不動產(chǎn)登記單位檔案管理現(xiàn)狀與改革方案

唐富剛

（彝良縣不動產(chǎn)登記中心，云南 昭通 657600）

前言：當(dāng)前的不動產(chǎn)制度在不斷改革與深化，在地產(chǎn)業(yè)發(fā)展如此迅速的時代，人們對于不動產(chǎn)單位檔案的高使用性，決定了我國人民對不動產(chǎn)檔案管理的需求也越發(fā)嚴(yán)格，就我國最新實行的《不動產(chǎn)登記暫行條例》中指出：“不動產(chǎn)登記資料包括：不動產(chǎn)登記簿等不動產(chǎn)登記結(jié)果，不動產(chǎn)登記原始資料。包括不動產(chǎn)登記申請書、申請人身份材料等等材料以及不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)審核材料?！边@么多種多樣的不動產(chǎn)復(fù)雜材料，如何正確有效地實施不動產(chǎn)單位檔案管理、是實現(xiàn)人民能否便捷高效地完成對等不動產(chǎn)資料的提取工作的基礎(chǔ)。本文旨在從不動產(chǎn)單位出發(fā)，對不動產(chǎn)檔案管理的現(xiàn)狀和改革方案進(jìn)行分析。

1 不動產(chǎn)登記單位檔案管理中存在的問題

1.1 信息的準(zhǔn)確性

在我國不動產(chǎn)單位檔案管理中，因為其歷史遺留性問題，與真實的實際情況往往有所出入，在某些不動產(chǎn)登記的檔案中，會出現(xiàn)一些漏登，誤登，錯登的情況，這些錯誤的登記信息會給不動產(chǎn)檔案的調(diào)取工作帶來一定的影響。

1.2 分類，分卷問題

在我國之前的不動產(chǎn)檔案管理中，由于部門眾多，現(xiàn)存的檔案有可能會分隔兩處或者分隔多處，資料的查詢與調(diào)取工作，相對而言比較困難，并不能做到行而有效的檔案提取系統(tǒng)，特別是在這樣的條件下，要做到統(tǒng)一的檔案分類分卷系統(tǒng)，更是難上加難。

1.3 數(shù)據(jù)化的普及緩慢

我國的不動產(chǎn)登記檔案管理，需要在不動產(chǎn)交易增多的同時，為不動產(chǎn)交易提供便利性，通常需要作為全局來考慮，要想做到一個在全國范圍內(nèi)都能查詢或者調(diào)取的系統(tǒng)，這是一個“大工程”，特別是現(xiàn)在數(shù)字化時代已經(jīng)來臨，而不動產(chǎn)登記檔案管理的數(shù)據(jù)化仍然進(jìn)度緩慢，沒有得到大面積的普及，數(shù)據(jù)之間的聯(lián)通工作也沒有做到統(tǒng)一。

2 對不動產(chǎn)登記單位檔案管理中存在問題的解決措施

各單位之間不動產(chǎn)登記檔案的統(tǒng)一性。在不動產(chǎn)交易日均成交量逐漸增多的同時，國家就注意到不動產(chǎn)登記檔案的資料統(tǒng)一問題是國家依法展開不動產(chǎn)登記和信息查詢的基礎(chǔ)[1]。所以為了維護(hù)和建造不動產(chǎn)登記檔案管理系統(tǒng)的高效性，有序性，便捷性。要在各個省、市、縣等各個不動產(chǎn)登記檔案管理中心之間實現(xiàn)資料的統(tǒng)一性，設(shè)立相對獨立統(tǒng)一的行政單位，由該單位進(jìn)行對不動產(chǎn)登記檔案管理的統(tǒng)一工作進(jìn)行匯總，同時也可以提升不動產(chǎn)登記檔案資料查詢、調(diào)用的便捷性，更能夠給人民的生活提供便利。

根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》的規(guī)定，首先要對不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的切身利益做到一定的保護(hù)工作，其次要對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定起到一定的輔助作用，所以在面對各單位間不動產(chǎn)登記檔案的移交工作時，要做好細(xì)致化，細(xì)膩化，以統(tǒng)一檔案資料為原則。解決移交困難的問題。

雖然我國的不動產(chǎn)登記檔案數(shù)量眾多，但是要在面對問題時，積極應(yīng)對，提出解決方案。特別是在國家政策的支持和政府部門的重視下，對于不動產(chǎn)登記檔案管理從資金投入，場地投入等多個方面進(jìn)行了優(yōu)化，也為不動產(chǎn)登記檔案管理的統(tǒng)一工作提供了大量支持[2]。

3 分類、分卷化的細(xì)致化

因為我國的不動產(chǎn)登記檔案管理資料眾多。如何實現(xiàn)對這些檔案資料的分類分卷工作，是解決當(dāng)前不動產(chǎn)登記檔案資料去繁瑣化的主要措施。這樣的方式可以讓民眾在查閱或者調(diào)取這些資料時能夠有針對性地進(jìn)行查找，從而提升了效率。

但是在實施分類、分卷化的同時仍然要注意，要在對檔案的分類，分卷過程中，將現(xiàn)有的檔案按照資料的屬性進(jìn)行分類，從不動產(chǎn)登記結(jié)果，不動產(chǎn)登記原始資料，不動產(chǎn)權(quán)屬來源，等級原因，不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查結(jié)果等等方面進(jìn)行合理細(xì)致化的分類，分卷。

要在現(xiàn)有的分類，分卷體系上融入新的資料和檔案，把握好對資料錄入的完整性和準(zhǔn)確性。為實現(xiàn)民眾查詢調(diào)取的便捷作出一份力量。

4 對于不動產(chǎn)登記管理使用效率的提升

因為我國當(dāng)前的人口因素，所以呈現(xiàn)出不動產(chǎn)年交易量逐年上漲的趨勢，為了實現(xiàn)更高的效率，實施為民眾辦事的便捷性，提高對民眾服務(wù)的質(zhì)量，不動產(chǎn)登記檔案管理也需要與時俱進(jìn)，采用數(shù)據(jù)化，數(shù)字化的方式對檔案進(jìn)行更細(xì)致更方便化的管理。

應(yīng)該讓相應(yīng)的電腦工作人員開發(fā)出相應(yīng)的內(nèi)部系統(tǒng)，將現(xiàn)有的不動產(chǎn)檔案進(jìn)行細(xì)分。實施分類化，分卷化。然后作出批量業(yè)務(wù)查詢，司法協(xié)助查詢，等等系統(tǒng)完善的內(nèi)部系統(tǒng)，對現(xiàn)有的未錄入系統(tǒng)內(nèi)的檔案資料及時進(jìn)行錄入，做到檔案管理的與數(shù)據(jù)化的無縫銜接[3]。

這樣的方式，可以讓民眾的辦理流程大大簡化，將原來需要跑多個部門，多個地方，提供多個材料的辦公模式，變得只需要一個地方，一次完整的資料審核，就可以完成對資料的更新，查閱等工作。

特別是現(xiàn)有的不動產(chǎn)登記檔案管理工作更是關(guān)系到千家萬戶的居民生活，而不動產(chǎn)登記檔案管理的數(shù)據(jù)化可以讓民眾足不出戶，不需要排隊，在家就能實現(xiàn)對檔案管理的查詢，有效地提升了民眾對于政府辦事效率的印象，從而民眾對政府部門的信任感也大大提高。

5 加快不動產(chǎn)登記檔案管理的數(shù)據(jù)化

為加快實現(xiàn)不動產(chǎn)登記檔案管理的數(shù)據(jù)化，提升民眾辦事的效率。首先從民眾上考慮，可以讓科技人員在不動產(chǎn)登記管理查詢系統(tǒng)中加入網(wǎng)上提交申請，民眾可根據(jù)自身需求，提供相應(yīng)資料，待資料審核完成后，可采用快遞的方式提供相應(yīng)資料。將工作的便捷化進(jìn)一步實施。同時也可在相應(yīng)的不動產(chǎn)檔案管理中心設(shè)立便捷查詢機(jī)器，實現(xiàn)去擁堵化，擁擠化。

其次從不動產(chǎn)登記檔案管理部門內(nèi)部作為改革措施，內(nèi)部實施嚴(yán)格的分級制度，對工作人員的違紀(jì)上進(jìn)行違規(guī)必究，失責(zé)必追的內(nèi)部管理機(jī)制。特別是新的檔案管理部門的成立，要讓工作人員在不動產(chǎn)登記檔案管理的過程中更細(xì)致，盡可能的做到在新的檔案系統(tǒng)完善的過程中不出現(xiàn)錯誤，利用數(shù)據(jù)化帶來的方便和便捷性，對民眾生活，國家的穩(wěn)定提供一定保證。

6 結(jié)語

不動產(chǎn)登記檔案管理工作關(guān)系到我國千家萬戶和廣大人民群眾的切身利益，國家也高度重視這項工作的穩(wěn)定開展。在這樣的條件下，盡管不動產(chǎn)登記檔案管理工作的改革工作已經(jīng)取得了顯著的成績，較于之前系統(tǒng)的老舊化已經(jīng)做了升級，人民的生活便利水平也大大提高，但是在管理工作改革期間仍然有很多不確定因素和難題，這需要管理層的高度重視，把握好對不動產(chǎn)檔案管理工作的每一步，力求不出錯，不犯錯，才能對廣大人民群眾交上一份滿意的答卷。