日韓步入“離婚冷靜期”

湯興

2021年的春天已經(jīng)到來(lái)，日韓關(guān)系卻沒(méi)有迎來(lái)回暖。今年才過(guò)去兩個(gè)月，日本和韓國(guó)已經(jīng)大吵了三次。

1月8日，首爾中央地方法院就“慰安婦”相關(guān)索賠案作出判決，勒令日本政府進(jìn)行賠償。日本首相菅義偉針對(duì)判決表示：“日本絕對(duì)不會(huì)接受。”

2月2日，韓國(guó)在國(guó)防白皮書中，將日本由“伙伴”改為不帶感情色彩的“鄰國(guó)”。日本防衛(wèi)省約見(jiàn)韓國(guó)駐日武官提出抗議，韓方直接駁回，表示日后會(huì)更嚴(yán)正對(duì)待日方。

2月22日，一年一度的日韓領(lǐng)土扯皮日—竹島日，又火上澆油，掀起了新一輪圍繞“竹島”（韓國(guó)稱獨(dú)島）歸屬的口水戰(zhàn)。

日韓吵架不稀奇，“媒婆”美國(guó)有點(diǎn)急。日韓關(guān)系，還能否破鏡重圓？

“包辦婚姻”走向破裂

日本與朝鮮半島之間，從4世紀(jì)起就經(jīng)常發(fā)生戰(zhàn)事，20世紀(jì)上半葉又有日本吞并朝鮮半島和強(qiáng)征勞工與慰安婦的過(guò)節(jié)。之所以日韓能成為伙伴，要?dú)w功于美國(guó)的“拉郎配”。

1965年，在美國(guó)約翰遜政府努力下，日本和韓國(guó)簽署《日韓基本條約》，恢復(fù)邦交。條約附有《日韓請(qǐng)求權(quán)協(xié)定》，內(nèi)容包括日本向韓國(guó)提供5億美元經(jīng)濟(jì)援助，確認(rèn)索賠權(quán)問(wèn)題“已完全得到最終解決”。日方稱，該協(xié)定已解決包括慰安婦和強(qiáng)征勞工等歷史問(wèn)題的一切賠償事宜。該條約的簽訂，在當(dāng)時(shí)的韓國(guó)引發(fā)了大規(guī)模的游行抗議。

此后，里根、克林頓、奧巴馬等美國(guó)總統(tǒng)都有推動(dòng)日韓關(guān)系前進(jìn)的舉措。

在奧巴馬時(shí)期，日韓簽署了共享國(guó)防機(jī)密的《日韓軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》，并艱難達(dá)成了《慰安婦協(xié)議》。根據(jù)后一協(xié)議，日方提供10億日元作為“治愈金”，韓國(guó)同意“最終和不可逆轉(zhuǎn)地”解決慰安婦問(wèn)題。

正所謂“強(qiáng)扭的瓜不甜”，美國(guó)“治標(biāo)不治本”的調(diào)和方法，沒(méi)能對(duì)日韓矛盾的解決起到根本作用。無(wú)論是1965年的條約，還是樸槿惠時(shí)期簽署的《慰安婦協(xié)議》，都遠(yuǎn)未能解決兩國(guó)的歷史問(wèn)題。

到了特朗普時(shí)期，因其奉行“美國(guó)優(yōu)先”，對(duì)“強(qiáng)扭”的興致缺缺，兩個(gè)盟友在矛盾無(wú)人調(diào)和的情況下，步入“離婚”邊緣。

韓國(guó)進(jìn)步派總統(tǒng)文在寅2017年上臺(tái)后，先是推翻了前任樸槿惠和日本時(shí)任首相安倍晉三簽署的《慰安婦協(xié)議》，并屢次要求日本就歷史問(wèn)題正式道歉。之后，因?yàn)椤拔堪矉D賠償”和“強(qiáng)征勞工賠償”案，韓國(guó)法院相繼對(duì)日本制鐵、三菱重工等多家日企作出賠償判決，并扣押這些企業(yè)的在韓資產(chǎn)。

日本對(duì)此十分惱火，稱韓國(guó)“沒(méi)有承諾的概念”。到2019年下半年，日本祭出反制措施：限制對(duì)韓出口三種關(guān)鍵的半導(dǎo)體材料，還將韓國(guó)移出貿(mào)易“白名單”。作為反擊，韓國(guó)也將日本移出“白名單”。

日韓沖突外溢至經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，打破了以往政經(jīng)分離的可控狀態(tài)，兩國(guó)關(guān)系降至冰點(diǎn)。

拜登上臺(tái)，日韓復(fù)合？

“日韓矛盾從歷史問(wèn)題升級(jí)到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，是文在寅不愿看到的?！鄙綎|大學(xué)中日韓合作研究中心的研究員劉榮榮告訴南風(fēng)窗。文在寅希望經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與歷史遺留問(wèn)題“分離解決”，但日方并不買賬?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》批評(píng)文在寅有兩副面孔，說(shuō)一套做一套。

“在貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)后，韓國(guó)期待特朗普出面調(diào)停，但特朗普始終沒(méi)有出面?！敝袊?guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院的學(xué)者李成日告訴南風(fēng)窗。這讓日韓在“離婚”邊緣徘徊，韓國(guó)甚至一度決定廢棄《日韓軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》。

李成日稱，雖然美國(guó)對(duì)日韓貿(mào)易戰(zhàn)選擇了漠視，但《日韓軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》是奧巴馬的重要政治遺產(chǎn)，對(duì)美國(guó)的東亞戰(zhàn)略至關(guān)重要，最終美國(guó)還是參與進(jìn)來(lái)，讓協(xié)議繼續(xù)。

2018年，韓國(guó)人均GDP達(dá)到日本的85%。在半導(dǎo)體領(lǐng)域，韓國(guó)更是處于世界領(lǐng)先地位。“但日本作為先發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)后發(fā)達(dá)的韓國(guó)認(rèn)識(shí)沒(méi)有轉(zhuǎn)變，甚至可以說(shuō)對(duì)韓國(guó)仍是‘鄙視的狀態(tài)。”

但日韓矛盾沒(méi)有緩和，反而越來(lái)越激烈，近期兩國(guó)關(guān)系更是冷若冰霜。

由于“強(qiáng)征勞工索賠案”，日本首相菅義偉明確表示不出席中日韓首腦會(huì)議，原計(jì)劃于2020年底在首爾舉行的該會(huì)議因故推遲，現(xiàn)在仍未舉行。此外，日本政府有意冷落韓國(guó)新任駐日大使姜昌一。

日韓能否“離婚”，很大程度上要看美國(guó)臉色。中國(guó)《民法典》中的“離婚冷靜期”，是指夫妻在離婚時(shí)，政府強(qiáng)制要求雙方暫時(shí)分開(kāi)考慮清楚后，再行決定是否繼續(xù)離婚。而眼下美國(guó)就在扮演這種要求日韓冷靜的角色。

在韓國(guó)發(fā)布白皮書的當(dāng)天，美國(guó)國(guó)防部發(fā)言人回應(yīng)稱，韓國(guó)和日本是美國(guó)在亞太地區(qū)最重要的同盟國(guó)，今后將與韓日兩國(guó)繼續(xù)謀求擴(kuò)大合作，攜手應(yīng)對(duì)威脅。外界普遍認(rèn)為，這是拜登政府要出面調(diào)解日韓矛盾的信號(hào)。

劉榮榮指出：“拜登已經(jīng)在推動(dòng)美日韓合作了，同日韓領(lǐng)導(dǎo)人通話時(shí)都強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。這主要是為了聯(lián)合盟國(guó)對(duì)華施壓，摒棄特朗普政府的美國(guó)優(yōu)先。”

蘭德智庫(kù)資深研究員何天睦對(duì)南風(fēng)窗表示，調(diào)和日韓關(guān)系，是拜登政府的一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性的外交任務(wù)?！鞍莸遣煌谔乩势?，他在外交上會(huì)更活躍，尤其是在加強(qiáng)同盟方面。因此，拜登會(huì)對(duì)韓國(guó)和日本兩位盟友的關(guān)系發(fā)揮積極作用。我預(yù)計(jì)拜登政府會(huì)在促進(jìn)日韓關(guān)系方面付出努力，但這并不意味著會(huì)成功。中國(guó)、韓國(guó)和日本，在對(duì)彼此的態(tài)度上都有自己的見(jiàn)解，美國(guó)的影響是有限的?！?/p>

何天睦認(rèn)為，在最壞的情況下，美國(guó)可能不得不接受兩個(gè)盟友無(wú)法和平相處。美國(guó)與兩者結(jié)盟的目的，并沒(méi)有太多重疊?！绊n美聯(lián)盟實(shí)際上主要是為了朝鮮問(wèn)題，日美結(jié)盟卻對(duì)遏制中國(guó)非常重要，在朝鮮局勢(shì)中作用很小。”

感情疏遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)肇因

中國(guó)社科院的李成日告訴南風(fēng)窗，日韓的矛盾是全方位的，不僅有歷史、領(lǐng)土等長(zhǎng)期矛盾，還有諸多現(xiàn)實(shí)矛盾。

首先，兩國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)不僅是歷史問(wèn)題沖突的延續(xù)，也是日韓科技競(jìng)爭(zhēng)加劇的結(jié)果。

半導(dǎo)體在兩國(guó)出口創(chuàng)匯中紅利頗大。隨著5G技術(shù)普及，半導(dǎo)體成為時(shí)代的核心，也成為了中美日韓四國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的核心。美國(guó)對(duì)華為的打壓，也是基于此。

根據(jù)SIA數(shù)據(jù)，在全球半導(dǎo)體收入排名中，韓國(guó)排第二，僅次于美國(guó)。而在1980年代，日本曾一度是半導(dǎo)體行業(yè)老大。韓國(guó)在日美貿(mào)易戰(zhàn)時(shí)期，憑借美國(guó)的扶持，搶占了此前由日本近乎壟斷的半導(dǎo)體市場(chǎng)。在韓國(guó)搶占下游市場(chǎng)大獲成功后，日本將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移至上游，即半導(dǎo)體生產(chǎn)的設(shè)備和原材料上，成為了該領(lǐng)域的龍頭。

日本在對(duì)韓國(guó)限制出口的三種原材料方面，都占據(jù)著絕對(duì)的市場(chǎng)支配地位。這三種材料是智能手機(jī)、芯片等產(chǎn)業(yè)中的重要原材料。因此，日本的限制令對(duì)三星、SK在內(nèi)的諸多半導(dǎo)體韓企影響極大，韓國(guó)當(dāng)年GDP也下跌不少。有分析人士指出，日本的限制令是對(duì)韓國(guó)半導(dǎo)體全產(chǎn)業(yè)鏈宏圖的打壓。

其次，兩國(guó)的國(guó)民心理沖突。

李成日指出，日韓對(duì)彼此的認(rèn)知，是影響雙方關(guān)系的重要因素。1973年，韓國(guó)GDP不到日本的1/30，而到2015年，韓國(guó)GDP已達(dá)到日本的1/3。2018年，韓國(guó)人均GDP達(dá)到日本的85%。在半導(dǎo)體領(lǐng)域，韓國(guó)更是處于世界領(lǐng)先地位?！暗毡咀鳛橄劝l(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)后發(fā)達(dá)的韓國(guó)認(rèn)識(shí)沒(méi)有轉(zhuǎn)變，甚至可以說(shuō)對(duì)韓國(guó)仍是‘鄙視的狀態(tài)?！?/p>

韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)趕超，以及通過(guò)“中等強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”增加國(guó)際影響力，這些日本都不愿意見(jiàn)到。李成日表示，日本不僅用“貿(mào)易戰(zhàn)”打壓，在世界舞臺(tái)上也在對(duì)韓壓制。兩國(guó)在對(duì)美、對(duì)華、對(duì)朝等認(rèn)識(shí)上均存在分歧。

據(jù)日本內(nèi)閣今年1月發(fā)布的民意調(diào)查結(jié)果，82.4%的日本民眾認(rèn)為與韓國(guó)關(guān)系“不是很好”和“不好”。此前，韓國(guó)的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，韓國(guó)民眾對(duì)日本的不滿率達(dá)71.9%。

“外交是國(guó)內(nèi)政治的延續(xù)，而在日韓選舉制度下，兩國(guó)執(zhí)政黨的態(tài)度受民意影響很大?！崩畛扇照f(shuō)，兩國(guó)執(zhí)政黨為獲得民意支持，需要對(duì)彼此強(qiáng)硬，這也為日韓關(guān)系回暖增加了阻礙。

中韓關(guān)系迎來(lái)回暖

最近，文在寅在諸多場(chǎng)合釋放日韓和解信號(hào)，但日本都不接招。日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官加藤勝信在例行記者會(huì)上表示：“現(xiàn)在的日韓關(guān)系因?yàn)椤畯?qiáng)征勞工索賠案和‘慰安婦問(wèn)題面臨著很大困難?！?/p>

李成日表示，日韓關(guān)系的未來(lái)走向是多元方程式，受多方因素影響。

首先，兩國(guó)政局的影響。

日本方面，去年8月安倍因病辭職后，擔(dān)任其左膀右臂近8年的菅義偉成為過(guò)渡期領(lǐng)導(dǎo)人，他將完成安倍剩余的任期至今年9月。菅義偉整體上繼承了安倍對(duì)韓國(guó)的政策，在歷史問(wèn)題上立場(chǎng)強(qiáng)硬，對(duì)韓態(tài)度高冷。

日本對(duì)韓國(guó)白皮書的不滿之一是，韓國(guó)把中國(guó)的排序提到了日本前面。韓國(guó)還在白皮書中刪除了中韓“薩德矛盾”的內(nèi)容，寫入了中韓首腦會(huì)談，并提到“中韓努力實(shí)現(xiàn)雙邊關(guān)系正?；?。

韓國(guó)方面，文在寅的支持率因經(jīng)濟(jì)不景氣等，頻繁跌破40%，保守派也不斷在輿論上攻擊他的外交表現(xiàn)。這讓文在寅在處理日韓關(guān)系時(shí)，不得不更為謹(jǐn)慎。

李成日稱，文在寅一直宣稱韓國(guó)司法獨(dú)立，不干涉韓國(guó)法院對(duì)“強(qiáng)征勞工”和“慰安婦”兩案的判決，且文在寅屬于進(jìn)步派，對(duì)歷史原則問(wèn)題極為堅(jiān)持。因此，兩國(guó)的歷史問(wèn)題矛盾近乎無(wú)解。不過(guò)李成日也提到，如果下一任韓國(guó)總統(tǒng)由保守派當(dāng)選，日韓格局會(huì)出現(xiàn)新篇章。

客觀條件方面，東京奧運(yùn)會(huì)、疫情等將起到重要作用。

李成日認(rèn)為，因東京奧運(yùn)會(huì)的舉辦以及后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的需求，日韓關(guān)系應(yīng)該會(huì)在不久后迎來(lái)緩解，今年上半年有望松動(dòng)?！叭绻毡静唤鉀Q疫情，后面的東京奧運(yùn)會(huì)、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、自民黨選舉都會(huì)受到影響。韓國(guó)也是如此，若疫情不解決，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，文在寅的支持率不容樂(lè)觀，這會(huì)直接影響他所在的共同民主黨明年能否贏得總統(tǒng)選舉?！?/p>

劉榮榮也認(rèn)為，接下來(lái)文在寅可能會(huì)利用東京奧運(yùn)會(huì)、美日韓峰會(huì)、APEC峰會(huì)、中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議等雙邊或多邊會(huì)晤的機(jī)會(huì)，采取多種手段和方法，加強(qiáng)同日本的對(duì)話、溝通與合作，改善韓日關(guān)系。

另外，值得注意的是，在日韓關(guān)系未破冰的同時(shí)，中韓關(guān)系迎來(lái)了回暖。

日本對(duì)韓國(guó)白皮書的不滿之一是，韓國(guó)把中國(guó)的排序提到了日本前面。韓國(guó)還在白皮書中刪除了中韓“薩德矛盾”的內(nèi)容，寫入了中韓首腦會(huì)談，并提到“中韓努力實(shí)現(xiàn)雙邊關(guān)系正?；?。從一增一刪的舉動(dòng)中，可見(jiàn)中韓關(guān)系的微妙變化。

李成日看好中韓關(guān)系，認(rèn)為“韓國(guó)已經(jīng)汲取了薩德的教訓(xùn)，不可能再對(duì)美國(guó)一邊倒”。同時(shí)他判斷，盡管日韓關(guān)系可能會(huì)在諸多因素影響下迎來(lái)緩解，但無(wú)法從根本上解決問(wèn)題，因?yàn)椤傲?chǎng)差異太大”。

日韓不會(huì)再回到在經(jīng)濟(jì)、軍事、安全等多領(lǐng)域緊密合作的狀態(tài)，但也沒(méi)完全撕破臉。這段在美國(guó)介入下開(kāi)始的“離婚冷靜期”，還將繼續(xù)。