鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下山東省旅游特色小鎮(zhèn)多產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)融合發(fā)展模式研究

王 麗 王建華

（泰山學(xué)院,山東 泰安 271000）

黨的十九大以來(lái)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施成為當(dāng)前鄉(xiāng)村工作的重中之重，同時(shí)也成為穩(wěn)步推動(dòng)我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、盤(pán)活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力的重要支撐點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興的實(shí)施，一定程度上也是城鎮(zhèn)化建設(shè)的延伸，即立足于城鄉(xiāng)建設(shè)，依托城鎮(zhèn)的發(fā)展，盤(pán)活鄉(xiāng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)建設(shè)。山東省旅游特色小鎮(zhèn)多產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)融合發(fā)展模式的實(shí)施，本質(zhì)上也是在此背景下進(jìn)行的深入探索，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的統(tǒng)籌下，打通鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展的瓶頸，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。

1 特色小鎮(zhèn)將成為山東省鄉(xiāng)村振興的重要?jiǎng)恿?/h2>

從2015年開(kāi)始，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)作出批示，認(rèn)為特色小鎮(zhèn)建設(shè)是當(dāng)前城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、鄉(xiāng)村區(qū)域發(fā)展的重要探索[1]。截至2021年1月，我國(guó)各級(jí)特色小鎮(zhèn)已經(jīng)有2 100多個(gè)，其中旅游特色小鎮(zhèn)占50%以上，這也進(jìn)一步證明，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)的過(guò)程中，旅游特色小鎮(zhèn)成為主要方向之一[2]。此外，旅游特色小鎮(zhèn)在發(fā)展的過(guò)程中，依托鄉(xiāng)村旅游資源、產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行的融合與關(guān)聯(lián)發(fā)展，也是其主要的發(fā)展趨勢(shì)。2018年，我國(guó)旅游研究院對(duì)當(dāng)前的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行分析，認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)的旅游消費(fèi)已經(jīng)逐步向鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)移，其中最為典型的就是城市的近郊區(qū)域[3]。

從整體來(lái)看，旅游特色小鎮(zhèn)的建設(shè)是將旅游六要素與產(chǎn)業(yè)要素進(jìn)行融合，依托特色旅游的發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)水平的提升。山東省從2016年以來(lái)，依托自身豐富的旅游資源，探索旅游特色小鎮(zhèn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)聯(lián)化發(fā)展，依托旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)域原有的一二三產(chǎn)業(yè)比例進(jìn)行調(diào)整，形成以旅游服務(wù)為主（第三產(chǎn)業(yè)），特色農(nóng)業(yè)（第一產(chǎn)業(yè)）和特色加工制造業(yè)（第二產(chǎn)業(yè)）為延伸的區(qū)域發(fā)展體系，在踐行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)鄉(xiāng)村區(qū)域的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為鄉(xiāng)村居民收入和生活質(zhì)量的提升打好基礎(chǔ)。就當(dāng)前來(lái)看，山東省已經(jīng)打造了189個(gè)特色小鎮(zhèn)，其中有將近90個(gè)旅游特色小鎮(zhèn)將山東省本地的民俗、特色農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、文化等進(jìn)行充分的開(kāi)發(fā)，并形成特色小鎮(zhèn)旅游與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動(dòng)模式，如章丘文祖錦屏文旅小鎮(zhèn)等[4]。

2 山東省旅游特色小鎮(zhèn)多產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)融合發(fā)展模式介紹

山東省在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的宏觀背景下，將旅游特色小鎮(zhèn)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了融合，進(jìn)一步發(fā)揮出特色旅游與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。就當(dāng)前來(lái)看，山東省旅游特色小鎮(zhèn)多產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)融合發(fā)展模式主要包括“旅游+文化產(chǎn)業(yè)”模式、“旅游+特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”模式、“旅游+養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)”模式等，打造出了如歷城區(qū)西營(yíng)生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、岱岳區(qū)大汶口水上石頭古鎮(zhèn)等典型代表，推動(dòng)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等的深入化發(fā)展。山東省在探索旅游特色小鎮(zhèn)多產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)融合發(fā)展模式的過(guò)程中，不僅推動(dòng)了旅游產(chǎn)品與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的空間組合，同時(shí)也在內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)模式、關(guān)聯(lián)品牌等方面進(jìn)行了大量的探索，力求最大化地滿(mǎn)足游客與消費(fèi)者的需求，提升消費(fèi)者群體的滿(mǎn)意度。

3 山東省旅游特色小鎮(zhèn)多產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)融合發(fā)展的瓶頸

3.1 籌融資渠道過(guò)于狹窄

缺乏旅游特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的專(zhuān)有金融產(chǎn)品。山東省現(xiàn)有的金融產(chǎn)品主要是針對(duì)傳統(tǒng)型的投資產(chǎn)業(yè)以及工業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行服務(wù)而開(kāi)發(fā)的，由于相對(duì)于其他旅游產(chǎn)業(yè)，旅游特色小鎮(zhèn)較新，因此該領(lǐng)域的金融產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與建設(shè)存在一定的不足之處。在金融產(chǎn)品的建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)開(kāi)發(fā)單位對(duì)于企業(yè)的有形資產(chǎn)的把控和監(jiān)督較為嚴(yán)格，但是文化企業(yè)的產(chǎn)品是以無(wú)形資產(chǎn)為主要形式，因此無(wú)法達(dá)到金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的相關(guān)要求，也無(wú)法得到貸款以及資產(chǎn)抵押的相關(guān)資格，使得其融資過(guò)程受到了極大的阻礙。

資本準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)高。同第二和第三產(chǎn)業(yè)形勢(shì)相比較而言，旅游特色小鎮(zhèn)具有極強(qiáng)的特殊性，使得文化旅游產(chǎn)業(yè)難以在資本市場(chǎng)進(jìn)行股票和債券的操作，在發(fā)展與建設(shè)的過(guò)程中，受到文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展模式的限制，與當(dāng)前資本市場(chǎng)的增長(zhǎng)形勢(shì)不相符，進(jìn)而導(dǎo)致多數(shù)旅游特色小鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)難以達(dá)到相應(yīng)的融資要求，出現(xiàn)融資困難的局面。

旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)難以與金融產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接。當(dāng)前旅游特色小鎮(zhèn)的建設(shè)難以與金融產(chǎn)業(yè)形成對(duì)接，使得旅游特色小鎮(zhèn)的融資渠道狹窄，同時(shí)由于旅游特色小鎮(zhèn)的專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，因此外部市場(chǎng)無(wú)法通過(guò)信息披露的方式實(shí)時(shí)獲取產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作信息，金融業(yè)無(wú)法將其作為貸款的質(zhì)押物，從而阻礙了旅游特色小鎮(zhèn)的融資。

3.2 旅游特色小鎮(zhèn)人才資源相對(duì)匱乏

旅游特色小鎮(zhèn)是形式與文化相結(jié)合的產(chǎn)物，但是在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，無(wú)論是側(cè)重旅游特色小鎮(zhèn)的形式還是進(jìn)行文化的發(fā)展，其中最為主要的內(nèi)容形式，還是發(fā)展“以人為本”的理念。然而當(dāng)前山東省旅游特色小鎮(zhèn)文化建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才缺失，從事旅游特色小鎮(zhèn)行業(yè)的專(zhuān)業(yè)人員較少，因此限制了旅游特色小鎮(zhèn)的發(fā)展與建設(shè)。一方面，由于地理位置以及氣候等自然因素的影響，單一從事旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)的工作人員在工作中會(huì)受到工作時(shí)間的限制，使得自身的生活無(wú)法得到應(yīng)有的保障，因此人們更多地會(huì)去從事穩(wěn)定且時(shí)間較長(zhǎng)的工作，對(duì)發(fā)展建設(shè)旅游特色小鎮(zhèn)相關(guān)的工作缺乏興趣；另一方面，由于當(dāng)前旅游特色小鎮(zhèn)的人力資源鼓勵(lì)機(jī)制還不完善，各相關(guān)事業(yè)單位或旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)企業(yè)并沒(méi)有為員工提供可供發(fā)展的職位空間，也沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的人才培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)規(guī)劃以及激勵(lì)制度的完善，繼而導(dǎo)致旅游特色小鎮(zhèn)的人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，人才資源的缺失是導(dǎo)致山東省旅游特色小鎮(zhèn)發(fā)展受限的重要因素之一。

3.3 旅游特色小鎮(zhèn)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合難

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不是一枝獨(dú)秀式的發(fā)展，而是在與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)相輔相成的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。旅游特色小鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)就是以這種發(fā)展目標(biāo)為核心來(lái)展開(kāi)的，強(qiáng)調(diào)各產(chǎn)業(yè)之間的滲透與融合，繼而推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)性發(fā)展，促進(jìn)中等形式的產(chǎn)業(yè)開(kāi)辟嶄新的發(fā)展空間以及迎接新型的發(fā)展挑戰(zhàn)。但是目前針對(duì)旅游特色小鎮(zhèn)的規(guī)范化文件的實(shí)行，只是形式化地提出相應(yīng)的各領(lǐng)域、各產(chǎn)業(yè)之間的促進(jìn)發(fā)展模式，政府并沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的政策對(duì)此意識(shí)內(nèi)容進(jìn)行完善與發(fā)展。這就導(dǎo)致了在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，多產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展模式具有極強(qiáng)的片面性，繼而導(dǎo)致其自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)無(wú)法得到體現(xiàn)。

3.4 文化品牌影響力相對(duì)較弱

山東省在旅游特色小鎮(zhèn)的建設(shè)過(guò)程中，缺乏對(duì)品牌意識(shí)的建設(shè)，因此在對(duì)旅游特色小鎮(zhèn)進(jìn)行包裝時(shí)，也不能就當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)形成完善的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)品理念。相關(guān)部門(mén)尚未提高對(duì)文化規(guī)劃以及品牌構(gòu)想的重視，導(dǎo)致山東省旅游特色小鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實(shí)施尚存漏洞，且涉及范圍和涉及面較少，在尚不完善的發(fā)展策略的基礎(chǔ)上，難以實(shí)現(xiàn)旅游特色小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果。同時(shí)，山東省省內(nèi)缺乏專(zhuān)業(yè)的旅游特色小鎮(zhèn)文化企業(yè)，現(xiàn)有的綜合性企業(yè)的文化含量較低，更多的是以獲取經(jīng)濟(jì)效益為宗旨而進(jìn)行旅游特色小鎮(zhèn)文化的建設(shè)，因此其相應(yīng)的科技含量、知識(shí)水平較低，難以實(shí)現(xiàn)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)行產(chǎn)業(yè)文化的開(kāi)發(fā)。因此，文化品牌影響力弱成為產(chǎn)業(yè)騰飛的重大阻礙。

4 山東省旅游特色小鎮(zhèn)多產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)融合發(fā)展相關(guān)建議

4.1 加大政府財(cái)政性資金投入力度

隨著更加積極的財(cái)政政策的實(shí)施，山東省旅游特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將不斷完善，因此我國(guó)政府將會(huì)集中主要的經(jīng)濟(jì)力量解決旅游特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的財(cái)政問(wèn)題。要求對(duì)旅游特色小鎮(zhèn)設(shè)施進(jìn)一步完善，同時(shí)加強(qiáng)政府在特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與建設(shè)過(guò)程中的干預(yù)作用。通過(guò)政府的積極干預(yù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)文化的促進(jìn)與發(fā)展的作用，同時(shí)政府還能夠在特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)中起到宏觀調(diào)控的作用。在發(fā)展的過(guò)程中，還要注意加大中央財(cái)政投入落實(shí)補(bǔ)貼政策。由于山東省特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)起步較晚，發(fā)展時(shí)間較短，整體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍存在不足之處，因而要在當(dāng)前階段積極爭(zhēng)取政府資金的投入，同時(shí)優(yōu)化資金的建設(shè)水平。還要通過(guò)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼的實(shí)施，有效促進(jìn)旅游特色小鎮(zhèn)進(jìn)一步發(fā)展，減少地區(qū)之間由于經(jīng)濟(jì)投入差距過(guò)大造成的產(chǎn)業(yè)文化建設(shè)的差距。

4.2 進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈體系

山東省旅游特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，要通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與拓展，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)的盈利能力與發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)能力。就山東省而言，要能夠在旅游特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，拓展地域性特色小鎮(zhèn)文化，提升旅游特色小鎮(zhèn)本身的文化屬性。在產(chǎn)業(yè)鏈探索和延伸的過(guò)程中，山東省要充分發(fā)揮政府指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)主體參與、民間協(xié)會(huì)融合的作用，加大政府相關(guān)政策的支持力度，探索實(shí)施多元主體、多元協(xié)作的發(fā)展路徑。如可以從山東省的滑雪文化和冰雕文化中進(jìn)行提煉與總結(jié)，形成具有地域性特色的旅游特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系。此外，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸的過(guò)程中，也要能夠發(fā)揮出旅游特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)旅游特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)性，如探索旅游特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)與酒店行業(yè)的協(xié)同等。

4.3 不斷推出旅游特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新產(chǎn)品

隨著鄉(xiāng)村旅游的不斷發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)開(kāi)設(shè)旅游特色小鎮(zhèn)的區(qū)域不斷增多，無(wú)形中增加了山東省旅游特色小鎮(zhèn)的壓力。對(duì)此，山東省要能夠結(jié)合自身的氣候與地形優(yōu)勢(shì)，積極探索旅游特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，打造具有地域特色的旅游特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)品牌，突出地域性旅游特色小鎮(zhèn)的特色，以此來(lái)提升游客群體的滿(mǎn)意度以及山東省旅游特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。如可以舉辦國(guó)際性的山東省旅游特色小鎮(zhèn)節(jié)，與其他地區(qū)及國(guó)家共同合作特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目，推出山東省特色小鎮(zhèn)品牌，憑借互聯(lián)網(wǎng)宣傳旅游特色小鎮(zhèn)，將山東省旅游特色小鎮(zhèn)以圖書(shū)、報(bào)紙、雜志、影視等形式進(jìn)行宣傳推廣。

4.4 加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)

旅游特色小鎮(zhèn)在當(dāng)前還處在一種階段性發(fā)展的時(shí)期，目前山東省相關(guān)領(lǐng)域的人才資源尚不能滿(mǎn)足特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)對(duì)于相關(guān)專(zhuān)業(yè)性人才的需求，因此需要通過(guò)各種努力，積極挖掘、培養(yǎng)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才資源，進(jìn)而有效提升現(xiàn)有人員的專(zhuān)業(yè)技能，同時(shí)增加專(zhuān)業(yè)人才的數(shù)量，確保特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。政府應(yīng)鼓勵(lì)各部門(mén)以及科研機(jī)構(gòu)與高校融合，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)性人才的培養(yǎng)方案的建設(shè)，邀請(qǐng)專(zhuān)家開(kāi)展對(duì)于旅游文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)性指導(dǎo)，同時(shí)還要對(duì)當(dāng)前文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)以及政策實(shí)現(xiàn)進(jìn)行分析與研究。