縣級融媒體中心的掛牌。然而，縣級融媒體中心的建設(shè)畢竟是一個長期且復(fù)雜的過程，在極短的時間內(nèi)僅靠政策驅(qū)動，沒有真正認識到融媒體中心的重要作用，是不可能真正融合到位的。有些區(qū)縣雖然掛上了融媒體中心的牌子，但媒體內(nèi)部觀望、畏懼、拖沓、退縮的情緒并未減少；有些區(qū)縣媒體雖然在形式上進行了融合，但并未取得實質(zhì)性的進展，報社、廣電仍各行其是，相對獨立；還有些融媒體中心從建成之日起就抱有“等、靠、要”思想，希望完全依靠財政撥款進行扶持性發(fā)展，長此以往，必然導(dǎo)致內(nèi)生發(fā)展動力嚴重不足，縣級融媒體中心僅流于形式。

（二）一窩蜂式建設(shè)，缺少長期規(guī)劃

在政策驅(qū)動下，縣級融媒體中心的建成速度大大提升。但從建設(shè)的實際效果來看，目前融媒體中心存在著不可忽視的問題：縣級媒體缺少對自身實際情況的研究和考量，看到其他區(qū)縣建成融媒體中心，便盲目跟風模仿，而模仿建設(shè)的模式并不符合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和對媒體需求的實際。這種一窩蜂式的建設(shè)，雖然從短期看是實現(xiàn)了融媒體中心建設(shè)的區(qū)縣全覆蓋，但是從長遠看，縣級融媒體中心建設(shè)形式大于內(nèi)容，很可能造成社會資源的浪費，出現(xiàn)“高效率、低效能”的問題。例如，內(nèi)蒙古的縣級融媒體建設(shè)采用的是旗縣級融媒體中心與省級媒體合作的模式，旗縣必須入駐“草原云”平臺，旗縣群眾需要從“草原云”APP移動客戶端中了解旗縣內(nèi)部的資訊內(nèi)容、辦理政務(wù)業(yè)務(wù)，而不是直接通過本旗縣自己的客戶端解決問題。這可能會導(dǎo)致自治區(qū)級平臺進一步做大做強，而旗縣級平臺卻并不能打通最后一公里。

（三）基層條件不足，難以留住人才

人才問題是縣級融媒體中心難以填平的溝壑。區(qū)縣由于經(jīng)濟水平的限制，能為媒體專業(yè)技術(shù)人才提供的薪資報酬、福利待遇等資源是有限的，也沒有專門針對融媒體人才的引進政策，因此很難吸引到高端人才。而現(xiàn)有人才往往身兼數(shù)職，既要保證原有傳統(tǒng)媒體的工作順利進行，又要兼顧新媒體平臺的產(chǎn)品制作和信息發(fā)布，并且還因沒有培訓(xùn)制度而喪失了參加專業(yè)培訓(xùn)的機會，常常身心俱疲卻無法生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的融媒體產(chǎn)品。缺乏完善的激勵機制、晉升機制、考評機制，就制約了區(qū)縣融媒體中心吸引人才、留住人才，使得縣級融媒體中心難以做到與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展。

（四）傳播效果微弱，服務(wù)功能缺失

縣級融媒體中心是最貼近基層、貼近百姓的主流媒體，是黨的新聞輿論工作的重要依托，是有效打通輿論引導(dǎo)與信息傳播的“最后一公里”。然而在現(xiàn)實中，縣級融媒體中心所處的環(huán)境和傳播效果并不盡如人意。首先，縣級融媒體中心要面臨來自市級媒體、省級媒體乃至中央媒體的資源瓜分，加之技術(shù)落后、思維方式陳舊、表現(xiàn)手法單一，傳播力日漸微弱。其次，縣級融媒體中心雖然有自己的傳播平臺，但在安裝推廣、激發(fā)產(chǎn)品活力等方面都缺乏有效手段，致使縣域用戶對縣級融媒體中心平臺的知曉度不高，與平臺的互動少，平臺尚未成為一個有影響力的縣域公共傳播平臺。最后，融合后的縣級融媒體中心，不再只是單一的新聞生產(chǎn)者，而是服務(wù)的提供者，大部分區(qū)縣雖然意識到了融媒體需要通過提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)增強用戶的黏性，但完善的服務(wù)離不開技術(shù)的投入與黨政部門的配合。如何進行服務(wù)的原創(chuàng)設(shè)計和引導(dǎo)黨政部門加入，成為擺在縣級融媒體中心面前的又一道難題。

三、縣級融媒體中心縱深發(fā)展策略

整合媒介資源，進行“通路下沉”，建設(shè)縣級融媒體自主可控的融合性平臺，最終實現(xiàn)“上下貫通”，是擺在縣級融媒體中心面前的實現(xiàn)縱深發(fā)展的現(xiàn)實路徑，需要其在理念、定位、體制機制、技術(shù)、服務(wù)上進行本地化的轉(zhuǎn)型探索。

（一）占領(lǐng)輿論陣地，解決理念難題

互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)改變了傳統(tǒng)的傳播環(huán)境，媒體在傳播中不再處于主導(dǎo)地位，而是更多地開始扮演服務(wù)者的角色。用戶獲得話語權(quán)后，主體地位開始固化，形式單一、內(nèi)容陳舊的新聞信息已經(jīng)無法滿足用戶的需求。在這種環(huán)境下，縣級融媒體應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變角色，樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，只有這樣才能研判用戶的興趣和偏好，找到吸引用戶的途徑[5]。要以用戶為中心，深刻把握社會治理思維、數(shù)據(jù)思維、產(chǎn)品思維，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。例如，福建省福鼎市（縣級市）融媒體中心就積極樹立互聯(lián)網(wǎng)思維和融媒體理念，整合縣域媒體資源，通過創(chuàng)新優(yōu)化內(nèi)部科室之間、各生產(chǎn)要素之間的組合，打破技術(shù)壁壘，提高效率和競爭力，2020年就有62個新媒體作品的閱讀量破了10萬+，單條作品最高閱讀量達到了112萬，取得了可喜的傳播效果。

（二）發(fā)布地域信息，解決內(nèi)容難題

融媒體時代背景下，傳統(tǒng)渠道趨于多元化，堅持“內(nèi)容為王”是當前信息傳播渠道、方式發(fā)展所需遵循的一項重要原則?？h級融媒體中心在硬件、軟件、人才等方面與中央級、省級融媒體中心之間存在較大的差距，但是縣級融媒體也擁有其他媒體無法比擬的得天獨厚的優(yōu)勢，那就是其地域的接近性。充分利用好這一優(yōu)勢，有助于縣級融媒體在媒體間激烈的競爭中立于不敗之地。縣級融媒體中心在建設(shè)過程中，應(yīng)緊緊抓住“內(nèi)容為王”這一媒體靈魂，以本地特色新聞為主進行報道，加強對地域信息的整理和收集，思考如何將重大新聞本土化，利用差異化和本土化贏得用戶。同時，注入技術(shù)元素，在融媒體產(chǎn)品中加大技術(shù)投入，探索如何用H5、動漫、短視頻、VR、AR等可視化表現(xiàn)技術(shù)呈現(xiàn)新聞報道內(nèi)容，以符合用戶審美情趣，從而提高縣域用戶對融媒體的忠誠度，擴大融媒體的縣域傳播力和影響力。

（三）形成“媒體+”體系，解決服務(wù)難題

融合不是目的，轉(zhuǎn)型才是關(guān)鍵?？v觀我國現(xiàn)階段走在前列、發(fā)展勢頭較好的縣級融媒體中心，可以總結(jié)出一個共同的特點，那就是不只注重新聞信息的傳播，更注重對縣域用戶的服務(wù)[6]。要建設(shè)縣級融媒體中心，就要推進“媒體+”的融合，形成“媒體+”體系，保證融媒體中心在做好新聞宣傳的同時，整合區(qū)域內(nèi)的政務(wù)與生活服務(wù)功能，最終實現(xiàn)“服務(wù)群眾”的目標。例如，福建省寧化縣融媒體中心為進一步增強“媒體+政務(wù)”“媒體+服務(wù)”兩個重點功能，將“媒體+”無限延伸，打造集宣傳、政務(wù)、民生于一體的“智慧寧化”APP綜合服務(wù)平臺，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門資源，提供申報審批、注冊辦證、投訴受理等一站式服務(wù)，目前“智慧寧化”APP下載量已經(jīng)達到8萬余次。

（四）整合媒體資源，提供多元化服務(wù)

縣級融媒體中心配備專業(yè)的采編人員、攝像器材等一系列資源，可通過對這些資源進行優(yōu)化整合，為當?shù)氐碾娚讨辈?、特色農(nóng)產(chǎn)品推廣等提供宣傳策略及推廣方案，依托有效宣傳推廣，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益。與此同時，縣級融媒體中心還可承接各式各樣的政府活動、社會項目，為客戶提供專業(yè)配套服務(wù)，比如頒獎活動、慶典晚會等，在活動策劃、活動直播、后期攝影、剪輯等方面，為人們提供多元化服務(wù)，從而創(chuàng)造經(jīng)濟效益。除此之外，縣級融媒體中心還可發(fā)揮自身的人才優(yōu)勢，加強發(fā)展“媒體+教育”的相關(guān)業(yè)務(wù)，為當?shù)貙W(xué)生提供新聞節(jié)目采訪、活動主持等平臺，開展各式各樣文化藝術(shù)、語言藝術(shù)培訓(xùn)，提供個性化、專業(yè)化服務(wù)等。

（五）以人才為基礎(chǔ)，壯大宣傳陣地

對于縣級融媒體中心來說，當前最關(guān)鍵的問題就是增強人才的造血能力。面對人才瓶頸，縣級融媒體中心要善于結(jié)合自身特點，找準發(fā)展痛點。目前，大部分地區(qū)的縣級融媒體中心的從業(yè)人員基本上都由傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型而來，融媒體人才隊伍在數(shù)量和質(zhì)量上都有待加強。一方面，推進組織管理機制改革創(chuàng)新，縣級融媒體中心的“融”，并不只是一系列縣級媒體在人員、地點上的融合，更應(yīng)當擺脫傳統(tǒng)組織機構(gòu)的束縛，對人員編制進行重新整合，建立健全事業(yè)編制機構(gòu)，穩(wěn)定核心骨干人員。尤其可通過制定相關(guān)政策、預(yù)留編制、發(fā)放人才綠卡等手段，以實現(xiàn)對既具備良好管理能力又深諳融媒體發(fā)展規(guī)律的復(fù)合型人才的有效吸引。另一方面，推進用人機制改革創(chuàng)新，單憑事業(yè)編制的吸引，不足以滿足縣級融媒體中心建設(shè)對高素質(zhì)人才的迫切需求，因此，相繼融媒體中心應(yīng)革新思想觀念，將過去“為我所有”的傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)變成“為我所用”的新型用人觀念?？衫闷刚埖姆绞?，適時邀請融媒體專家指導(dǎo)自身工作，分析建設(shè)成效；還可通過與先進科技企業(yè)的交流合作，讓企業(yè)高素質(zhì)人才“為我所用”，同時，通過“請進來”和“走出去”相結(jié)合的辦法，開展常態(tài)化培訓(xùn)，培養(yǎng)復(fù)合型人才。

四、結(jié)語

縣級融媒體中心的建設(shè)，是我國深入推進媒體融合發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)，其進程不可能一帆風順。當前，我國不同區(qū)域的媒體發(fā)展并不平衡，縣級媒體內(nèi)部的融合也沒有完全達到人才、資源和資金的融合貫通，大部分機構(gòu)仍處于并行狀態(tài)。因此，縣級融媒體中心建設(shè)應(yīng)本著因地制宜的原則，充分考慮當?shù)赜脩舻膶嶋H需求，打造本土品牌，緊抓機遇，勇于挑戰(zhàn)，只有這樣才能實現(xiàn)媒體融合的價值。

參考文獻：

[1] 朱春陽.縣級融媒體中心建設(shè)：經(jīng)驗坐標、發(fā)展機遇與路徑創(chuàng)新[J].新聞界，2018（9）：21-27.

[2] 多地對縣電視臺進行財政扶持，各地密集涌現(xiàn)“縣級融媒體中心”[EB/OL].傳媒內(nèi)參（微信公眾號），https：//mp.weixin.qq.com/s/ b524qmiGrTwvXKu5ICEiJw，2018-07-09.

[3] 謝新洲.縣級融媒體中心建設(shè)迎戰(zhàn)略機遇期[J].網(wǎng)絡(luò)傳播，2018（12）：30-31.

[4] 沈琪.縣級融媒體中心的建設(shè)實踐：以慶城縣電視臺為例[J].西部廣播電視，2019（12）：175.

[5] 郭全中.縣級融媒體中心建設(shè)的進展、難點與對策[J].新聞愛好者，2019（7）：14-19.

[6] 茅震宇.縣級融媒體中心建設(shè)的難題及對策[J].中國記者，2019（8）：29-33.

作者簡介 陳敏，本科，記者，研究方向：新聞傳媒。