全球公共衛(wèi)生合作治理機制的革新

張超漢在《河北法學》2020 年第8 期撰文認為，重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控亟需全球衛(wèi)生合作治理。國際社會雖已建立起公共衛(wèi)生合作治理的監(jiān)測、通報與評估機制；信息共享、磋商與核實機制；應對與仲裁機制；合作援助與協(xié)調(diào)機制等若干防控突發(fā)衛(wèi)生事件的合作機制，但這些機制仍面臨結(jié)構(gòu)繁雜、權(quán)力分散、運行不暢、效率低下等諸多實踐困境。首先，國際社會應積極推進世界衛(wèi)生組織改革，強化其在全球衛(wèi)生合作治理中的核心地位，繼續(xù)推動其在規(guī)劃、治理、管理等三大領域的全面改革，將工作重心轉(zhuǎn)移到公共衛(wèi)生合作治理上，使其能夠適應公共衛(wèi)生治理全球化趨勢，逐漸擺脫只作技術(shù)顧問的刻板形象；其次，強化國際法的權(quán)威性和統(tǒng)一執(zhí)行力，設置突發(fā)事件應對的中間預警等級和疫情“大流行”下的防控合作機制，增加有關公共衛(wèi)生能力建設的激勵措施、惡意過激行為的制裁辦法和受影響國的經(jīng)濟補償制度；再次，改善全球公共衛(wèi)生治理結(jié)構(gòu)，搭建公共衛(wèi)生治理的全球統(tǒng)一框架，注重合作治理中分配正義，明確成員國在框架內(nèi)合作與援助的權(quán)利義務；最后，關注發(fā)展中國家公共衛(wèi)生能力建設，幫助其完善國內(nèi)公共衛(wèi)生體系，積極推進各國全民健康覆蓋逐步實現(xiàn)，共同推進《2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》《從初級衛(wèi)生保健邁向全民健康覆蓋》等重要決議的落實。