加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，建設美麗新農村

摘 要：中國是農業(yè)大國，有著幾千年的傳統(tǒng)農耕文化，不管是農牧結合還是放牧都未見有養(yǎng)殖污染環(huán)境的記載。近年來，畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖業(yè)帶來的廢棄物和污水排放量劇增，已成為農村三大面源污染之一，對農村生態(tài)造成了嚴重的破壞，如何治理好畜禽養(yǎng)殖污染，實現畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展，有效助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，建設美麗新農村至關重要。

關鍵詞：加強畜禽養(yǎng)殖;廢棄物資源化利用;建設新農村

中圖分類號：X713

一、畜禽養(yǎng)殖廢棄物產生的原因

1.養(yǎng)殖業(yè)主環(huán)境保護意識不強

畜禽養(yǎng)殖本身是個利潤較低、風險較大的行業(yè)，如何生存和發(fā)展下去，才是養(yǎng)殖業(yè)主需要考慮的頭等大事。長期以來，相當部分的養(yǎng)殖業(yè)主把更多的精力用在抓生產上， 而忽視了環(huán)保問題。近些年來，隨著環(huán)境污染問題日益突出、國家越來越重視，每年都開展環(huán)保督查，養(yǎng)殖業(yè)主才慢慢意識到環(huán)保的重要性。

2.養(yǎng)殖場缺乏合理的布局和規(guī)劃

有的養(yǎng)殖業(yè)主就在村邊或者是屋前屋后建設一個養(yǎng)殖的場地，對糞污也不進行認真治理，導致人們居住的環(huán)境遭受了嚴重的污染。還有些養(yǎng)殖為了方便產品運輸與銷售，在交通要道附近選地修建養(yǎng)殖場，這樣就對附近居民生活的環(huán)境造成破壞。

3.治污設施落后

由于農村大部分養(yǎng)殖場建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，建設簡陋，也沒有建設必要的污染治理設施，同時養(yǎng)殖業(yè)主缺乏專業(yè)的污染治理知識和方法，達不到良好的治理效果，由于資金困難，有的養(yǎng)殖業(yè)主將畜禽養(yǎng)殖廢棄物直排，造成環(huán)境污染。

4.種養(yǎng)殖分離，未對糞污進行消納處理

傳統(tǒng)養(yǎng)殖有一個重要功能就是積肥，以往是真正做到了種養(yǎng)結合、糞污還田，現在化肥的廣泛施用，逐漸取代了農家肥，降低了對于農家有機肥利用的效率，同時養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)之間不能形成有機結合。

5.環(huán)保監(jiān)管難

《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》2014年1月1日起施行，立法的根本目的，就是要推動畜禽養(yǎng)殖業(yè)從加強科學規(guī)劃布局、適度規(guī)?；s化發(fā)展、加強環(huán)保設施建設、推進種養(yǎng)結合、提高廢棄物利用率入手，提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，提升產業(yè)發(fā)展水平，提升產業(yè)綜合效益。近幾年通過環(huán)保督查關停一批、搬遷一批、改造一批，成效顯著，但一些地方對養(yǎng)殖業(yè)只重發(fā)展、忽視監(jiān)管，加上環(huán)保部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就沒有了機構，監(jiān)管力度不大，造成了一些地方畜禽養(yǎng)殖業(yè)越發(fā)展，農村環(huán)境越惡化的的局面。

二、治理措施

1.加強宣傳，增強環(huán)保意識

習總書記更是談到“寧要綠水青山，不要金山銀山;綠水青山就是金山銀山”。中央和地方政府出臺了一系列的政策措施，取得了階段性成績，要通過廣播、電視、報刊、網絡等形式宣傳畜禽污染的危害，以及整治畜禽養(yǎng)殖污染的重要性、必要性和緊迫性，通過培訓班和現場會的形式，使養(yǎng)殖業(yè)主認識到自己是治理主體，各級黨委和政府應該高度重視，采取有力措施，加快治理步伐，推進新農村建設。

2.科學規(guī)劃，合理布局

養(yǎng)殖場無序發(fā)展已成為當前不可忽視的問題，農業(yè)部門要依據三區(qū)劃定的要求，合理布局，禁養(yǎng)區(qū)內禁止飼養(yǎng)，限養(yǎng)區(qū)和宜養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖應遠離人口稠密和環(huán)境敏感區(qū)，堅持農牧結合，種養(yǎng)平衡的原則。

3.源頭把控，嚴格審批

禁養(yǎng)區(qū)內一律不得審批建設畜禽養(yǎng)殖場，限養(yǎng)區(qū)內無土地消納能力的也要嚴格審批，養(yǎng)殖場建設審批時要邀請環(huán)保部門參加，畜禽養(yǎng)殖場建設必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，確保污染物達標排放，對達不到環(huán)保要求的養(yǎng)殖場不得安排項目和補助資金，并予以關停。

4.分類指導，科學整治

（1）源頭減量，基礎設施標準化升級改造

對規(guī)模養(yǎng)殖場、區(qū)域位置敏感糞污消納較難的養(yǎng)殖場，進行場區(qū)雨污分流改造，避免屋面雨水和場區(qū)雨水進入污水收集系統(tǒng)內，源頭減少污水處理量。對大中型規(guī)模養(yǎng)豬場的水沖糞、水泡糞或人工干清糞改為漏縫地板下刮糞板清糞，改無限用水為控制用水，從源頭減少污水產生量。按照“填平補齊”的原則，對糞污處理設施設備不足的畜禽養(yǎng)殖場補建沼氣池、干糞堆積場、固液分離機、沼液輸送管網等，對農村散養(yǎng)戶修建化糞池。

（2）糞污資源化綜合利用

一是肥料化，即糞便經過干濕分離通過有機肥廠制成有機肥用于種植業(yè);二是能源化，即通過厭氧發(fā)酵生產沼氣（絕大部分是甲烷）用作燃料或者發(fā)電;第三、水肥一體化，即厭氧發(fā)酵后的沼液與清潔水按一定比例混合直接灌溉，對接茶葉、蔬菜、水果、林木等種植基地，通過建設厭氧池、田間儲存池、沼液田間輸送管網、運糞車、潛污泵、吸污車等，打造“豬—沼—林”、“豬—沼—茶”、“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”基地示范工程，進行種養(yǎng)結合、有機肥（沼液）施用示范，解決養(yǎng)殖場糞水、沼液到種植基地“最后一公里”的輸送問題，有效推動糞污資源化利用。

5.加大監(jiān)督和執(zhí)法力度，同時應加強服務意識、做好培訓引導工作

通過幾輪的中央環(huán)保督查，針對養(yǎng)殖廢棄物造成的環(huán)境污染的整治是強有力的、非常到位的。在短短的幾年時間里成績斐然。但環(huán)保問題，不是能夠一撮而就的，地方政府在加大監(jiān)督和執(zhí)法力度的同時，應加強服務意識、做好培訓引導工作。農村養(yǎng)殖戶基本上是農民夫婦，他們本來的文化程度不是很高，政府和部門工作人員要耐心講解、宣傳、引導，才有可能真正解決問題。

6.落實責任，加大投入

農業(yè)部門對本地區(qū)畜禽養(yǎng)殖場布局進行合理規(guī)劃，環(huán)保部門對本地區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作嚴格監(jiān)管，加大查處環(huán)保違法案件的力度，自然規(guī)劃部門在辦理用地手續(xù)時，需征得農業(yè)、環(huán)保部門的意見。在治理上堅持“誰污染，誰治理”的原則，充分利用畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，對實施綜合利用和污染防治效果顯著的養(yǎng)殖場給予獎補，以調動養(yǎng)殖業(yè)主治理污染的積極性，充分發(fā)揮項目資金的作用，推動畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]曹慶英， 黃自文， 曹國茂. 大力推廣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用[J]. 江西農業(yè)， 2018（3）： 32-32.

作者簡介：張建華，男，1973年3月出生，湖北咸豐人，畜牧師，主要從事動物衛(wèi)生監(jiān)督管理和畜牧行政執(zhí)法工作。

咸豐縣農業(yè)農村局湖北省咸豐縣 湖北恩施 445600