“能人回歸”喚醒“回歸經(jīng)濟(jì)”

馮杰

“我們村風(fēng)景秀麗，有山有水，現(xiàn)在路也通了，我覺得發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)再好不過了，現(xiàn)在就有不少人自己開車過來(lái)玩?！薄皩?duì)對(duì)，一開春還有人騎自行車過來(lái)，我看養(yǎng)蜜蜂也不錯(cuò)，現(xiàn)在網(wǎng)上土蜂蜜都賣得起價(jià)錢，不愁銷。”2月23日上午，鄖西縣安家鄉(xiāng)五里河村召開返鄉(xiāng)能人座談會(huì)，大家共敘鄉(xiāng)情、共謀發(fā)展。

近年來(lái)，十堰市深入實(shí)施“能人回歸”工程，通過分類招引、精準(zhǔn)服務(wù)、強(qiáng)化平臺(tái)，吸引了一大批外出創(chuàng)業(yè)成功人士回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，激發(fā)回歸能人反哺家鄉(xiāng)熱情，有力助推“回歸經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，為農(nóng)村發(fā)展注入強(qiáng)大活力。

分類招引“選苗子”，摸清“回歸”數(shù)

“書記來(lái)以后，我家種上了香菇棒，每年幾萬(wàn)元的收入沒有問題，有德寶書記在前面撐頭引路，我們致富有信心。”村民方英貴說。

曾是“煤老板”的吳德寶在香口鄉(xiāng)黨委號(hào)召下回到家鄉(xiāng)帶領(lǐng)村民致富，2018年他高票當(dāng)選鄖西縣香口鄉(xiāng)李師關(guān)村黨支部書記。

為精準(zhǔn)有效引導(dǎo)外出能人回鄉(xiāng)，十堰各地以村為單位建立鄉(xiāng)土人才信息庫(kù)，全面掌握8409名農(nóng)村能人家底，搶抓春節(jié)期間能人返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，發(fā)工作提醒函，各地采取召開懇談會(huì)、上門走訪等方式，與外出能人一道共敘鄉(xiāng)情、共話發(fā)展，發(fā)現(xiàn)掌握一批有志回鄉(xiāng)回村工作的年輕高素質(zhì)返鄉(xiāng)能人。緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快、農(nóng)村勞力回流增速的契機(jī)，舉辦聯(lián)誼會(huì)、座談會(huì)，動(dòng)員十堰籍在外企業(yè)家主動(dòng)融入家鄉(xiāng)發(fā)展大潮，報(bào)效桑梓，組織返鄉(xiāng)能人參觀家鄉(xiāng)發(fā)展成就，考察家鄉(xiāng)興業(yè)環(huán)境，尋找投資創(chuàng)業(yè)空間。

此外，各地積極完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人信息庫(kù)，建立優(yōu)秀人才庫(kù)，按創(chuàng)業(yè)能手、專技能手、經(jīng)管能手等類別一人一檔進(jìn)行登記造冊(cè)，進(jìn)行常態(tài)化管理。鄖西縣香口鄉(xiāng)黨委注重發(fā)揮鄉(xiāng)賢能人作用，通過鄉(xiāng)親扶貧會(huì)、企業(yè)洽談會(huì)等形式，鼓勵(lì)在外創(chuàng)業(yè)有所成就的能人回鄉(xiāng)投資，反哺家鄉(xiāng)。

截至目前，鄖西縣吸引347名外出成功人士回歸，創(chuàng)辦企業(yè)58家，領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目142個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)18500人，涌現(xiàn)出“掃帚大王”胡朝柱、聞名全國(guó)的“淘寶村”鄖西縣澗池鄉(xiāng)下營(yíng)村等一批先進(jìn)典型。

精準(zhǔn)服務(wù)“搭梯子”，牽好“回歸”線

“本來(lái)還擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)、執(zhí)照審批會(huì)牽扯很多精力，沒想到村里和場(chǎng)區(qū)這么關(guān)心，不到一周就幫我把基地開了起來(lái)”，鄖西縣槐樹林特場(chǎng)藥樹坪村柳樹溝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目基地負(fù)責(zé)人陳建樹說。原本在外打拼的他在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村“兩委”的號(hào)召下，投資1000余萬(wàn)元返鄉(xiāng)創(chuàng)建種養(yǎng)合作社，從土地租賃到員工招聘、從營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理到相關(guān)單位審批，陳建樹的合作社建成手續(xù)幾乎被包聯(lián)干部“包辦”下來(lái)，省了不少心。

全市上下聯(lián)動(dòng)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。通過出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)實(shí)施“三鄉(xiāng)”工程有關(guān)工作的通知》《全市農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法》《關(guān)于深化實(shí)施“能人回歸”工程的通知》等文件，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，量身定制扶持政策，對(duì)有意愿回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施一人一策、專班跟進(jìn)，對(duì)回歸能人進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，從資金、政策、稅收等方面給予支持。

各地由干部、黨員幫帶，常態(tài)化聯(lián)系返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目。全市一律開通行政審批“綠色通道”，實(shí)行全程幫辦。1807支駐村工作隊(duì)挺在一線，加強(qiáng)能人回引，形成“第一書記幫支部、支部帶動(dòng)黨員、黨員帶動(dòng)能人”的濃厚氛圍。廣泛推廣“黨建+”模式，通過整合包裝現(xiàn)有項(xiàng)目，規(guī)劃打造新項(xiàng)目，在鄉(xiāng)村能人中尋找投資主體和創(chuàng)富人才，促進(jìn)人才、資金、項(xiàng)目精準(zhǔn)回流。

房縣被國(guó)家發(fā)改委、人社部等10部委確定為國(guó)家級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)地區(qū)。該縣研究制定《房縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)認(rèn)定辦法》等支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，打造特色產(chǎn)業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，有力推動(dòng)全縣返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)工作，帶動(dòng)全縣1000余人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

強(qiáng)化平臺(tái)“鋪路子”，唱好“回歸”戲

回得來(lái)，還要留得住、干得好。十堰市發(fā)動(dòng)各方力量，堅(jiān)持把加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、加快平臺(tái)搭建緊緊抓在手上，加快回歸產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，搭建創(chuàng)業(yè)載體，增強(qiáng)全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園承載能力，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員提供創(chuàng)業(yè)載體。

“我本來(lái)在江蘇一家模具廠上班，春節(jié)回家聽說擂鼓鎮(zhèn)建成了衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)園，村里好幾個(gè)留守婦女都成了廠里的工人，既能在家照顧家人，又能打工掙錢，我過來(lái)瞧瞧，打算今年也留在家里上班?！蓖獬龇掂l(xiāng)技術(shù)工人竹山縣擂鼓鎮(zhèn)柯艷霞說，她已與昌國(guó)衛(wèi)浴公司成功簽訂用工協(xié)議。

擂鼓鎮(zhèn)是竹山縣西部外出務(wù)工人員輸出大鎮(zhèn)，每年外出務(wù)工人數(shù)穩(wěn)定在1.1萬(wàn)人左右。2020年以來(lái)，該鎮(zhèn)圍繞衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)、生物有機(jī)肥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引進(jìn)一批用工企業(yè)落戶該鎮(zhèn)，提供了1200余個(gè)工作崗位，為他們報(bào)效家鄉(xiāng)提供用武之地。

十堰市立足部分村級(jí)后備干部不足的實(shí)際，注重將素質(zhì)過硬、能力突出、群眾認(rèn)可的回歸能人列入村級(jí)后備干部培養(yǎng)。

房縣野人谷鎮(zhèn)千家村是房縣貧困村之一，張玉文是一名在外創(chuàng)業(yè)能人，年收入過百萬(wàn)。2018年，張玉文為了讓鄉(xiāng)親共同致富，他返鄉(xiāng)擔(dān)任村書記，帶頭成立公司，發(fā)展食用菌80萬(wàn)袋、民宿4處，帶動(dòng)100多戶增收致富，戶均增收1.2萬(wàn)元，村集體收入達(dá)24萬(wàn)元。

鄖西縣湖北口回族鄉(xiāng)小新川村翁新強(qiáng)，大學(xué)畢業(yè)后放棄企業(yè)高薪，重回大山帶領(lǐng)村民發(fā)展五味子產(chǎn)業(yè)。他先后吸納農(nóng)戶308戶，簽約種植戶782戶，輻射周邊18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)60多個(gè)村，累計(jì)帶動(dòng)回漢兩族群眾發(fā)展五味子3500余畝。2015年，深得民心的翁新強(qiáng)被選舉為村黨支部書記，并先后獲得全國(guó)扶貧先進(jìn)個(gè)人、中國(guó)好人、十堰市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等多項(xiàng)榮譽(yù)，并當(dāng)選為省人大代表。

截至目前，十堰市共有204名外出能人回歸擔(dān)任村黨組織書記，占全市村黨組織書記的11.5%，還有300多名能人充實(shí)村“兩委”班子擔(dān)任委員，成為鄉(xiāng)村振興的重要人才支撐。