“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”高質(zhì)量發(fā)展研究

馬建揚(yáng)

摘 要：當(dāng)前社會(huì)飛速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”在政府工作以及公共生活方方面面發(fā)揮了非常重要的作用，為我國(guó)的政務(wù)服務(wù)發(fā)展創(chuàng)造了更有利的基礎(chǔ)設(shè)施條件。將“互聯(lián)網(wǎng)+”與政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行全面的融合，破除了傳統(tǒng)公共管理存在的弊端，提高了政府部門的工作效率，也便利了人們的日常生活。同時(shí)，還全面提升了群眾對(duì)政府服務(wù)工作的滿意度。在當(dāng)前我國(guó)政府服務(wù)工作全面發(fā)展的階段，電子政務(wù)也迎來(lái)了機(jī)遇期。然而在實(shí)際的應(yīng)用過(guò)程中，還是會(huì)遇到諸多問(wèn)題，還需進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙，靈活應(yīng)用新型模式，為政府服務(wù)增添新動(dòng)力。本文首先介紹了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的相關(guān)概述，然后對(duì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，最后提出了針對(duì)性的解決措施以及高質(zhì)量發(fā)展的重要方向。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng);政務(wù)服務(wù);高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前，我國(guó)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”處于全面發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，政府服務(wù)工作模式不斷的改革創(chuàng)新。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式能夠滿足我國(guó)政府部門的全面發(fā)展需求，提高政府部門的服務(wù)工作效率。當(dāng)前，這一發(fā)展模式已經(jīng)成為政府現(xiàn)代化發(fā)展中的關(guān)鍵點(diǎn)，它有利于推動(dòng)政府部門職能的轉(zhuǎn)化以及服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量的提高。

1 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的相關(guān)概述

所謂的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是政府部門規(guī)范地、合理地依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，利用信息化、大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)政府部門的相關(guān)信息進(jìn)行全面的歸集、整理、分析、再利用，從而有效地解決各部門之間的壁壘問(wèn)題，讓政務(wù)服務(wù)工作更加全面化、人性化、系統(tǒng)化，提高政府的服務(wù)質(zhì)量與政務(wù)服務(wù)滿意度?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是現(xiàn)代化發(fā)展的重要趨勢(shì)，同時(shí)也是“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)應(yīng)用的重要體現(xiàn)。作為我國(guó)的政府部門，需要及時(shí)將“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)有效地融合到工作中，合理地調(diào)整管理模式以及服務(wù)方法，形成一個(gè)全新的有機(jī)組織體系，統(tǒng)籌規(guī)劃制度規(guī)范，全面推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，讓群眾體驗(yàn)到更加優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化政務(wù)服務(wù)。同時(shí)，政府各部門的管理人員還需提升對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的正確認(rèn)識(shí)，并將其貫徹到工作中，促進(jìn)政務(wù)工作的整體發(fā)展。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”面臨的問(wèn)題

2.1 互聯(lián)互通不足

網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)在于互聯(lián)，信息的價(jià)值在于互通。實(shí)現(xiàn)信息源的互聯(lián)互通，是運(yùn)用好政務(wù)新媒體的關(guān)鍵。調(diào)查結(jié)果顯示，目前各地公檢法機(jī)構(gòu)的政務(wù)微博、政務(wù)微信基本實(shí)現(xiàn)了上下級(jí)之間以及部門之間的互聯(lián)互通，而大多數(shù)地區(qū)其他機(jī)構(gòu)和部門還是相互孤立的，從而產(chǎn)生“信息孤島”。在這樣情況下，當(dāng)信息發(fā)布涉及多個(gè)部門時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)口徑不一致的現(xiàn)象;當(dāng)需要多個(gè)部門共同處理公眾訴求時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)無(wú)人回應(yīng)或互相推諉的現(xiàn)象等。

2.2 重“電子”而輕“政務(wù)”

當(dāng)前，我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式屬于一種新興的模式，該技術(shù)還處于一個(gè)發(fā)展的時(shí)期。政府相關(guān)人員尤其是一些年齡較大的行政工作人員，對(duì)這一發(fā)展趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)更并不夠明確，對(duì)于政務(wù)服務(wù)體系也不夠了解，還存在著認(rèn)為“政務(wù)服務(wù)就是將政府信息通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行公布”的想法。因此，只注重了互聯(lián)網(wǎng)支撐的完善，卻忽視了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的真正內(nèi)涵，導(dǎo)致“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”潛能無(wú)法得到充分發(fā)揮，效益無(wú)法等到充分展示，服務(wù)質(zhì)量也會(huì)受到一定的影響。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”問(wèn)題的解決對(duì)策

3.1 加大人才培養(yǎng)力度

針對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作中遇到的問(wèn)題，需要采取有效的解決措施。一是加強(qiáng)高校人才的培養(yǎng)力度。針對(duì)于高校學(xué)生要加強(qiáng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的教學(xué)、培訓(xùn)以及應(yīng)用，提升大學(xué)生對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的了解以及正確掌握能力，為以后公共服務(wù)和政務(wù)服務(wù)提供扎實(shí)基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)對(duì)政府政務(wù)服務(wù)工作人員的培訓(xùn)力度。在政務(wù)服務(wù)工作中，提高公職人員的“互聯(lián)網(wǎng)+”意識(shí)，提升對(duì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算以及相關(guān)信息安全技術(shù)的合理應(yīng)用能力以及處理各種問(wèn)題的解決能力至關(guān)重要。三是建立健全完善的考核機(jī)制。以提升群眾服務(wù)滿意度水平為前提，激發(fā)公職人員工作的積極性和責(zé)任心，強(qiáng)調(diào)能力導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，確保更好地為群眾提供服務(wù)。

3.2 推動(dòng)政府機(jī)制改革

政府部門的體制機(jī)制改革是促進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作水平提升的關(guān)鍵因素。作為政府部門要采取高效的、便捷的服務(wù)模式，通過(guò)全面地推進(jìn)政府體制機(jī)制改革創(chuàng)新，提升政府的行政管理能力以及行政服務(wù)水平。隨著我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的全面發(fā)展，政務(wù)信息資源不斷增加，政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)內(nèi)容也更加的繁雜，破除體制機(jī)制障礙，提高大數(shù)據(jù)、云計(jì)算及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的有效應(yīng)用，可以有效地解決“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”中的問(wèn)題，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作的靈活性，保障政務(wù)服務(wù)水平的全面提升。同時(shí)，通過(guò)合理的利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等，提高對(duì)數(shù)據(jù)的歸集、整合和應(yīng)用效果，將有效推進(jìn)政府部門的治理進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)治理的全面化、智能化、現(xiàn)代化。

3.3 促進(jìn)信息安全管理體制的完善

一是建立一體化安全保障體系，進(jìn)一步提升信息安全和公民隱私保障能力。為了提高信息安全保障能力，應(yīng)該建立法律法規(guī)、安全管理、技術(shù)應(yīng)用和安全素養(yǎng)的一體化信息安全保障體系。二是建立健全信息安全法律體系，制定和頒布各類法律法規(guī)，利用系統(tǒng)化的法規(guī)體系，規(guī)范信息數(shù)據(jù)在收集、存儲(chǔ)、使用等各方面應(yīng)用以及公民隱私保護(hù)。三是構(gòu)建信息安全管理體系，設(shè)立管理組織機(jī)構(gòu)，建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，完善組織保障，制定涉及機(jī)構(gòu)、人員和業(yè)務(wù)等多方面的安全管理規(guī)章制度，在服務(wù)組織、服務(wù)崗位、崗位職責(zé)、服務(wù)監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。四是大力提高信息安全技術(shù)水平，采用加密技術(shù)、訪問(wèn)控制技術(shù)、防火墻技術(shù)、入侵檢測(cè)技術(shù)、防病毒技術(shù)、身份確認(rèn)等關(guān)鍵技術(shù)加強(qiáng)電子政務(wù)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)預(yù)防與應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊的能力。五是提升工作人員信息安全素養(yǎng)，重視安全教育和管理，定期開展提高信息安全意識(shí)與能力的培訓(xùn)，普及信息安全知識(shí)，明確安全責(zé)任，全面提高信息安全和公民隱私的保障能力。

3.4 加強(qiáng)政策制度引導(dǎo)

在我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作運(yùn)行的過(guò)程中，政府部門也要加強(qiáng)政策支持。通過(guò)合理的政策指導(dǎo)，確保發(fā)展模式得到合理地、正確地引導(dǎo)，積極的鼓勵(lì)信息安全企業(yè)的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新。政府應(yīng)大力支持信息安全發(fā)展，提高企業(yè)的參與力度，為更多企業(yè)的發(fā)展提供有力的支持。

4 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”高質(zhì)量發(fā)展的新方向

4.1 以增強(qiáng)人民群眾獲得感為價(jià)值取向

目前，我國(guó)推行的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”理念已取得顯著效果，它讓群眾在辦事的過(guò)程中少跑冤枉路，提高政府部門的辦事效率，優(yōu)化辦事流程。通過(guò)全面推行簡(jiǎn)政放權(quán)以及優(yōu)質(zhì)的服務(wù)改革活動(dòng)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”讓群眾與企業(yè)都提高辦事的效率和質(zhì)量。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的高質(zhì)量發(fā)展，必須順應(yīng)時(shí)代的改革發(fā)展，滿足人們公共服務(wù)需求，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)新模式，從而更好地服務(wù)于人民群眾。因此，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，就必須確保每一項(xiàng)服務(wù)工作都圍繞著人民群眾，符合人性化的原則，保證政務(wù)服務(wù)水平的提高。

4.2 以智慧化管理與服務(wù)為目標(biāo)導(dǎo)向

當(dāng)前我國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作需要借助于東部地區(qū)的先進(jìn)改革經(jīng)驗(yàn)。從客觀角度，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指標(biāo)性要求是實(shí)現(xiàn)智慧化管理以及服務(wù)模式，而“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作主要是通過(guò)數(shù)字化、信息化、智能化的政務(wù)服務(wù)管理方法融合到地方政府的城市建設(shè)中，從而實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)工作的全面化，為企業(yè)以及個(gè)體帶來(lái)更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。其中，結(jié)合智慧化政府服務(wù)的屬性可以看出，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”主要體現(xiàn)為公共性，為了滿足人民群眾以及企業(yè)的公共服務(wù)要求，需要做到公開、公正、公平，維護(hù)公共利益，提高人民服務(wù)的滿意度。政府服務(wù)工作更需要體現(xiàn)公共屬性，如果離開了“公共”兩個(gè)字就不是政府服務(wù)范圍之內(nèi)，而是市場(chǎng)范圍以及社會(huì)范圍的事情。另外，智慧化管理以及服務(wù)主要體現(xiàn)在整體性、公正性、開放性以及互聯(lián)性，所以需要大規(guī)模的整合相關(guān)政府信息，依托政府政策的合理引導(dǎo)，加強(qiáng)政府服務(wù)的數(shù)據(jù)信息共享以及系統(tǒng)的融合發(fā)展。

4.3 做到科技創(chuàng)新融合與防范安全風(fēng)險(xiǎn)的有機(jī)統(tǒng)一

我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的高質(zhì)量發(fā)展需要有效的融合創(chuàng)新技術(shù)，并且做到安全風(fēng)險(xiǎn)防范。在我國(guó)現(xiàn)今“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)以及人工智能技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程中，各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域都產(chǎn)生了很大的變化，同時(shí)也促使了政務(wù)服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。為了實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的全面實(shí)施，就需要加強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新以及安全防范的融合，保證互聯(lián)網(wǎng)的安全，提高服務(wù)的質(zhì)量，建立全面的服務(wù)平臺(tái)。因此，需要制定完善的安全保障制度，建立全方面立體化的安全防范體系，提高網(wǎng)絡(luò)安全指標(biāo)，確?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”安全實(shí)施。

5 結(jié)語(yǔ)

結(jié)合我國(guó)實(shí)際，“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的發(fā)展給人們的生活帶來(lái)了很大的改變。為了滿足人們發(fā)展的需求，政府部門需要合理利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)對(duì)政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行不斷的完善創(chuàng)新。通過(guò)建立健全制度保障，強(qiáng)化監(jiān)管力度，確保政務(wù)服務(wù)水平全面提升，為群眾和企業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的幫助。

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