試論基層黨建工作的創(chuàng)新與發(fā)展

■ 馮曉影

0 引言

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，黨校不僅是培養(yǎng)黨員干部的主要陣地，而且也是肩負(fù)著為黨培養(yǎng)執(zhí)政者的關(guān)鍵工作，只有基層黨校做好黨建工作才可以更好地推動(dòng)黨組織發(fā)展。在新時(shí)代環(huán)境背景下，對(duì)黨校黨建工作提出了較高要求，但是在具體實(shí)施階段由于各方面因素的影響出現(xiàn)了一些問題，因此需要對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，并采取有效措施給予預(yù)防和解決，以確?；鶎狱h校黨建工作的有效性。

1 黨建工作本質(zhì)

通常情況下，黨建工作一般是指黨的思想建設(shè)、政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)等一系列的工作。為了確保黨建工作的順利進(jìn)行，則需要遵循如下原則：（1）堅(jiān)持黨的基本路線；（2）堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)；（3）堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)；（4）堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨；（5）堅(jiān)持民主集中制。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為了更好地面對(duì)不斷發(fā)展變化的國內(nèi)環(huán)境和日趨復(fù)雜的國際形勢(shì)，黨建工作要重視以下內(nèi)容：（1）要學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，并從歷史發(fā)展、時(shí)代品格、主體歸屬、內(nèi)容體系和指導(dǎo)價(jià)值上對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)行宣傳，以期為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興提供思想指南和理論指導(dǎo)。同時(shí)探討習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的理論特色，有助于從科學(xué)角度把握這一思想的理論特征和理論品質(zhì)，深化對(duì)這一重大思想的理論認(rèn)識(shí)和價(jià)值判斷，從而更好地把握其理論價(jià)值和精神實(shí)質(zhì)，為基層黨建工作的創(chuàng)新與發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。（2）應(yīng)對(duì)國際形勢(shì)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，尤其是要有能力應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)所產(chǎn)生的沖擊，以確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、快速發(fā)展；（3）對(duì)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果給予深入學(xué)習(xí)實(shí)踐和鞏固，并結(jié)合實(shí)際情況制定一套行之有效的黨建措施，對(duì)黨建中存在的問題及時(shí)采取有效措施給予解決，進(jìn)而有效提高黨建工作效率。

2 基層黨校黨建工作常見問題

2.1 重視程度不夠

如今，現(xiàn)有的基層黨校黨建工作創(chuàng)新力度不夠，主要是因?yàn)橄嚓P(guān)部門及單位領(lǐng)導(dǎo)并未對(duì)其高度重視，甚至部分人員錯(cuò)誤地認(rèn)為基層黨校黨建工作不具備實(shí)質(zhì)的作用，純屬“虛功”，將更多的時(shí)間和精力專注于教學(xué)科研。同時(shí)，在選派人員開展高端培訓(xùn)時(shí)，一些基層黨校領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)側(cè)重選擇參加那些最新理論、教學(xué)方法、前沿科學(xué)等，很少參加黨建培訓(xùn)工作。同時(shí)，在黨建工作實(shí)際開展階段，部分基層黨校人員會(huì)表現(xiàn)出口頭擁護(hù)、學(xué)習(xí)敷衍的狀態(tài)，導(dǎo)致他們?cè)谧陨硭枷牒蛯?shí)際行動(dòng)上出現(xiàn)偏差，從而導(dǎo)致基層黨校黨建工作無法有效開展，使黨建工作思想出現(xiàn)了能力“貧血”、隊(duì)伍“瘸腿”、工作“失聲”的現(xiàn)象。

2.2 思想政治工作機(jī)制有待完善

對(duì)于黨校而言，在基層黨建工作開展階段，作為主要實(shí)施者與執(zhí)行者的基層黨組織決定著基層黨建工作的整體效果，而現(xiàn)有的基層黨建管理模式、工作模式等沒有實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，加之思想政治工作機(jī)制有待完善，導(dǎo)致基層黨建工作思路模糊，不能有效調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性，進(jìn)而使基層黨校黨建工作效率大打折扣。此外，很多基層黨?，F(xiàn)有的黨員考核機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致黨員思想懈怠，也會(huì)在一定程度上阻礙基層黨校黨建工作的開展。

2.3 工作形式比較單一

在激烈的市場競爭中，基層黨校要想提高自身的市場競爭力，需要從自身實(shí)際出發(fā)加大改革與創(chuàng)新力度。然而，在基層黨校黨建工作具體實(shí)施階段，部分基層黨校所采用的工作形式比較單一，只是通過講座、報(bào)告會(huì)等形式來開展黨建工作，從而導(dǎo)致黨員參與積極性不高，黨建工作效率不理想。

2.4 黨建隊(duì)伍整體素質(zhì)較低

對(duì)黨校而言，黨建隊(duì)伍是基層黨建工作主要的帶頭力量，然而大部分黨校普遍存在黨建隊(duì)伍整體素質(zhì)較低的現(xiàn)象，導(dǎo)致黨建工作無法順利進(jìn)行。同時(shí)，部分基層黨校只關(guān)注對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求，未注重道德素質(zhì)、思想政治意識(shí)的提升。此外，部分黨校在日常發(fā)展階段，并未意識(shí)到基層黨建工作的作用，致使黨建部門職能不明確，甚至出現(xiàn)了職能交叉、與其他部門合并等問題，也會(huì)阻礙基層黨校黨建工作的開展。

3 基層黨校黨建工作創(chuàng)新與發(fā)展對(duì)策

3.1 提高對(duì)黨建工作的重視

目前，基層黨校黨建工作雖然取得了一定成效，然而其工作創(chuàng)新還需要提高，主要是因?yàn)椴糠贮h校領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)黨建工作的重視，甚至對(duì)黨建工作出現(xiàn)了認(rèn)知上的偏差，進(jìn)而使基層黨校黨建工作不能得到有效落實(shí)。為了使上述問題得到有效解決，需要基層黨校對(duì)黨建工作給予高度重視，努力克服輕黨建、重業(yè)務(wù)的思想，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，認(rèn)清基層黨校黨建工作的重要性。同時(shí)，黨校還需要明確各工作部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的基本職責(zé)，在確保各部門緊密配合的同時(shí)，有效提高基層黨校黨建工作效率。

3.2 強(qiáng)化制度建設(shè)

制度是確?；鶎狱h校黨建工作得以順利進(jìn)行的關(guān)鍵，不僅可以為黨校工作人員提供理論依據(jù)，而且還可以確保黨建工作有條不紊地開展，進(jìn)而有效提高黨建工作效率。作為黨校，要從自身實(shí)際出發(fā)來構(gòu)建黨建制度，并結(jié)合黨校黨員的特點(diǎn)和黨建工作要求，來強(qiáng)化制度建設(shè)，以此來滿足黨校的發(fā)展需求。要想保證基層黨校黨建工作制度的合理性，還需要在制度上明確黨建工作的基本職責(zé)，并把具體內(nèi)容分配到各黨校工作人員身上，以此來提高他們的工作積極性，愿意將更多的時(shí)間和精力投入到基層黨建工作中。通過強(qiáng)化制度建設(shè)，還可以確保黨建工作問題得到有效解決，避免出現(xiàn)責(zé)任推諉現(xiàn)象，大大提高基層黨校黨建工作質(zhì)量。在國家建設(shè)與發(fā)展過程中，積累了大量的黨建工作經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)黨建工作內(nèi)容、工作模式進(jìn)行了創(chuàng)新，該階段不可避免會(huì)出現(xiàn)各種各樣的黨建工作問題，此時(shí)同樣可以借助完善的制度體系給予解決和避免，進(jìn)而確保黨建工作的先進(jìn)性、有效性。

3.3 注重文化建設(shè)

對(duì)于黨校而言，其文化建設(shè)一般是指在長時(shí)間辦學(xué)過程中所積累起來的精神風(fēng)貌和傳統(tǒng)風(fēng)氣，是潛移默化的具有影響力和生命力的要素。作為黨建工作的主陣地，基層黨校要注重文化建設(shè)和創(chuàng)新，構(gòu)建一套集黨建、教育活動(dòng)于一體的文化體系，營造良好的黨建工作氛圍，進(jìn)而有效提高基層黨校黨建工作效率。

3.4 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)

基于新時(shí)代背景下，要想確?；鶎狱h校黨建工作的順利進(jìn)行，則需要從實(shí)際出發(fā)來創(chuàng)新黨建工作方式，并注重對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用，以此來提高黨建工作效率。作為黨校，可以嘗試構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，構(gòu)建全新的黨建工作模式，進(jìn)而確保基層黨校黨建工作的有效落實(shí)。通常情況下，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)具有比較強(qiáng)的專業(yè)性，此時(shí)黨校最好聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員來負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)的構(gòu)建，并根據(jù)黨校的具體要求進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，進(jìn)而使其更好地適應(yīng)基層黨校黨建工作，適應(yīng)社會(huì)和時(shí)代發(fā)展需求。黨校的相關(guān)人員還需要定期在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)上上傳黨建工作內(nèi)容，教師和黨員都可以通過查看相關(guān)視頻達(dá)到學(xué)習(xí)的目的，且可以利用碎片化的時(shí)間來開展黨建工作，從而確?；鶎狱h校黨建工作的時(shí)效性。

3.5 創(chuàng)新黨建工作形式

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，人的思維方式也發(fā)生了比較大的變化，傳統(tǒng)的基層黨校黨建工作形式主要是以課堂教育和講座為主，不僅耗時(shí)、耗力，而且無法達(dá)到預(yù)期的教學(xué)效果。此時(shí)，作為黨校，要與日常實(shí)際相結(jié)合，并對(duì)多方面教學(xué)資源進(jìn)行整合，在此基礎(chǔ)上還需要?jiǎng)?chuàng)新黨建工作形式，提高基層黨校黨建工作的有效性。例如，參觀訪問、實(shí)地體驗(yàn)、情景模擬等黨建工作形式都可以使黨員更好地了解和掌握黨建工作的精髓，有效提高他們的參與熱情和積極性。同時(shí)，在基層黨校黨建工作中，還可以加強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用，創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的教學(xué)形式，更好地推動(dòng)黨建工作開展。

3.6 加強(qiáng)黨建隊(duì)伍建設(shè)

在基層黨校黨建工作中，黨建隊(duì)伍建設(shè)是比較重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，其將會(huì)直接決定黨建工作整體效果。目前，我國大部分基層黨校人員比例普遍存在失衡的現(xiàn)象，缺乏黨建工作專業(yè)人員，基本上都是工勤人員身兼數(shù)職，因?yàn)槠湮唇?jīng)受過專業(yè)、系統(tǒng)的培訓(xùn)，從而導(dǎo)致基層黨校黨建工作只能簡單的照搬照抄他人的做法，所達(dá)到的效果不理想。同時(shí)，我國大多數(shù)基層黨校黨建工作基本上是由老同志負(fù)責(zé)，雖然平常工作比較認(rèn)真，但是缺乏創(chuàng)新性，也會(huì)阻礙基層黨校黨建工作的開展。因此，為了滿足新形勢(shì)下的新需求，需要加強(qiáng)黨建隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支素質(zhì)高、年輕化、黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的黨建隊(duì)伍，具體內(nèi)容如下：（1）注重對(duì)在職人員的教育和培訓(xùn)，提高黨建工作人員的知識(shí)和技能水平；（2）聘請(qǐng)高水平黨建人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助新入職黨員進(jìn)步；（3）定期開展黨建人員交流會(huì)，以實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)，相互進(jìn)步。

4 結(jié)束語

作為黨校，要對(duì)黨建工作給予高度重視，并從自身實(shí)際出發(fā)提高對(duì)黨建工作的重視，強(qiáng)化制度建設(shè)，注重文化建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，創(chuàng)新黨建工作形式，加強(qiáng)黨建隊(duì)伍建設(shè)，以此來提高基層黨校黨建工作水平。