“生育大市”，生不動了

胡萬程

中國的生育率問題，正不斷引起社會的討論和關(guān)注。

不久前民政部部長李紀恒撰文作出判斷：目前，受多方影響，我國適齡人口生育意愿偏低，總和生育率已跌破警戒線，人口發(fā)展進入關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期。

什么叫關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期？警戒線又是多少？

世界主流觀點是，生育率達到2.1，才能完成世代更替，保證整體人口水平平穩(wěn)。而中國現(xiàn)在各地區(qū)的生育率普遍低于被認為是警戒線的1.5。而若這個趨勢得不到逆轉(zhuǎn)，則會掉入“低生育陷阱”，低生育意愿會不斷自我強化，導(dǎo)致人口不斷萎縮。

“不孝有三，無后為大”，浸淫儒教文化千年的中國對孟子這句話的抵抗力似乎愈發(fā)強大。

眼下的事實是，即便是以前傳統(tǒng)意義上的生育大市，新生兒數(shù)量也逐年遞減。加上性別失衡、房價高企等問題的互相影響，逆轉(zhuǎn)生育趨勢并不容易。

廣東為何還能生？

先來看看各城市的出生率數(shù)據(jù)。

南風(fēng)窗記者選取了全國30個一二線城市，根據(jù)各城市統(tǒng)計年鑒，整理了2015-2019年度的人口出生率。

五年間，30個城市的平均出生率為12.11‰。

有15個城市的出生率低于全國平均水平，包括上海、北京2個一線城市，杭州、南京、鄭州等新一線城市，以及傳統(tǒng)印象中的“生育大市”溫州等。

剩下15城的出生率，則高于全國平均水平，包括深圳、廣州2個一線城市，東莞、合肥、長沙等新一線城市，以及廈門、泉州等二線城市。

令人意外的是，一個常見觀點“城市越發(fā)達，生育率越低”，在統(tǒng)計中并未完全體現(xiàn)。深圳以20.31‰的數(shù)據(jù)排在所有城市前面，廣州17.97‰的出生率也不算差。不過，北京和上海的生育率都不理想，8.54‰和7.61‰的數(shù)據(jù)處于墊底位置。

深圳如此之高有其自身原因—特殊的人口結(jié)構(gòu)（移民城市，年輕人比例很高）以及廣東全省于2016年率先開放的二孩政策。二孩政策剛剛開放后，深圳的生育率顯著提升，之后三年的生育率都超過了20‰。

廣州和深圳的邏輯相似。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2019年全國大陸總?cè)丝诒壬夏昴┬略?67萬，其中廣東省常住人口新增175萬，占全國增量的37.5%。龐大的外來人口中年輕人占比很大，有利于持續(xù)優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。而省內(nèi)最為受益的就是廣州和深圳兩個城市。

廣東的常住人口在2007年就已達9449萬人，并超過河南首次躍居全國第一，至今廣東已經(jīng)連續(xù)14年常住人口數(shù)量位居全國第一。

十多年，人口流入趨勢未曾改變，反而在持續(xù)自我強化。

2019年，廣東出生人數(shù)為143.38萬人，占全國出生人數(shù)的比例接近10%。人口增量達到了175萬人，超越浙江、江蘇和山東這三個經(jīng)濟大省人口增量之和。

根據(jù)近日發(fā)布的《廣東省國土空間規(guī)劃（2020-2035年）》，2035年全省常住人口規(guī)模1.3億，比現(xiàn)在新增2000萬人。

在新一線城市中，東莞在新一線城市中也是最“能生”的。近三年的生育率分別為22.22‰、18.35‰和16.69‰，一直保持高位，與其他的新一線城市拉開了不少差距。

可以說，在全國生育率低下，人口數(shù)量遞減的大背景下，廣東省算一個特例。

“生育大市”生不動

談到出生率，在中國有個繞不開的話題是性別。

中國的獨生子女政策始于1979年，在1980年代逐步貫徹落實，但實際情況是農(nóng)村普遍實施困難。為了應(yīng)對實際情況，19個省的農(nóng)村地區(qū)采取的是“一孩半”政策，即第一胎是女孩的夫妻可以生育第二個子女。

2019年，廣東出生人數(shù)為143.38 萬人，占全國出生人數(shù)的比例接近10%。人口增量達到了175萬人，超越浙江、江蘇和山東這三個經(jīng)濟大省人口增量之和。

這些沒有嚴格實施“一孩”政策的地區(qū)，往往重男輕女觀念較重，一胎不是男孩，往往會繼續(xù)生。附近城市受到農(nóng)村風(fēng)氣影響，即使罰款也要生，使得不少城市都是生育大市。其中，廣東潮汕地區(qū)、浙江溫州、江西、安徽都屬于這種情況。

以2017年的出生率為例，合肥19.76‰，潮州16.9‰，溫州15.1‰，南昌13.64‰，都明顯高于全國平均水平。

然而這些生育大市在近年的出生率跌幅非常明顯。

到了2019年，合肥的出生率是12.65‰，潮州11.72‰，溫州11.9‰，南昌12.59‰，普遍出現(xiàn)明顯滑落。由于受到疫情影響，不少新人的婚禮被迫推遲，育兒計劃相對應(yīng)地延后，2020年的數(shù)據(jù)只會更加悲觀。

為何有著重男輕女風(fēng)氣的城市也不愿生了，這里除了育齡婦女減少、育兒成本上升、兩孩政策影響消退、房價高昂等原因，性別嚴重不平衡所帶來的影響也不可忽視。

根據(jù)中國第六次人口普查數(shù)據(jù)（2010年）顯示，出生人口性別失衡的重災(zāi)區(qū)是：安徽（131.07）、海南（129.43）、廣東（129.49）、江西（128.27）、河南（127.64）。在人口統(tǒng)計學(xué)上，男女性別比的正常范圍在102至105之間。超過120的數(shù)字，已嚴重超出正常比例。

男性過多，女性過少，意味著一部分男性注定打光棍。特別是性別失衡的農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟狀況較差的男性往往難以尋得配偶，這類人就成為了出生率的分母。

此外，不少地區(qū)的婚姻中有著男方要向女方家庭支付高昂彩禮的風(fēng)俗。性別越是失衡，這樣的風(fēng)俗越可能得到強化。高額彩禮在一定程度上消減了普通家庭的多生欲望。

山東省也是中國一個具有代表性的生育大省，“不孝有三，無后為大”等言論依然在孔孟之鄉(xiāng)有著深遠影響。

以2017年的出生率為例，日照市25.07‰，濱州市20.42‰，濟南市17.83‰，棗莊市16.6‰，德州市15.1‰，高出全國平均水平一截。

但兩年后的出生率發(fā)生了變化，日照市11.53‰，濱州市10.48‰，濟南市12.86‰，棗莊市9.77‰，德州市10.45‰。生育大市也生不動了，是全國生育率萎靡的最明顯特征。

需要悲觀嗎？

中國總和生育率在上世紀60年代曾為6.1左右，但在上世紀80年代下降至2.6左右，并從上世紀末至今處于1.59至1.69的低位。

導(dǎo)致適齡夫婦不愿生孩子的理由很多，其中經(jīng)濟層面的原因最為突出。

相較于農(nóng)村，城里人不愛生孩子是個普遍現(xiàn)象。有人曾調(diào)侃，城市化是最有效的避孕藥，歸根到底就是城市生活經(jīng)濟壓力大。

居住面積不夠、教育成本高昂、無人看管、生育導(dǎo)致的喪失機會成本都影響了國人的生育意愿。強行生育不但影響自身生活水平，也難以給孩子提供理想的教育和物質(zhì)保障。

這類問題不是中國僅有的城市病。東亞乃至世界城市化水平高的國家，都有著大同小異的生育難傾向。

日本厚生勞動省公布的數(shù)據(jù)顯示，日本2020年的出生人口約為84.8萬人，與2019年相比減少約1.7萬人，降至1899年有該項統(tǒng)計以來的歷史最低。

2020年，韓國全國的新生兒數(shù)量只有28萬，與上一年相比，減少了10%。而且死亡率首次超過了出生率，首現(xiàn)人口負增長。

從市場經(jīng)濟的角度來說，核心城市的住房資源和教育資源天然搶手，其價格難以自然回歸到正常水平。只有進行人為性的政策干預(yù)，才有可能幫助到有生育意愿，但卻因為經(jīng)濟原因無法生育的家庭。

因此，不少人士呼吁推進配套的公共服務(wù)體系建設(shè)，降低養(yǎng)育孩子的家庭成本，形成育兒友好型的社會環(huán)境。

攜程網(wǎng)創(chuàng)始人、北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授梁建章是在人口問題領(lǐng)域呼聲最突出的專家之一。他認為，中國的城市居民和高學(xué)歷人群的生育率比其他發(fā)達國家還低得多，比日本低20%～30%，比歐美要低50%。隨著中國進一步城市化和教育水平的提升，如果不采取措施的話，中國的生育率大概率會跌至世界最低水平。

梁建章建議政府盡快采取強有力的政策措施來應(yīng)對，包括實施財政補貼政策；增加土地供應(yīng)以降低房價；增加教育供給，特別是社區(qū)托兒所的建設(shè)。

恒大研究院在去年年末發(fā)布了一份《中國人口報告2020》，其中提到了人口滯漲將帶來的一個嚴重問題即人口老齡化加快，且不可遏止。

梁建章是在人口問題領(lǐng)域呼聲最突出的專家之一。他認為，中國的城市居民和高學(xué)歷人群的生育率比其他發(fā)達國家還低得多，比日本低20%～30%，比歐美要低50%。

報告預(yù)測，中國2022年將進入占比超過14%的深度老齡化社會，2033年左右進入占比超過20%的超級老齡化社會。之后持續(xù)快速上升至2060年的約35%。人口老齡化使得社保收支矛盾日益凸顯，養(yǎng)老金缺口將日益增加。

針對少子老齡化問題，報告的撰寫者任澤平給出了幾點建議，全面放開并鼓勵生育，讓生育權(quán)回歸家庭自主，建議開放三胎政策；加快構(gòu)建生育支持體系，完善女性就業(yè)權(quán)益保障；加強保障非婚生育的平等權(quán)利，保持房價長期穩(wěn)定；打造高質(zhì)量為老產(chǎn)品和服務(wù)體系，建設(shè)老年友好型社會。

多數(shù)專家表示了人口減少對經(jīng)濟負面影響的擔(dān)憂，但一些學(xué)者也表示了不同觀點。比如復(fù)旦大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院人口研究所彭希哲教授就認為，人口數(shù)量增長與未來經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系要更為復(fù)雜，不必過于悲觀。

他認為，人工智能、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)相繼興起，正在改變?nèi)丝谠鲩L與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，未來社會對勞動力的需求會不斷減弱。

彭希哲表示，不少人士的觀點還是有一種“工具理性”，即把生育當(dāng)作是一種工具功能來看待，而并非人的個人自由意愿。

他希望還是應(yīng)該把生育孩子的權(quán)利交給育齡夫妻自己來把握，畢竟人口的增長有其自身的規(guī)律性。