普通高等學(xué)校學(xué)生基地化軍訓(xùn)路徑研究

■ 劉 翔

2019 年，教育部、中央軍委聯(lián)合參謀部、中央軍委政治工作部、中央軍委國(guó)防動(dòng)員部聯(lián)合發(fā)出通知，要求扎實(shí)做好全國(guó)學(xué)生軍事訓(xùn)練工作，立足現(xiàn)有條件開(kāi)展“學(xué)校組訓(xùn)+基地輪訓(xùn)”新模式試點(diǎn)。開(kāi)展基地化訓(xùn)練成為未來(lái)一個(gè)時(shí)期學(xué)生軍訓(xùn)工作的發(fā)展方向和目標(biāo)。學(xué)生軍訓(xùn)基地化訓(xùn)練，是指在專設(shè)訓(xùn)練基地內(nèi)，運(yùn)用科學(xué)組訓(xùn)手段和完善訓(xùn)練保障，實(shí)施學(xué)生軍事訓(xùn)練的新模式。普通高等學(xué)校學(xué)生正處在人生觀、價(jià)值觀、世界觀快速形成時(shí)期，開(kāi)展基地化學(xué)生軍訓(xùn)，有利于創(chuàng)新組訓(xùn)方式提高軍訓(xùn)質(zhì)量，有利于深化國(guó)防教育培養(yǎng)后備兵員。

一、學(xué)生基地化軍訓(xùn)的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，隨著各級(jí)各部門工作深入，學(xué)生軍訓(xùn)落實(shí)全民國(guó)防教育、維護(hù)國(guó)家安全的重要作用已為全社會(huì)廣泛認(rèn)同。但由于客觀條件不足、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、組織協(xié)調(diào)不力等原因，一些地方學(xué)生軍訓(xùn)重形式輕內(nèi)容、重過(guò)程輕效果，課目打折扣、時(shí)間擠縮水、只匯演不考核等問(wèn)題十分突出，有的只是走走隊(duì)列整整內(nèi)務(wù)，不僅與軍訓(xùn)初衷背道而馳，反而產(chǎn)生消極作用。推行學(xué)生基地化軍訓(xùn)，可有效克服上述問(wèn)題，具有鮮明的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。

訓(xùn)練專業(yè)化。學(xué)生基地化軍訓(xùn)，應(yīng)遵循屬地原則，由省軍區(qū)系統(tǒng)協(xié)調(diào)駐地部隊(duì)，精選幫訓(xùn)官兵，依托教導(dǎo)機(jī)構(gòu)或民兵、預(yù)備役訓(xùn)練基地，嚴(yán)格依據(jù)《學(xué)生軍事訓(xùn)練工作規(guī)定》等法規(guī)，周密籌劃、科學(xué)實(shí)施。不同于學(xué)校組訓(xùn)，基地化軍訓(xùn)設(shè)在軍營(yíng)，封閉式管理，從選配骨干、制定計(jì)劃到實(shí)施保障、考核驗(yàn)收均由部隊(duì)負(fù)責(zé)，確保全流程全要素專業(yè)正規(guī)。學(xué)生從起床到就寢，從操課到娛樂(lè)，隨時(shí)隨地受到軍人言傳身教，每時(shí)每刻受到優(yōu)良作風(fēng)熏陶，強(qiáng)化了“軍味”“戰(zhàn)味”，提升了專業(yè)度含金量，讓軍事訓(xùn)練不再流于形式，國(guó)防教育不再浮于表面，軍訓(xùn)過(guò)程近似當(dāng)兵鍛煉，受訓(xùn)學(xué)生獲得難得歷練。

保障集約化。實(shí)行基地化軍訓(xùn)，可以徹底改變學(xué)校組訓(xùn)面臨的新生老生爭(zhēng)操場(chǎng)、裝備器材難保障等尷尬局面，既可以避免學(xué)?！案髁焽琛睅?lái)的重復(fù)建設(shè)，又可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源整合、科學(xué)統(tǒng)籌、優(yōu)化配置。比如，基地化軍訓(xùn)用槍支彈藥由部隊(duì)管理保障，有效破解以往軍訓(xùn)用槍彈難；基地化軍訓(xùn)教官隊(duì)伍穩(wěn)定學(xué)生輪流受訓(xùn)，有效破解以往學(xué)校組訓(xùn)高峰時(shí)段教官聘請(qǐng)難；基地化軍訓(xùn)封閉式管理，實(shí)彈射擊等險(xiǎn)難課目不出營(yíng)區(qū)，有效破解以往學(xué)校組訓(xùn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控難；基地化軍訓(xùn)學(xué)生吃住在基地，基地和學(xué)校齊抓共管，有效破解以往利用寒暑假軍訓(xùn)期間教職員工在位少帶來(lái)的管理難。

效果標(biāo)準(zhǔn)化。從以往實(shí)踐看，軍訓(xùn)由各學(xué)校自主組織、各自為戰(zhàn)，時(shí)間長(zhǎng)短不一，內(nèi)容多少不定，水平高低不同。有的軍訓(xùn)教官缺乏資質(zhì)、經(jīng)歷復(fù)雜，軍訓(xùn)前未經(jīng)統(tǒng)一整訓(xùn)，往往有章不循、各行其是，經(jīng)常出現(xiàn)院系甚至班級(jí)之間內(nèi)務(wù)設(shè)置不同，隊(duì)列動(dòng)作各異，導(dǎo)致軍訓(xùn)走形變樣、質(zhì)量難以把控。實(shí)行基地化軍訓(xùn)，統(tǒng)一組織、分片集中，“一把尺子量長(zhǎng)短”、一套標(biāo)準(zhǔn)貫始終，可以實(shí)現(xiàn)著裝、計(jì)劃、時(shí)長(zhǎng)、課目、考核、保障“六個(gè)統(tǒng)一”，專長(zhǎng)教員任教、專任教官組訓(xùn)、專業(yè)后勤保障，標(biāo)準(zhǔn)整齊劃一、效果精準(zhǔn)可控。

二、學(xué)生基地化軍訓(xùn)的創(chuàng)新方法

學(xué)生基地化軍訓(xùn)融合軍地、涉及面廣、敏感性強(qiáng)，可遵循“試點(diǎn)先行、摸索經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)反饋、逐步推開(kāi)”的總體思路，邊創(chuàng)新邊實(shí)踐，邊改進(jìn)邊提高，走出一條實(shí)在管用的方法路子。

錯(cuò)峰時(shí)間安排。學(xué)生基地化軍訓(xùn)，可由地方教育行政部門匯總區(qū)內(nèi)學(xué)校軍訓(xùn)需求，協(xié)商省軍區(qū)、軍分區(qū)（警備區(qū)），統(tǒng)一編制計(jì)劃、協(xié)調(diào)時(shí)間、安排基地。根據(jù)院校課程和部隊(duì)實(shí)際，優(yōu)先利用寒暑假期，情況允許的也可安排在期中期末，力求做到錯(cuò)峰安排、優(yōu)化整合、軍地兩便。

靈活集訓(xùn)方式。靈活采取“輪訓(xùn)+整訓(xùn)”的軍訓(xùn)方式。基地規(guī)模小、受訓(xùn)學(xué)生多的可采取輪訓(xùn)式，學(xué)生分批次軍訓(xùn)。原則上新生人數(shù)多的綜合性院校應(yīng)采取輪訓(xùn)式，但要注意保持院（系）建制相對(duì)完整，以便于教育管理。基地規(guī)模大、受訓(xùn)學(xué)生少的可采取整訓(xùn)式，一個(gè)或多個(gè)院校新生一批進(jìn)入基地軍訓(xùn)，以體現(xiàn)規(guī)模效益。

抓實(shí)理論授課。全面落實(shí)普通高校軍事課教學(xué)大綱，把內(nèi)容講全、難點(diǎn)講透、熱點(diǎn)講活，徹底改變以往軍訓(xùn)中普遍存在的將理論授課弱化邊緣化現(xiàn)象。堅(jiān)持“塑形”與“塑魂”相結(jié)合，注重融入愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)軍教育內(nèi)容，端正青年價(jià)值導(dǎo)向，抵制錯(cuò)誤思潮、腐朽思想影響；弘揚(yáng)尚武精神，喚起青年血性膽氣，鍛造男兒陽(yáng)剛、女性自強(qiáng)；掌握思維方法，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、哲學(xué)思維能力，科學(xué)把握事物發(fā)展規(guī)律。引導(dǎo)青年學(xué)生向革命烈士、英模典型、戍邊軍人學(xué)習(xí)，培樹(shù)家國(guó)情懷、珍惜幸福生活、自覺(jué)擔(dān)當(dāng)作為、矢志奮發(fā)進(jìn)取，切實(shí)增強(qiáng)大學(xué)生軍事理論課的時(shí)代性、感召力，切實(shí)發(fā)揮好學(xué)生軍訓(xùn)的國(guó)防教育功能。

全面考核驗(yàn)收。每期集訓(xùn)末期，以承訓(xùn)部隊(duì)為主、院校領(lǐng)導(dǎo)參與，組織考核驗(yàn)收。嚴(yán)格按照大綱要求和有關(guān)制度規(guī)定，采取理論考試與技能考核相結(jié)合、普遍考核與評(píng)比競(jìng)賽相結(jié)合、質(zhì)量驗(yàn)收與發(fā)現(xiàn)苗子相結(jié)合的方式，組織軍訓(xùn)學(xué)生結(jié)業(yè)考核。考核合格的，制發(fā)結(jié)業(yè)證書，通報(bào)院校記錄學(xué)分；不合格的，經(jīng)由本人申請(qǐng)、院校審批、部隊(duì)同意參加下輪或下年度軍訓(xùn)。對(duì)集訓(xùn)考核發(fā)現(xiàn)的政治思想強(qiáng)、軍事素質(zhì)好的學(xué)生苗子，給與表彰獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)要建檔立卡、長(zhǎng)期關(guān)注，作為大學(xué)生士兵征集的優(yōu)先對(duì)象重點(diǎn)培養(yǎng)。

三、學(xué)生基地化軍訓(xùn)的幾點(diǎn)建議

基地化軍訓(xùn)是學(xué)生軍訓(xùn)的有益嘗試，是提高國(guó)防教育質(zhì)量和培養(yǎng)高素質(zhì)后備兵員的重要途徑。軍地有關(guān)部門要切實(shí)提高站位、大膽摸索、改革創(chuàng)新，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好、抓出成效。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?；鼗娪?xùn)參訓(xùn)人數(shù)多、組織難度大、安全要求高，必須建立協(xié)調(diào)軍地、精干高效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。省級(jí)層面，成立基地化軍訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，省軍區(qū)和省教育行政部門牽頭，高校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任小組成員，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，軍地合署辦公，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作開(kāi)展?；貙用?，建立周例會(huì)制度，承訓(xùn)部隊(duì)、基地和高校領(lǐng)導(dǎo)，各業(yè)務(wù)線負(fù)責(zé)同志參加，定期研究工作，解決存在問(wèn)題。學(xué)生層面，建立模擬團(tuán)—營(yíng)—連—排—班編制，成立各級(jí)臨時(shí)黨組織，加強(qiáng)自主管理，鍛煉組織能力。由此，形成軍地齊心合力、上下齊抓共管的良好局面。

嚴(yán)格系統(tǒng)考評(píng)。嚴(yán)格考核考評(píng)，力戒形式主義。建立3 級(jí)考評(píng)體系：一是省基地化軍訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)承訓(xùn)基地考評(píng)，重點(diǎn)考評(píng)訓(xùn)練組織、后勤保障、安全管理等方面，查找不足、整改提高。二是參訓(xùn)師生對(duì)組訓(xùn)教官考評(píng)，重點(diǎn)反饋教學(xué)方法、組訓(xùn)方式、教育管理等方面意見(jiàn)建議，形成良性互動(dòng)。三是組訓(xùn)教官對(duì)受訓(xùn)學(xué)生綜合考評(píng)，全面衡量平時(shí)表現(xiàn)、政治思想、理論考試、技能考核等方面，量化打分、形成結(jié)論。通過(guò)實(shí)施三級(jí)考評(píng)，系統(tǒng)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，建立閉合回路，形成正向激勵(lì)。

積極改革創(chuàng)新。新時(shí)代新局面，新思路新實(shí)踐。各地可結(jié)合實(shí)際，積極探索軍事課教學(xué)與素質(zhì)教育相融合，軍事訓(xùn)練與道德教育相融合，通過(guò)開(kāi)展軍用槍射擊、單兵戰(zhàn)術(shù)、定向越野、野外生存、防災(zāi)逃生、衛(wèi)生救護(hù)等課目訓(xùn)練，組織讀書征文、演講辯論、多媒體制作等配合活動(dòng)，改革創(chuàng)新學(xué)生軍訓(xùn)工作方法路徑。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)新媒介，微博、短視頻等新媒體，引發(fā)青年關(guān)注，占領(lǐng)輿論陣地，多個(gè)角度推進(jìn)國(guó)防教育，多種方式形成愛(ài)軍導(dǎo)向，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)提供人才支撐。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，世界處于百年未有之大變局，國(guó)家日益走近世界舞臺(tái)中心，民族闊步邁向偉大復(fù)興，越是站在百年國(guó)運(yùn)的十字路口，越要從為國(guó)家培養(yǎng)合格接班人和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，從傳承紅色基因、強(qiáng)化憂患意識(shí)、筑牢精神長(zhǎng)城的政治高度，充分認(rèn)清抓好新時(shí)代學(xué)生軍訓(xùn)工作的重要意義，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓得緊而又緊、實(shí)而又實(shí)。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，學(xué)生軍訓(xùn)工作暴露出不少矛盾問(wèn)題，亟待認(rèn)真研究加以解決。讓學(xué)生軍訓(xùn)特別是大學(xué)生軍訓(xùn)走向基地化，以基地化促進(jìn)專業(yè)化，可以有效克服軍訓(xùn)教官缺乏、專業(yè)性不強(qiáng)等制約軍訓(xùn)質(zhì)量的“瓶頸”問(wèn)題，同時(shí)還具有風(fēng)險(xiǎn)可控、保障可靠、資源集約、標(biāo)準(zhǔn)高效等諸多優(yōu)勢(shì)。

習(xí)主席深刻指出，“青年興則國(guó)家興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國(guó)家就有前途，民族就有希望?！弊ズ么髮W(xué)生軍訓(xùn)工作，是培養(yǎng)和塑造青年的重要一環(huán)，軍地雙方、社會(huì)各界應(yīng)堅(jiān)持軍民融合、密切協(xié)作，全方位深層次推動(dòng)新時(shí)代學(xué)生軍訓(xùn)工作邁上新的更高的臺(tái)階，為社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人，為國(guó)家發(fā)展增添活力，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，讓中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)在一代代青年的接力奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。