開展新時(shí)代大學(xué)生廉潔教育的長效機(jī)制

[摘要]廉潔教育作為培育擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時(shí)代新人的重要組成部分，即是全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的強(qiáng)大支撐，更是服務(wù)“兩個(gè)大局”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)的堅(jiān)強(qiáng)保障。因此，在立德樹人根本任務(wù)下建立新時(shí)代大學(xué)生廉潔教育的長效機(jī)制，是不斷將廉潔教育以新時(shí)代的標(biāo)準(zhǔn)深入推進(jìn)的重要方法。本文從開展大學(xué)生廉潔教育的重要性、主要任務(wù)、高校目前開展廉潔教育的現(xiàn)狀出發(fā)，闡釋了高校如何建立新時(shí)代大學(xué)生廉潔教育長效機(jī)制的幾，點(diǎn)意見，以更好地發(fā)揮廉潔教育在高等教育高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)代大學(xué)生廉潔教育長效機(jī)制

[中圖分類號(hào)]G641

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-3089（2021）17-0035-03

一、在立德樹人根本任務(wù)下開展大學(xué)生廉潔教育的重要性

1是落實(shí)好高?！傲⒌聵淙恕备救蝿?wù)的客觀要求。在習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述中，多次強(qiáng)調(diào)了教育要堅(jiān)持把立德樹人作為根本任務(wù)的重要思想。把立德樹人融入辦學(xué)治校各環(huán)節(jié)就是要將立德樹人根本任務(wù)全方位地融入學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系，形成協(xié)同發(fā)力、創(chuàng)新發(fā)展的“大德育”體系。古人云：“志于道，據(jù)于德?！薄暗隆敝溉肆⑸碇鶕?jù)和行為之準(zhǔn)測。廉潔不僅是優(yōu)秀的中華道德傳統(tǒng)，更是基本的道德準(zhǔn)則，是黨的立身之本，國之法器，也是高等教育落實(shí)“四個(gè)服務(wù)”重要責(zé)任，落實(shí)“立德樹人”根本任務(wù)的重要保障。

2是新時(shí)代下踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的根本要求。廉潔教育的開展是社會(huì)主義核心價(jià)值體系中具有特定屬性的內(nèi)容，具有長期性和發(fā)展性的特征。在2007年教育部發(fā)布的《關(guān)于在大中小學(xué)全面開展廉潔教育的意見》和2013年中共中央頒布的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013一2017年工作規(guī)劃》中，把廉潔教育開展的必要性和路徑都進(jìn)行了明確的闡述四。廉潔文化作為社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi)容，對(duì)于堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義共同理想，增強(qiáng)全社會(huì)反腐倡廉意識(shí)，從源頭上預(yù)防和減少腐敗，鞏固黨的執(zhí)政地位有著非凡意義。高校要充分發(fā)揮教書育人主渠道，教育教學(xué)主陣地，利用廉潔文化的底蘊(yùn)和成果，利用好立“德”教育資源，不斷扎實(shí)推進(jìn)廉潔教育，不斷充分發(fā)掘廉潔文化內(nèi)涵，不斷提升大學(xué)生的廉潔意識(shí)，不斷強(qiáng)化大學(xué)生廉潔行為，使其成長成才，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)薪火相傳。

3.是培養(yǎng)新時(shí)代社會(huì)主義接班人的必要要求。高校作為為黨育人、為國育才的搖籃，要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的前提下，以新時(shí)代發(fā)展動(dòng)力為需求，培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。教育是國之大計(jì)，黨之大計(jì)，辦教育要從政治上出發(fā)，要保障黨的發(fā)展，維護(hù)黨的地位，培養(yǎng)黨的接班人。全面從嚴(yán)治黨承擔(dān)著黨的建設(shè)的監(jiān)督保障執(zhí)行，促進(jìn)完善發(fā)展的重大作用。因此將全面從嚴(yán)治黨的重大理論融于教育發(fā)展體系，讓大學(xué)生成為“自我廉潔教育主體”（即廉潔知識(shí)認(rèn)知、接受和內(nèi)化的主體，是廉潔情感、意志和行為習(xí)慣的自我養(yǎng)成主體四和“踐行廉潔行為的主體”（即自覺產(chǎn)生自我約束，形成行為規(guī)范，對(duì)他人形成強(qiáng)烈行為約束的主體）。從構(gòu)建風(fēng)清氣正的高校校園政治生態(tài)，推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展和新時(shí)代人才培養(yǎng)上來說，構(gòu)建大學(xué)生廉潔教育培養(yǎng)體系，形成大學(xué)生廉潔教育長效機(jī)制，是培養(yǎng)新時(shí)代社會(huì)主義接班人的必要要求。

4.是高校落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的政治要求。高校要堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨建設(shè)，牢牢把握正確的辦學(xué)方向，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，立足中國國情，才能確保高等教育各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)定向前發(fā)展。高校不是全面從嚴(yán)治黨法外之地，要形成風(fēng)清氣正的大學(xué)校園環(huán)境，給大學(xué)生傳遞正能量，給予大學(xué)生健康環(huán)境成長的信息，氛圍和教育是關(guān)鍵。另外，全面從嚴(yán)治黨理念作為大學(xué)生廉潔教育中的核心內(nèi)容之一，從教育入手，是一體推進(jìn)“三不”機(jī)制的重要組成部分。開展大學(xué)生廉潔教育是高校推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作的重要環(huán)節(jié)，是將反腐敗工作關(guān)口前移、構(gòu)建廉潔社會(huì)的必然選擇，有助于幫助大學(xué)生樹立正確的廉潔觀，提前筑牢“不想腐”的思想防線。

二、開展大學(xué)生廉潔教育的主要任務(wù)

從國家廉政體系出發(fā)，廉潔教育主要任務(wù)有兩個(gè)：

一是降低主觀上“想腐敗”的動(dòng)機(jī)，通過教育手段讓大學(xué)生對(duì)權(quán)力資源及其運(yùn)用有正確的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)“不想腐”;

二是降低客觀上“能腐敗”的幾率，利用教育手段強(qiáng)化和提升其自身參與反腐敗的意愿和能力，從而加強(qiáng)對(duì)腐敗行為發(fā)生的外在監(jiān)督和制約，達(dá)到“不能腐”。

從人才培養(yǎng)出發(fā)，廉潔的社會(huì)才會(huì)促進(jìn)教育公平，資源公平，承當(dāng)立德樹人的根本任務(wù)，穩(wěn)固社會(huì)基礎(chǔ)。開展新時(shí)代廉潔教育的任務(wù)要加強(qiáng)廉政文化教育、職業(yè)廉潔教育，要培養(yǎng)職業(yè)道德培養(yǎng)，提升公民的權(quán)力主張、反腐敗的警覺意識(shí)、反腐敗的技能。

從高等教育出發(fā)，大學(xué)生開展廉潔教育是以廉潔知識(shí)為基礎(chǔ)，涵蓋全面從嚴(yán)治黨理論、黨風(fēng)廉政建設(shè)理論、思想政治教育、法制教育、職業(yè)生涯教育、社會(huì)行為學(xué)等內(nèi)容為一體的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，旨在培養(yǎng)全面廉潔意識(shí)植根于人才培養(yǎng)全過程，幫助大學(xué)生樹立正確的廉潔觀念，形成廉潔修身、廉潔奉公的品格。

三、目前高等學(xué)校開展廉潔教育的現(xiàn)狀

目前大部分高校都開展了廉潔教育并取得一定效果，但仍存在很多不足，包括政府政策指導(dǎo)性不夠，主體責(zé)任落實(shí)不到位、資源保障嚴(yán)重缺乏、高校重視程度不夠、教育執(zhí)行動(dòng)力不足、社會(huì)認(rèn)知有限等幾方面的原因。從政策層面看，雖國家已出臺(tái)多項(xiàng)文件，但對(duì)于進(jìn)一步深化和落實(shí)的具體措施方面，缺乏指導(dǎo)和配套政策，深入推進(jìn)力度不夠。從學(xué)校層面看，開展廉潔教育的深度不夠，覆蓋面不足，體系不健全，保障不足。一些高校對(duì)大學(xué)生廉潔教育缺乏足夠的重視，廉潔教育體制機(jī)制建設(shè)不全，專職師資力量欠缺，師生覆蓋度不高，形式單一，內(nèi)容陳舊枯燥，政策資金和政策扶持力度不夠。從學(xué)生角度看，接受教育的主觀意愿不強(qiáng)，興趣不高，參與度和互動(dòng)不足。從教育效果來看，未形成協(xié)同貫通的教學(xué)體系，重理論授課，輕實(shí)踐教學(xué)，廉潔教育入腦入心差，警示教育不足，難以轉(zhuǎn)化為大學(xué)生的自覺行動(dòng)。從監(jiān)督考評(píng)機(jī)制來看，考評(píng)考察簡單，未能形成積極反饋的教育效果，存在“只要教了就行”的想法，無法有效保證對(duì)學(xué)生的教育質(zhì)量，形成教育的協(xié)同合力。

四、開展新時(shí)代大學(xué)生廉潔教育的長效機(jī)制

1.將廉潔宣傳教育融于人才培養(yǎng)全過程。將廉潔宣傳教育融入人才培養(yǎng)全過程，與大學(xué)生日常教育和課程相結(jié)合，通過專項(xiàng)化教育和結(jié)合式教育，形成以課程體系、宣傳教育、實(shí)踐教學(xué)為一體的全過程教育。專門開設(shè)大學(xué)生廉潔教育課程，把廉潔教育課納入教學(xué)大綱，設(shè)置學(xué)分，形成理論與實(shí)踐教育為一體的課程體系，實(shí)現(xiàn)了廉潔教育的制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化;宣傳與教育融為一體，遵循大學(xué)生生理、心理發(fā)展的客觀規(guī)律，把握學(xué)生入學(xué)、畢業(yè)離校等重要節(jié)點(diǎn)，在入學(xué)教育、專業(yè)教育、思想政治理論教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等課程中分別融入廉潔文化教育內(nèi)容，以科學(xué)的理論體系、系統(tǒng)的教學(xué)資源、現(xiàn)實(shí)的警示教育案例，不斷豐富廉潔教育內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)廉潔教育在專業(yè)課程、教學(xué)環(huán)節(jié)、教育人群方面的“全覆蓋”;創(chuàng)新廉潔教育方法和加強(qiáng)廉潔教材的研究，要充分結(jié)合課程思政和思政課程，充分挖掘廉潔因素，加強(qiáng)廉潔教育的滲透力。

2.打造廉潔教育活動(dòng)平臺(tái)，形成具有一定影響力的教育實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)以廉潔教育為主線的大學(xué)生思想政治教育活動(dòng)，以黨團(tuán)活動(dòng)、社團(tuán)活動(dòng)、實(shí)踐基地、活動(dòng)平臺(tái)等模式，以大學(xué)生樂于接受的活動(dòng)形式，鮮活的教育內(nèi)容，形成廉潔教育大文化氛圍。教育活動(dòng)平臺(tái)將結(jié)合“引導(dǎo)式”宣傳和“沉浸體驗(yàn)式”廉潔教育拓展相結(jié)合，既發(fā)揮宣傳主陣地優(yōu)勢(shì)，又強(qiáng)化參與者的融入感和參與感;在廉潔氛圍的營造上，既要注重室內(nèi)外、線上線下宣傳教育氛圍，又注重“集中式”“主題式”教育活動(dòng)月的組織，形成時(shí)代性強(qiáng)，特色化鮮明的宣傳教育活動(dòng)。

3.完善大學(xué)生廉潔教育評(píng)價(jià)體系。高校要從制度規(guī)范、發(fā)展策略、教學(xué)改革、體制機(jī)制建設(shè)方面形成廉潔教育的長效化機(jī)制，聯(lián)合學(xué)校其他相關(guān)部門的力量形成協(xié)同貫通的模式。要建立領(lǐng)導(dǎo)模式和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，明確主責(zé)部門，壓實(shí)主體責(zé)任，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、評(píng)價(jià)、研究、實(shí)施、反饋的運(yùn)行體系。設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)體系，聯(lián)合學(xué)校黨的相關(guān)部門，包括紀(jì)委辦、學(xué)工、教務(wù)、教師工作部、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門共同開展工作，促進(jìn)廉潔教育向著科學(xué)化和專業(yè)化的方向健步前行。

4.要形成制度、教育、震懾為一體的培養(yǎng)體系。廉潔教育長效機(jī)制的建立，要與廉潔從業(yè)的管理機(jī)制，與師德師風(fēng)、大學(xué)生行為示范工作同步推進(jìn)，建立健全相關(guān)制度，推進(jìn)廉潔從政觀、廉潔用權(quán)觀、廉潔修身觀和廉潔家風(fēng)觀的形成。將廉潔教育納入高校黨風(fēng)廉政建設(shè)中，融入學(xué)校黨委全面從嚴(yán)治黨的工作內(nèi)容中，融入紀(jì)委的宣傳警示教育中，融人各二級(jí)黨組織日常教育管理中、融入學(xué)生思想教育中、融入師德師風(fēng)建設(shè)中，形成齊抓共管的局面。對(duì)易違反廉潔從業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)崗位的教師或者教職工，要加強(qiáng)監(jiān)督、提醒和風(fēng)險(xiǎn)防控管理：對(duì)違反廉潔從業(yè)的教師或者教職工要進(jìn)行黨紀(jì)政務(wù)處理，加強(qiáng)警示和震懾作用。對(duì)在大學(xué)生出現(xiàn)的廉潔問題要進(jìn)行嚴(yán)肅處置，對(duì)學(xué)生組織、評(píng)優(yōu)評(píng)先中存在的廉潔問題加以防范，杜絕學(xué)生組織中腐敗問題的出現(xiàn)，特別是學(xué)生干部出現(xiàn)的微腐敗現(xiàn)象，以此形成風(fēng)清氣正的大學(xué)校園廉潔文化。

在立德樹人根本任務(wù)下開展新時(shí)代大學(xué)生廉潔教育長效機(jī)制的建立，關(guān)系著黨和國家特別是廉政建設(shè)的未來。加強(qiáng)新時(shí)代大學(xué)生廉潔教育、筑牢黨內(nèi)監(jiān)督和廉潔政治的思想防線將成為黨建工作的新常態(tài)。

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作者簡介：

張璐（1983年4月-），女，漢族，貴州安順人，博士研究生，副研究員，研究方向：廉政文化研究。