RCEP簽署實(shí)施對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響分析

朱 浩 孔祥貞

區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）最早在2011年2月東盟峰會(huì)上由東盟十國(guó)提出，包括中國(guó)、日本、韓國(guó)、印度、澳大利亞、新西蘭在內(nèi)的16個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人于2012年11月第21屆東亞峰會(huì)，共同發(fā)布了聲明，標(biāo)志著談判開(kāi)始。截至2021年11月，已有10個(gè)RCEP成員國(guó)完成協(xié)定批復(fù)，正式提交了核準(zhǔn)書(shū)，包括6個(gè)東盟成員國(guó)和除韓國(guó)外的4個(gè)非東盟成員國(guó)，協(xié)議達(dá)到規(guī)定生效門(mén)檻，于2022年1月1日對(duì)上述十國(guó)開(kāi)始生效。RCEP一旦建成，將對(duì)亞太地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生重要影響，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，RCEP涵蓋了世界約46%的人口，GDP總量占全球總量的33%左右，協(xié)議內(nèi)容涉及到原產(chǎn)地規(guī)則、貿(mào)易救濟(jì)等新領(lǐng)域。RCEP的簽訂與實(shí)施對(duì)推進(jìn)亞太地區(qū)貿(mào)易自由化、應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義、維護(hù)全球化成果都具有重要意義。

中國(guó)和RCEP成員國(guó)之間有著大量的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的自由化也是RCEP的主要內(nèi)容之一。目前，與澳大利亞和新西蘭等農(nóng)業(yè)貿(mào)易大國(guó)相比，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力略顯不足，RCEP協(xié)議的簽訂給中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也將帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。筆者將運(yùn)用全球貿(mào)易分析模型（GTAP模型）來(lái)研究RCEP協(xié)議的簽訂對(duì)未來(lái)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響。

一、文獻(xiàn)綜述

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)RCEP的影響進(jìn)行了大量研究，不少學(xué)者運(yùn)用一般均衡模型通過(guò)定量分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)影響，為本研究的開(kāi)展奠定了良好基礎(chǔ)。Hertel（1997）是最早用GTAP模型來(lái)研究區(qū)域一體化影響的學(xué)者，Ianchovichina etal（1999）也利用GTAP模型對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)進(jìn)行了研究，并發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)會(huì)影響到區(qū)域的整體投資。Itakura（2014）運(yùn)用CGE模型研究比較了不同的貿(mào)易協(xié)定對(duì)東盟國(guó)家的影響，研究結(jié)果顯示RCEP給東盟國(guó)家的GDP帶來(lái)了最大正向影響。

目前，國(guó)內(nèi)大部分學(xué)者有關(guān)RCEP的研究更多集中在其宏觀經(jīng)濟(jì)影響上。李新興等（2020）運(yùn)用GTAP模型模擬分析了印度是否加入RCEP的情景后發(fā)現(xiàn)，無(wú)論哪種方案，加入RCEP都會(huì)推動(dòng)中國(guó)GDP和整體福利水平的提升。都倩儀和郭晴（2021）通過(guò)動(dòng)態(tài)GTAP-FDI模型研究了RCEP生效之后對(duì)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中長(zhǎng)期影響，認(rèn)為印度和日本同時(shí)加入RCEP能給所有成員國(guó)帶來(lái)最大的經(jīng)濟(jì)利益。朱慶華等（2021）通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，印度加入RCEP對(duì)所有成員國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的促進(jìn)作用最大。李金葉和胡佳霖（2021）通過(guò)動(dòng)態(tài)GTAP模擬RCEP生效后對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響指出，RCEP會(huì)使得中國(guó)的GDP和整體福利水平有所提高，但貿(mào)易條件在短期內(nèi)會(huì)惡化。也有部分學(xué)者利用CGE模型分析中美貿(mào)易摩擦對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響。張震和高越（2020）運(yùn)用GTAP模型對(duì)中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的影響進(jìn)行了分析，結(jié)果顯示，對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加征關(guān)稅會(huì)使兩國(guó)的社會(huì)福利下降，但中國(guó)的GDP會(huì)出現(xiàn)上升，貿(mào)易條件也會(huì)得到改善。王原雪等（2021）運(yùn)用GTAP模型從農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格角度對(duì)中美貿(mào)易摩擦進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)貿(mào)易摩擦?xí)?dǎo)致進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，提出中國(guó)政府應(yīng)該把重點(diǎn)放在應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌導(dǎo)致的“谷賤傷農(nóng)”問(wèn)題上。

近年來(lái)，也有一些學(xué)者利用實(shí)證分析方法探討RCEP對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響。薛坤和張吉國(guó)（2017）通過(guò)設(shè)置不同程度的關(guān)稅削減，運(yùn)用GTAP模型研究了RCEP對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響，結(jié)果顯示，加入RCEP有利于中國(guó)GDP和福利水平提升，同時(shí)貿(mào)易條件也會(huì)得到改善。劉藝卓和趙一夫（2017）通過(guò)可計(jì)算一般均衡模型分析了RCEP對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模、和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出等方面的影響。耿仲鐘和肖海峰（2019）通過(guò)實(shí)證分析比較了RCEP國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品出口技術(shù)水平與結(jié)構(gòu)，指出中國(guó)和東盟的農(nóng)產(chǎn)品出口技術(shù)結(jié)構(gòu)偏低，提出中國(guó)應(yīng)加快RCEP進(jìn)程，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

綜上，目前利用GTAP模型最新數(shù)據(jù)研究對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面影響的文獻(xiàn)尚少。在以往研究的基礎(chǔ)上，筆者利用GTAP10.0版數(shù)據(jù)庫(kù)，結(jié)合RCEP協(xié)議進(jìn)程，研究RCEP對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易方面的影響，以期為中國(guó)未來(lái)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展提供政策性建言。

二、中國(guó)與RCEP各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

（一）中國(guó)與RCEP各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模

為了與后文GTAP數(shù)據(jù)庫(kù)中關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的分類相近，選用UN Comtrade的數(shù)據(jù)，采用HS二位編碼制度，農(nóng)產(chǎn)品分類選取第1章到第24章、第50章（5001，5002，5003）、第51章（5101、5102、5103）、第52章（5201、5202、5203）、第53章（5301、5302）的數(shù)據(jù)。

表1數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)與RCEP各成員國(guó)有著較大的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量。2020年中國(guó)對(duì)RCEP各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口占據(jù)了當(dāng)年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總出口額的33.56%，達(dá)到296.97億美元，進(jìn)口占據(jù)了當(dāng)年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總進(jìn)口額的28.19%，達(dá)到489.40億美元。其中，中國(guó)出口至東盟、日本和韓國(guó)的出口額分別占中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總出口額的15.19%、11.07%和5.88%，是中國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)，且中國(guó)對(duì)日本和韓國(guó)保持著較大貿(mào)易順差；中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口主要來(lái)自東盟、澳大利亞和新西蘭，進(jìn)口額分別占中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總進(jìn)口額的16.32%、5.31%和5.00%。中國(guó)對(duì)東盟保持著較大貿(mào)易逆差。

表1 2020年中國(guó)對(duì) RCEP 各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額及其比重

數(shù)據(jù)來(lái)源：作者根據(jù)UN Comtrade數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)計(jì)算得出。

從圖1和圖2中可以看出，中國(guó)對(duì)RCEP各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額表現(xiàn)出不同程度的變動(dòng)。2015年之前，RCEP各國(guó)中日本一直是中國(guó)最大的農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)，但2015年之后，中國(guó)對(duì)東盟農(nóng)產(chǎn)品出口量超過(guò)日本，東盟成為中國(guó)最大的農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)，且近15年來(lái)，中國(guó)對(duì)東盟農(nóng)產(chǎn)品出口量表現(xiàn)為持續(xù)上升，中國(guó)對(duì)韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口變動(dòng)趨勢(shì)與日本相似。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口方面，中國(guó)對(duì)東盟表現(xiàn)為小幅波動(dòng)，持續(xù)上升。中國(guó)對(duì)澳大利亞和新西蘭農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口在2009年之后開(kāi)始出現(xiàn)大幅度上升，2013年之后出現(xiàn)波動(dòng)，總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

圖1 2006—2020年中國(guó)對(duì)RCEP各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口額

圖2 2006—2020年中國(guó)對(duì)RCEP各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口額

（二）中國(guó)與RCEP各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)

2020年中國(guó)對(duì)RCEP成員國(guó)出口額較大的五類農(nóng)產(chǎn)品依次為水產(chǎn)品、蔬菜、水產(chǎn)品制品、水果、棉花，其中，水產(chǎn)品主要出口至東盟、日本和韓國(guó)，蔬菜和水產(chǎn)品制品主要出口至東盟和日本，水果和棉花主要出口至東盟。此外，果蔬制品的出口額也比較大，主要出口到東盟和日本（見(jiàn)表2）。中國(guó)對(duì)RCEP成員國(guó)進(jìn)口額較大的五類農(nóng)產(chǎn)品依次為水果、動(dòng)植物油脂、肉及食用雜碎、蛋及乳制品、水產(chǎn)品，其中水果和動(dòng)植物油脂主要來(lái)自于東盟，肉及食用雜碎主要來(lái)自于澳大利亞和新西蘭，蛋及乳制品大部分進(jìn)口于新西蘭。此外，進(jìn)口額較大的水產(chǎn)品和棉花也主要來(lái)自東盟（見(jiàn)表3）。

表2 2020年中國(guó)出口到 RCEP 其他成員國(guó)及世界主要農(nóng)產(chǎn)品的出口額 單位：億美元

表3 2020年中國(guó)進(jìn)口到 RCEP 其他成員國(guó)及世界主要農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口額 單位：億美元

（三）小結(jié)

分析顯示，中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品主要出口到東盟、日本和韓國(guó)，且在農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)中國(guó)對(duì)日本和韓國(guó)保持著較大貿(mào)易順差。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口主要來(lái)自東盟、澳大利亞和新西蘭，且保持著較大貿(mào)易逆差。中國(guó)對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品出口變動(dòng)較為劇烈，對(duì)澳大利亞和新西蘭的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口呈上升趨勢(shì)，東盟與中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易表現(xiàn)為總體上升。從農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，RCEP成員國(guó)主要向中國(guó)出口該國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)口該成員國(guó)不具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品。

三、模型分析

（一）模型介紹與測(cè)算

GTAP模型是美國(guó)普渡大學(xué)開(kāi)發(fā)的全球多國(guó)多部門(mén)的CGE模型，能夠從不同層面來(lái)分析政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，主要用于對(duì)貿(mào)易政策效果的定量分析。模型可以通過(guò)改變特定變量來(lái)對(duì)市場(chǎng)形成沖擊，達(dá)到新的平衡，模擬計(jì)算出各個(gè)國(guó)家或區(qū)域的GDP、社會(huì)福利、進(jìn)出口結(jié)構(gòu)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出等相關(guān)經(jīng)濟(jì)變量的變動(dòng)情況。

該模型構(gòu)建的基礎(chǔ)是假設(shè)市場(chǎng)完全競(jìng)爭(zhēng)且生產(chǎn)規(guī)模報(bào)酬不變，遵循原則是生產(chǎn)者成本最小化與消費(fèi)者效用最大化。模型經(jīng)濟(jì)主體包括家庭、企業(yè)以及政府，生產(chǎn)要素包括土地、資本、勞動(dòng)力（分為熟練和非熟練兩類）、自然資源。其中資本可以跨國(guó)自由流動(dòng)、勞動(dòng)力可在本國(guó)自由流動(dòng)、土地不允許在部門(mén)間流動(dòng)。在GTAP模型中，企業(yè)生產(chǎn)函數(shù)為常數(shù)替代彈性（CES）生產(chǎn)函數(shù)，家庭效用函數(shù)為固定差異彈性（CDE）效用函數(shù)，政府部門(mén)效用函數(shù)為柯布-道格拉斯（Cobb-Douglas）效用函數(shù)。根據(jù)研究需要將GTAPAgg數(shù)據(jù)庫(kù)中的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素進(jìn)行劃分，形成數(shù)據(jù)包，然后利用主程序RunGTAP，設(shè)定不同沖擊變量，構(gòu)建若干相關(guān)方程，并計(jì)算數(shù)據(jù)包內(nèi)各個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，從而得出研究結(jié)果。

（二）區(qū)域和行業(yè)的劃分

根據(jù)研究目的，將數(shù)據(jù)庫(kù)中141個(gè)國(guó)家通過(guò)GTAPAgg劃分為10個(gè)區(qū)域（見(jiàn)表4）。其中RCEP成員國(guó)15個(gè)，包括東盟十國(guó)、中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞和新西蘭。美國(guó)和歐盟（27國(guó)，不包括已經(jīng)脫歐的英國(guó)）作為中國(guó)重要的貿(mào)易伙伴被單獨(dú)列出，印度作為重要的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)家也被單獨(dú)列出。本文研究對(duì)象主要為農(nóng)產(chǎn)品各部門(mén)，故將GTAP數(shù)據(jù)庫(kù)中所有部門(mén)劃分為12類（見(jiàn)表5）。

表4 GTAP國(guó)家和地區(qū)劃定

表5 GTAP農(nóng)產(chǎn)品分類

資料來(lái)源：作者根據(jù)GTAP10.0版數(shù)據(jù)庫(kù)選取和劃分。

（三）數(shù)據(jù)遞歸更新與模擬設(shè)計(jì)

第10.0版的GTAP數(shù)據(jù)庫(kù)只更新到2014年，研究需要對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行更新。參考Walmsley & Strutt的方法，通過(guò)人口、GDP、資本存量、熟練勞動(dòng)力和非熟練勞動(dòng)力五個(gè)宏觀變量對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行數(shù)據(jù)遞歸。其中，GDP和人口預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)源于IMF，資本存量、非熟練和熟練勞動(dòng)力的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)源于CEPII（法國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心）。由于GDP是內(nèi)生變量，故將GDP從內(nèi)生轉(zhuǎn)換為外生變量進(jìn)行沖擊。通過(guò)將5個(gè)宏觀變量增長(zhǎng)率導(dǎo)入模型中進(jìn)行沖擊，并將更新后的數(shù)據(jù)庫(kù)作為模型的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，從而使2014年數(shù)據(jù)更新到2021年。同時(shí)，根據(jù)2014年以后中國(guó)與相關(guān)國(guó)家簽訂的自貿(mào)協(xié)定對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中關(guān)稅進(jìn)行修正作為基準(zhǔn)情景：

①中國(guó)-澳大利亞2015年生效，并于次年提高降稅幅度。

②中國(guó)－韓國(guó)2015年生效，5年之內(nèi)雙方承諾完全取消關(guān)稅。

③中國(guó)－新西蘭2008年生效，中國(guó)在10年之內(nèi)完全取消關(guān)稅，新西蘭在8年之內(nèi)完全取消關(guān)稅。

為便于模型運(yùn)算和結(jié)果整理，將簽訂了自貿(mào)協(xié)定國(guó)家間的關(guān)稅稅率調(diào)整為零，僅用進(jìn)口關(guān)稅（tms）作為變量對(duì)RCEP成員國(guó)之間所有貨物貿(mào)易進(jìn)行沖擊。與此同時(shí)，保持RCEP成員國(guó)與世界上其他國(guó)家或地區(qū)之間的關(guān)稅不變。

根據(jù)RCEP協(xié)定談判內(nèi)容，協(xié)定生效后會(huì)使成員國(guó)之間關(guān)稅進(jìn)一步降低，而且各成員國(guó)承諾在10年之內(nèi)相互之間將有超過(guò)95%的產(chǎn)品會(huì)逐漸將關(guān)稅削減至零。根據(jù)RCEP未來(lái)發(fā)展走向，本文共設(shè)置以下三種情景：

情景一，RCEP建立初期，成員國(guó)之間關(guān)稅削減為原基礎(chǔ)的40%；

情景二，RCEP建立中期，成員國(guó)之間關(guān)稅削減為原基礎(chǔ)的70%；

情景三，RCEP完全建立，成員之間將關(guān)稅削減為0。以此來(lái)反映在不同時(shí)期，RCEP簽署實(shí)施后關(guān)稅削減對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響，三次模擬結(jié)果分別用S1、S2、S3表示。

四、模擬結(jié)果分析

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)影響

模擬結(jié)果顯示，關(guān)稅削減后，RCEP成員國(guó)的GDP均出現(xiàn)了不同程度增長(zhǎng)。其中，日本和韓國(guó)增長(zhǎng)幅度最顯著，日本在三種方案下GDP分別增長(zhǎng)了0.05%、0.08%、0.10%，韓國(guó)分別增長(zhǎng)了0.05%、0.08%、0.08%（見(jiàn)表6）。其次為中國(guó)、澳大利亞、新西蘭和東盟。原始關(guān)稅水平高低會(huì)對(duì)GDP的增長(zhǎng)程度產(chǎn)生影響，出于保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)的目的，日本和韓國(guó)對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品征收較高關(guān)稅，當(dāng)關(guān)稅相互削減后獲益比較顯著。表6顯示，RCEP使得非成員國(guó)的GDP下降，但下降幅度有限。

GTAP模型采用的是等價(jià)變化（EV）來(lái)衡量國(guó)家福利的變動(dòng)。表6中，日本福利增長(zhǎng)最快，其次是中國(guó)、澳大利亞、韓國(guó)和新西蘭。東盟作為RCEP成員國(guó)福利下降，其主要原因是東盟貿(mào)易自由化程度較高，以出口初級(jí)產(chǎn)品為主，加入RCEP會(huì)導(dǎo)致工人工資水平下降，引起福利下降。非成員國(guó)福利均會(huì)受到負(fù)面影響，但是在RCEP各成員國(guó)關(guān)稅削減為零的情況下，世界整體福利將增加82.33億美元。

表6 不同方案下對(duì)世界各國(guó)（地區(qū)）的宏觀經(jīng)濟(jì)影響

貿(mào)易條件的變化與出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)有關(guān)。一般情況下，初級(jí)產(chǎn)品在一國(guó)出口份額中所占的比重越低，貿(mào)易條件改善就越明顯。在RCEP成員國(guó)中貿(mào)易條件改善程度最明顯的是日本，在三種不同情景下分別提高了0.78%、1.41%、2.06%，其次是新西蘭和澳大利亞。東盟、中國(guó)和韓國(guó)作為RCEP成員國(guó)，貿(mào)易條件出現(xiàn)了不同程度的惡化，但程度較小，均保持在0.3%的水平以下。非RCEP成員國(guó)家（地區(qū)），貿(mào)易條件均出現(xiàn)惡化。

（二）對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響

1.對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口規(guī)模和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響

表7數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)RCEP成員國(guó)之間關(guān)稅削減力度不斷加大時(shí)，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總體進(jìn)出口規(guī)模都不斷擴(kuò)大，進(jìn)口貿(mào)易中各類農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口變動(dòng)幅度較為平緩，出口分別增加了7.71%、13.23%和16.97%，進(jìn)口分別增加了3.17%、4.98%和6.03%。由此可見(jiàn)，RCEP對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)明顯，有利于增加中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差，擴(kuò)大中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模。

表7 不同方案下中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口規(guī)模和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出變化

從農(nóng)產(chǎn)品分類分析看，RCEP對(duì)中國(guó)飲料和煙、谷物產(chǎn)品的出口促進(jìn)作用顯著。出口增長(zhǎng)幅度最為大的是飲料和煙，三種方案中分別增長(zhǎng)了3.16%、6.02%和9.42%，增幅遠(yuǎn)高于其他農(nóng)產(chǎn)品，這主要是因?yàn)橹袊?guó)的煙草產(chǎn)品出口市場(chǎng)多數(shù)分布于其周邊國(guó)家，RCEP達(dá)成后由于貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，東盟國(guó)家會(huì)更多地進(jìn)口中國(guó)的煙草產(chǎn)品，使得中國(guó)該部門(mén)的出口增加。谷物的增長(zhǎng)幅度次之，三種方案中分別增長(zhǎng)了2.17%、3.84%和3.88%，其主要原因在于RCEP實(shí)施后會(huì)更利于中國(guó)的谷物產(chǎn)品出口到日本，使得中國(guó)的谷物產(chǎn)品出口增加。與此同時(shí)，RCEP不利于中國(guó)糖類產(chǎn)品和果蔬產(chǎn)品的出口。糖類產(chǎn)品和果蔬產(chǎn)品的出口金額會(huì)出現(xiàn)較明顯的下降，三種方案中分別下降了0.60%、0.98%、1.24%、和0.43%、0.79%、1.15%，主要是因?yàn)殛P(guān)稅削減后RCEP成員國(guó)原本向中國(guó)大量進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)移到了澳大利亞、新西蘭等具有較強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的RCEP成員國(guó)中。進(jìn)口貿(mào)易中，糖類產(chǎn)品的進(jìn)口增長(zhǎng)幅度最明顯，三種方案下分別增長(zhǎng)了2.13%、4.13%和6.54%。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)出方面主要影響因素是，國(guó)內(nèi)資源調(diào)整和貿(mào)易規(guī)模變化，加入RCEP會(huì)對(duì)中國(guó)資源分配產(chǎn)生影響，引起相關(guān)部門(mén)生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生變化。糖類產(chǎn)品、植物纖維和油料油脂的產(chǎn)出會(huì)出現(xiàn)小幅度下降，其他部門(mén)產(chǎn)出均會(huì)出現(xiàn)小幅度上升。在3種方案下，總的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出分別變化了0.00%、-0.01%和-0.08%，因此，RCEP對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出影響有限。

2.對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的影響

（1）出口結(jié)構(gòu)的影響。RCEP會(huì)使中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口市場(chǎng)發(fā)生較大變化。貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)會(huì)促進(jìn)貿(mào)易向RCEP成員國(guó)之間轉(zhuǎn)移，但對(duì)于不同國(guó)家也存在著一些差異。由于中國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品與東盟和韓國(guó)互補(bǔ)性很強(qiáng)，中國(guó)和韓國(guó)在RCEP之前就已經(jīng)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，導(dǎo)致谷物、果蔬、動(dòng)物和水產(chǎn)品的出口主要向日本和東盟發(fā)生了轉(zhuǎn)移。中國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品向澳大利亞和新西蘭轉(zhuǎn)移的較少，主要在于與這些農(nóng)產(chǎn)品大國(guó)相比中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于一些非RCEP的國(guó)家和地區(qū)，中國(guó)出口的各類農(nóng)產(chǎn)品金額均出現(xiàn)了不同幅度下降。貿(mào)易創(chuàng)造方面，在關(guān)稅削減70%的方案下，中國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造了16.56億美元的出口額，其中其他農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造了12.4億美元的出口額，占比最大，其次是動(dòng)物產(chǎn)品創(chuàng)造了2.39億美元的出口額（見(jiàn)表8）。由此可見(jiàn)，RCEP給中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的增長(zhǎng)帶來(lái)了巨大效益。

表8 S2下中國(guó)出口其他國(guó)家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品金額變化單位：億美元

（2）進(jìn)口結(jié)構(gòu)的影響。根據(jù)貿(mào)易轉(zhuǎn)移理論，國(guó)家之間形成關(guān)稅同盟后，同盟國(guó)之間相互取消關(guān)稅但保留非同盟成員關(guān)稅，會(huì)使得原本向非成員國(guó)的進(jìn)口轉(zhuǎn)移到同盟國(guó)之間。但模擬結(jié)果顯示并不完全如此，在S2關(guān)稅削減70%的方案下，中國(guó)向澳大利亞進(jìn)口的1.76億美元谷物產(chǎn)品和2.55億美元的動(dòng)物產(chǎn)品反而向美國(guó)等非RCEP國(guó)家進(jìn)行了轉(zhuǎn)移（見(jiàn)表9）。主要原因在于中國(guó)對(duì)谷物產(chǎn)品和動(dòng)物產(chǎn)品的進(jìn)口需求較大，當(dāng)RCEP成員國(guó)之間關(guān)稅削減后，原本對(duì)農(nóng)產(chǎn)品征收較高關(guān)稅的國(guó)家對(duì)澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口需求會(huì)快速增加。在S2關(guān)稅削減70%的方案下，日本和韓國(guó)從澳大利亞進(jìn)口的動(dòng)物產(chǎn)品金額，分別達(dá)到了26.59億美元和14.66億美元（見(jiàn)表9）。由于澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品大量出口到日本和韓國(guó)，而成員國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出難以在短時(shí)間內(nèi)快速增長(zhǎng)，因此會(huì)導(dǎo)致中國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品和谷物產(chǎn)品的進(jìn)口向美國(guó)等農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國(guó)轉(zhuǎn)移。果蔬產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移方向受日本和韓國(guó)進(jìn)口增加的影響與動(dòng)物和谷物產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移方向類似。植物纖維的進(jìn)口主要向印度和美國(guó)發(fā)生了轉(zhuǎn)移，奶及其制品的進(jìn)口主要向美國(guó)和歐盟發(fā)生了轉(zhuǎn)移。

表9 S2下澳大利亞主要農(nóng)產(chǎn)品出口其他國(guó)家和地區(qū)結(jié)構(gòu)變化單位：億美元

糖類產(chǎn)品、油料油脂、飲料和煙草這三類的進(jìn)口均在RECP成員國(guó)內(nèi)發(fā)生了轉(zhuǎn)移，且主要轉(zhuǎn)移到了東盟，分別達(dá)到了1.14億美元、13.34億美元和0.37億美元。水產(chǎn)品和其他農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口主要向日本發(fā)生了轉(zhuǎn)移，分別達(dá)到了0.19億美元和1.27億美元。貿(mào)易創(chuàng)造方面，RCEP顯著促進(jìn)了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，在S2關(guān)稅削減70%的方案下，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額達(dá)到了6.11億美元，其中油料油脂和其他農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)比較顯著，分別達(dá)到了5.38億美元和1.67億美元（見(jiàn)表10）。

表10 S2下中國(guó)進(jìn)口其他國(guó)家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品金額變化單位：億美元

數(shù)據(jù)來(lái)源：作者根據(jù)RunGTAP軟件計(jì)算得出。

五、主要結(jié)論與對(duì)策建議

（一）主要結(jié)論

1.從UN Comtrade統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析看，近幾年中國(guó)和RCEP成員國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，與東盟之間的貿(mào)易總額上升趨勢(shì)最為明顯。東盟、日本和韓國(guó)是中國(guó)主要的農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)，且日本和韓國(guó)對(duì)中國(guó)保持著較大的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差；東盟、澳大利亞和新西蘭是中國(guó)主要的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)，均對(duì)中國(guó)保持著較大的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差。

2.從GTAP模擬分析結(jié)果看，RCEP的實(shí)施短期內(nèi)會(huì)導(dǎo)致中國(guó)貿(mào)易條件出現(xiàn)輕微惡化，但有利于中國(guó)GDP增長(zhǎng)和整體福利水平提高，有利于中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大。伴隨著關(guān)稅削減力度的加大，中國(guó)的受益程度也會(huì)增加，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差也會(huì)增加。加入RCEP對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出會(huì)產(chǎn)生較小負(fù)面影響；對(duì)中國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品、飲料和煙草出口的貿(mào)易創(chuàng)造比較明顯，但中國(guó)原本具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的果蔬產(chǎn)品出口會(huì)出現(xiàn)下降，對(duì)中國(guó)糖類產(chǎn)品和油料油脂的進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)造比較明顯。研究還發(fā)現(xiàn)，貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)并不完全適用于RCEP協(xié)議，中國(guó)谷物產(chǎn)品、植物纖維、動(dòng)物產(chǎn)品、果蔬產(chǎn)品和奶及其制品的進(jìn)口主要轉(zhuǎn)移到了一些非RCEP成員國(guó)。

（二）對(duì)策建議

1.積極推進(jìn)RCEP實(shí)施進(jìn)程。中方應(yīng)適當(dāng)關(guān)切成員國(guó)的審批進(jìn)度，密切關(guān)注拜登政府的對(duì)華政策，確保RCEP的正式實(shí)施不受外界因素干擾，對(duì)推進(jìn)RCEP實(shí)施起到敦促作用。同時(shí)，加快RCEP各成員國(guó)之間的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與各成員國(guó)的貿(mào)易合作。RCEP是中日首個(gè)雙邊自貿(mào)協(xié)定，這將為進(jìn)一步擴(kuò)大中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和正在進(jìn)行的中日韓自貿(mào)協(xié)定的談判起到推動(dòng)作用。

2.加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的政策支持力度。合理利用“綠箱”政策，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，加大農(nóng)業(yè)科硏相關(guān)投入和農(nóng)業(yè)環(huán)境項(xiàng)目補(bǔ)貼，調(diào)整糧食安全類補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，從而提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，以此增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展。注意合理配置農(nóng)業(yè)資源，提高糧食產(chǎn)量，避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素過(guò)多的向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)萎縮，引起糧食安全問(wèn)題。

3.及時(shí)制定RCEP項(xiàng)下原產(chǎn)地管理辦法。完善原產(chǎn)地證書(shū)簽發(fā)程序，提高農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易效率，政府部門(mén)還應(yīng)及時(shí)普及優(yōu)惠關(guān)稅政策，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)了解和使用原產(chǎn)地證書(shū)，降低進(jìn)出口成本。

4.調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)加入RCEP以后農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的變化來(lái)調(diào)整國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，提高在各成員國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)力，減少與部分RCEP成員國(guó)之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差，從而獲得更多的收益。