基層消防部門火災(zāi)調(diào)查工作存在的不足和建議

滕佳宇

摘 要：近年來，隨著我國現(xiàn)代化社會快速發(fā)展，各種火災(zāi)事故層出不窮，而引發(fā)火災(zāi)事故的原因比較復(fù)雜，增加火災(zāi)調(diào)查工作實施難度。針對此情況，我國相關(guān)部門重點關(guān)注，考慮群眾生命安全與財產(chǎn)安全，基層消防部門加大了火災(zāi)調(diào)查工作實施力度，目的是能夠通過調(diào)查結(jié)果，了解火災(zāi)引發(fā)具體原因，嚴(yán)厲追究相關(guān)部門與人員責(zé)任，引起各領(lǐng)域高度重視，突出火災(zāi)調(diào)查工作重要性、影響性，從而促進現(xiàn)代化社會和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基層消防部門;火災(zāi)調(diào)查;工作不足;建議

分類號：D631.6

火災(zāi)調(diào)查工作主要由基層消防部門所負(fù)責(zé)，考慮到火災(zāi)調(diào)查工作在現(xiàn)代化社會發(fā)展中的重要地位，對基層消防部門及相關(guān)工作人員提出更高要求，無論是調(diào)查方法還是工作理念，均能隨著時代發(fā)展改革與創(chuàng)新，突出火災(zāi)調(diào)查工作實踐性與專業(yè)性。并在調(diào)查的過程中了解火災(zāi)調(diào)查工作不足內(nèi)容，依據(jù)具體問題有相應(yīng)的優(yōu)化措施，避免影響火災(zāi)調(diào)查工作科學(xué)性、高效性，從而確?；馂?zāi)調(diào)查工作重要作用與價值的發(fā)揮。

一、基層消防部門火災(zāi)調(diào)查工作存在的不足

1.缺乏專業(yè)化工作隊伍

基層消防部門對火災(zāi)調(diào)查工作開展，在實施階段會出現(xiàn)各種問題，主要影響因素是基層消防部門在火災(zāi)調(diào)查工作方面缺乏專業(yè)化的工作隊伍。首先，在人員聘用階段未能對工作人員專業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)等提出較高要求，使非專業(yè)化工作人員參與到火災(zāi)調(diào)查工作中，因人為因素影響降低工作質(zhì)量。其次，忽視日常培訓(xùn)與管理，使工作人員的思想、工作方式等比較傳統(tǒng)化，針對火災(zāi)事故調(diào)查中所出現(xiàn)的突發(fā)事故無法采取科學(xué)措施有效解決，火災(zāi)事故調(diào)查存在一定安全隱患。最后，工作隊伍結(jié)構(gòu)不完善，基層消防部門注重人員“數(shù)量”而忽視人員“質(zhì)量”，無法確?；馂?zāi)調(diào)查工作實施效果。

2.重視度不夠

針對目前我國基層消防部門火災(zāi)調(diào)查工作實施情況分析，大部分領(lǐng)導(dǎo)人員對此項工作未引起高度重視，在人員配置方面出現(xiàn)了不足問題。主要是針對火災(zāi)調(diào)查工作開展，未重視人員專業(yè)能力，使火災(zāi)調(diào)查工作人員被安排到非職業(yè)工作崗位中，因人員工作崗位分配不合理，無法發(fā)揮出火災(zāi)調(diào)查工作人員專業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)[1]。同時?；鶎酉啦块T忽視對火災(zāi)調(diào)查工作人員日常培訓(xùn)，不具有相應(yīng)的培訓(xùn)機制，使火災(zāi)調(diào)查工作人員思想、能力均無法顯著提升，在火災(zāi)調(diào)查工作實施階段，往往因人為因素影響，火災(zāi)調(diào)查工作質(zhì)量不佳、信息數(shù)據(jù)不完整等，無法為后續(xù)處理工作提供重要依據(jù)。

3.責(zé)任認(rèn)定不明確

責(zé)任認(rèn)定是火災(zāi)事故調(diào)查工作核心內(nèi)容之一，責(zé)任認(rèn)定結(jié)果關(guān)乎著責(zé)任人所承擔(dān)的法律責(zé)任，是必不可少的處理依據(jù)。而在實際責(zé)任認(rèn)定過程中，因部分人員錯誤思想，僅考慮個人利益，幫助責(zé)任人逃避法律仲裁，甚至還會推卸責(zé)任，抗拒基層消防部門開展火災(zāi)調(diào)查工作，在火災(zāi)調(diào)查工作實施過程中引發(fā)更多糾紛與矛盾。大部分責(zé)任人會采用上訴或訴訟等方法對火災(zāi)調(diào)查工作進行干擾，因調(diào)查工作人員內(nèi)心會產(chǎn)生一定顧慮，無法確保責(zé)任認(rèn)定準(zhǔn)確性。

4.基礎(chǔ)條件不足

火災(zāi)調(diào)查工作中的基礎(chǔ)條件不足，主要是基礎(chǔ)設(shè)備與技術(shù)水平，無法滿足火災(zāi)調(diào)查工作實際需求。因火災(zāi)調(diào)查工作具有較強的專業(yè)性，而當(dāng)前基層消防部門所具有的火災(zāi)調(diào)查裝備還存在著不足問題。

例如：關(guān)于火災(zāi)調(diào)查裝備的選擇與使用，沒有統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致基層消防部門對基礎(chǔ)設(shè)施的采購比較盲目，無法確保裝備科學(xué)性，成為火災(zāi)調(diào)查工作實施階段中主要阻礙因素之一[2]。

5.鑒定成本較高

開展火災(zāi)調(diào)查工作，核心目的是能夠掌握引發(fā)火災(zāi)具體原因，而關(guān)于調(diào)查工作中所搜集到的資料、信息數(shù)據(jù)，還需由專業(yè)化的鑒定機構(gòu)進行最終鑒定。為確保鑒定結(jié)果準(zhǔn)確性，基層消防部門會選擇一些信譽良好、知名度較高的鑒定機構(gòu)，自然增加鑒定成本。

目前，我國專業(yè)化鑒定機構(gòu)數(shù)量較少，只能針對一些常規(guī)化方法對物證鑒定，而鑒定報告還需專業(yè)化鑒定機構(gòu)提供，會因等待鑒定報告而消耗大量時間、費用，甚至?xí)诱`火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定最佳時間。甚至無法為火災(zāi)事故責(zé)任主體進行相應(yīng)懲處，極易引發(fā)行政訴訟問題，一些工作人員為逃避工作責(zé)任，對現(xiàn)場證據(jù)破壞，增加火災(zāi)物證鑒定難度，失去火災(zāi)事故調(diào)查工作實施意義。

二、基層消防部門火災(zāi)調(diào)查工作建議

1.擴大專業(yè)化鑒定機構(gòu)影響范圍，確?；馂?zāi)事故鑒定結(jié)果科學(xué)性

為解決鑒定機構(gòu)方面所存在的相關(guān)問題，還需我國政府部門能夠在鑒定機構(gòu)“數(shù)量”、“質(zhì)量”方面全方面控制[3]。要求鑒定機構(gòu)具有較強的專業(yè)性，也是確保鑒定結(jié)果有效性、權(quán)威性重要前提條件，鑒定機構(gòu)工作人員相互交流、溝通，可縮短鑒定周期、降低鑒定成本。此外，在條件允許情況下，各基層消防部門組建“省一級火災(zāi)物證技術(shù)鑒定機構(gòu)”，有強大的技術(shù)力量、專業(yè)化的鑒定機構(gòu)，為火災(zāi)調(diào)查工作順利完成奠定良好基礎(chǔ)。

2.積極開展火災(zāi)調(diào)查工作，明確各項工作原則

雖然火災(zāi)調(diào)查工作實施難度較大，但對消防工作決策制定有重要影響，需基層消防部門積極開展火災(zāi)調(diào)查工作，依據(jù)證據(jù)資料、信息內(nèi)容，準(zhǔn)確掌握火災(zāi)事故引發(fā)原因，并為相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任提供重要依據(jù)[4]。此外，基層消防領(lǐng)導(dǎo)人員發(fā)揮引導(dǎo)作用，依據(jù)實際情況增強火災(zāi)調(diào)查工作認(rèn)知能力，為工作人員樹立正確思想，遵循“實事求是”原則，全面落實相關(guān)責(zé)任與規(guī)章制度，采取法律法規(guī)對責(zé)任人嚴(yán)肅處理，從而全面提高火災(zāi)調(diào)查工作質(zhì)量與效率。

3.依據(jù)火災(zāi)調(diào)查證據(jù)與鑒定結(jié)果，確保責(zé)任認(rèn)定準(zhǔn)確性

火災(zāi)調(diào)查工作開展會面臨著很大的責(zé)任認(rèn)定難度，無論是對消防部門發(fā)展，還是對工作人員專業(yè)能力等，均有較高要求的同時，還需明確工作核心，考慮到火災(zāi)調(diào)查證據(jù)與鑒定結(jié)果制度與，是解決各種矛盾、沖突等問題重要條件。對此，需火調(diào)工作開展階段各部門積極參與、協(xié)調(diào)創(chuàng)新，才能確保責(zé)任認(rèn)定準(zhǔn)確性。

例如：刑偵部門、交警部門、治安部門等參與及配合，最大程度地保護火災(zāi)現(xiàn)場完整性，便于開展火調(diào)工作的同時，還能獲得更多有價值的證據(jù)、信息數(shù)據(jù)等，才可明確 認(rèn)定火災(zāi)事故責(zé)任，確保責(zé)任認(rèn)定準(zhǔn)確性。

4.基礎(chǔ)條件完善，滿足火災(zāi)調(diào)查工作要求

基礎(chǔ)條件完善主要包括技術(shù)水平與機械設(shè)備，需基層消防部門在此方面合理分配人力、物力、財力、資源等，使火災(zāi)調(diào)查工作順利開展。再加上當(dāng)?shù)卣块T大力支持，從源頭上解決火災(zāi)調(diào)查工作不足問題，無論是硬件還是軟件，均能定期維護與檢修，確保機械設(shè)備良好性能[5]。并在維護與檢修過程中及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障，由專業(yè)技術(shù)人員及時解決，從而確保設(shè)備運行穩(wěn)定性安全性。

例如：對新技術(shù)、新設(shè)備引進與應(yīng)用，以新技術(shù)代替人工調(diào)查操作，在現(xiàn)場調(diào)查過程中有筆錄，并繪制現(xiàn)場火災(zāi)事故圖，能使火災(zāi)調(diào)查工作高效開展、順利完成。需要注意的是購買先進勘察設(shè)備，能全方位、多角度、動態(tài)化掌控火災(zāi)事故現(xiàn)場實況，既能滿足火災(zāi)調(diào)查工作實施要求，又能提升火災(zāi)事故調(diào)查工作技術(shù)水平。

5.定期開展培訓(xùn)活動，提升人員專業(yè)能力

因火災(zāi)事故調(diào)查工作開展離不開專業(yè)化工作人員大力支持，并且人員專業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)對調(diào)查工作結(jié)果有一定影響，還需基層消防部門對人員培訓(xùn)工作引起重視，定期開展培訓(xùn)活動，要求工作人員積極參與，掌握更科學(xué)有效的調(diào)查技能，了解火災(zāi)事故特點，針對各類機械設(shè)備規(guī)范操作，提升人員專業(yè)能力與技術(shù)水平。

例如：定期開展知識講座交流會，邀請專業(yè)化的工作人員實踐培訓(xùn)，并分享個人工作經(jīng)驗與體會，能夠為火災(zāi)工作人員發(fā)揮榜樣作用，增強工作人員責(zé)任意識與安全意識，在學(xué)習(xí)過程中掌握火災(zāi)事故疑點、難點等內(nèi)容，深度探究火災(zāi)事故內(nèi)容，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、法律體系解決各項問題。同時，還能積累豐富的工作經(jīng)驗，學(xué)會更多操作技巧，基層消防部門儲備大量專業(yè)化工作人員，組建專業(yè)化工作隊伍，為開展火災(zāi)調(diào)查工作提供有利條件

三、結(jié)語

開展火災(zāi)調(diào)查工作極其重要，是基層消防部門核心工作內(nèi)容之一，但在實際開展的過程中還存在著不足問題，包括缺乏專業(yè)化工作隊伍、重視度不夠責(zé)任認(rèn)定不明確、基礎(chǔ)條件不足、鑒定成本較高等等，均會影響整體效果。對此，需引起基層消防部門重視，擴大專業(yè)化鑒定機構(gòu)影響范圍，確保火災(zāi)事故鑒定結(jié)果科學(xué)性，積極開展火災(zāi)調(diào)查工作，明確各項工作原則，依據(jù)火災(zāi)調(diào)查證據(jù)與鑒定結(jié)果，確保責(zé)任認(rèn)定準(zhǔn)確性，基礎(chǔ)條件完善，滿足火災(zāi)調(diào)查工作要求，定期開展培訓(xùn)活動，提升人員專業(yè)能力，從而達(dá)到火災(zāi)調(diào)查工作實施目的。

參考文獻(xiàn)：

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