疏浚工程項(xiàng)目進(jìn)度與成本控制措施

董懷龍

（葫蘆島港集團(tuán)有限公司，遼寧葫蘆島 125300）

在疏浚工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，進(jìn)度和成本會(huì)受到項(xiàng)目建設(shè)的外在因素影響，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度和成本出現(xiàn)與施工計(jì)劃不同程度的偏離。業(yè)主單位需要對(duì)影響項(xiàng)目進(jìn)度與成本的因素進(jìn)行綜合考量，在疏浚項(xiàng)目的施工過(guò)程中對(duì)施工單位和監(jiān)理單位采取科學(xué)合理的手段進(jìn)行監(jiān)管，通過(guò)三方的共同努力實(shí)現(xiàn)疏浚項(xiàng)目的順利施工，確保項(xiàng)目能夠獲得良好的社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益。

1 疏浚項(xiàng)目展開進(jìn)度把控和成本把控的重要性

疏浚項(xiàng)目的建設(shè)主要指采用機(jī)械或水力的方式，對(duì)水下的土方石進(jìn)行挖掘，并進(jìn)行轉(zhuǎn)移處理，進(jìn)一步增加水深度，處理水下的淤積。近年來(lái)我國(guó)與西方國(guó)家之間的貿(mào)易往來(lái)逐漸增多，各大港口建設(shè)的數(shù)量越來(lái)越多，帶動(dòng)了疏浚工程的建設(shè)發(fā)展。對(duì)于任何項(xiàng)目的建設(shè)而言，項(xiàng)目進(jìn)度和成本把控都是其重要的管理目標(biāo)，尤其是業(yè)主單位。項(xiàng)目按照施工流程和施工成本把控流程有序地向前推進(jìn)建設(shè)，將工程造價(jià)控制在預(yù)期范圍內(nèi)，對(duì)于業(yè)主單位的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及形象樹立具有非常重大的意義。

在實(shí)際的疏浚項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，疏浚項(xiàng)目自身在建設(shè)方面存在特殊性，業(yè)主單位不應(yīng)過(guò)于強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目在最短的時(shí)間內(nèi)以最快的建設(shè)速度和花費(fèi)最小的成本投入要求施工單位完成項(xiàng)目的建設(shè)，可能會(huì)引發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量問(wèn)題及安全事故，導(dǎo)致工期過(guò)于緊張，增加了施工單位二次返工的概率，影響施工進(jìn)度，施工成本增加。應(yīng)當(dāng)在確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的前提下，采取科學(xué)合理的手段對(duì)施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)督，綜合考慮疏浚項(xiàng)目的建設(shè)特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)的整體建設(shè)水平，進(jìn)一步提升業(yè)主單位在項(xiàng)目建設(shè)中獲得的效益。

2 疏浚項(xiàng)目業(yè)主單位的進(jìn)度控制

2.1 設(shè)計(jì)階段

疏浚項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段是業(yè)主單位把控項(xiàng)目施工進(jìn)度的重要階段，但目前較多疏浚項(xiàng)目的在設(shè)計(jì)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)單位與業(yè)主單位信息不對(duì)稱、對(duì)項(xiàng)目理解不一致的情況，導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位根據(jù)自己的想法去設(shè)計(jì)方案，最終項(xiàng)目在建設(shè)的過(guò)程中頻頻出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的狀況，拖延工期[1]。

業(yè)主方需要與設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)溝通和交流，明確疏浚項(xiàng)目的建設(shè)資料、地質(zhì)情況及建設(shè)要求等，再遞交給設(shè)計(jì)單位，使設(shè)計(jì)單位充分明確疏浚項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)要求，后期出現(xiàn)變更與修改，也不會(huì)出現(xiàn)影響大局的修改，不會(huì)出現(xiàn)影響項(xiàng)目施工進(jìn)度的狀況。

2.2 開工前的準(zhǔn)備工作

設(shè)計(jì)工作完成后開展項(xiàng)目的施工，施工前業(yè)主單位需要嚴(yán)格把控疏浚項(xiàng)目開工前的各種準(zhǔn)備工作，可以將開工準(zhǔn)備工作交由監(jiān)理單位對(duì)施工單位的各種準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查，確保項(xiàng)目施工過(guò)程中的進(jìn)度能夠按照計(jì)劃實(shí)施。

檢查內(nèi)容：施工單位技術(shù)人員、工程師以及施工人員對(duì)疏浚項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)圖紙的理解、施工單位是否根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)建立了自身的組織機(jī)構(gòu)、配備的施工人員、施工材料是否符合疏浚項(xiàng)目的建設(shè)需求、是否在項(xiàng)目建設(shè)前施工單位已經(jīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格調(diào)查并提前做好項(xiàng)目的測(cè)量工作、各類施工機(jī)械設(shè)備以及施工原材料是否準(zhǔn)備充足、施工材料的參數(shù)以及規(guī)格是否符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。監(jiān)理單位需要對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格檢查，如果發(fā)現(xiàn)其中存在不合格現(xiàn)象，需要責(zé)令施工單位立即進(jìn)行整改，符合要求后可審批施工單位的開工報(bào)告，并將檢查結(jié)果送交業(yè)主單位。

2.3 進(jìn)度計(jì)劃落實(shí)到個(gè)人

業(yè)主單位應(yīng)要求施工單位將進(jìn)度計(jì)劃責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，主要指將施工單位在向業(yè)主單位申報(bào)周度進(jìn)度計(jì)劃、月度進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，將每一項(xiàng)分部分項(xiàng)工程都安排相關(guān)的進(jìn)度計(jì)劃責(zé)任人，業(yè)主單位也可以針對(duì)施工單位的施工進(jìn)度建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，按期完成或提前完工可以給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，延緩進(jìn)度計(jì)劃，則在追趕的工期的同時(shí)，對(duì)施工單位給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。

2.4 建立進(jìn)度信息反饋系統(tǒng)

疏浚項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃通常為動(dòng)態(tài)化，在施工過(guò)程中可能會(huì)面對(duì)各種各樣的影響因素，業(yè)主單位可要求施工單位在項(xiàng)目部?jī)?nèi)部設(shè)置相應(yīng)的施工進(jìn)度計(jì)劃專員，通過(guò)BIM軟件等方式對(duì)疏浚項(xiàng)目的進(jìn)度情況展開日常的動(dòng)態(tài)跟蹤。業(yè)主單位能夠及時(shí)有效收集疏浚項(xiàng)目的進(jìn)度情況，對(duì)施工人員、施工設(shè)備以及施工材料進(jìn)行動(dòng)態(tài)化調(diào)整。也可以通過(guò)工程例會(huì)等方式將項(xiàng)目的進(jìn)度信息以及調(diào)整信息反饋給施工團(tuán)隊(duì)，通過(guò)信息化的手段幫助業(yè)主單位了解疏浚項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，對(duì)施工進(jìn)度展開科學(xué)合理地把控。

2.5 及時(shí)撥付工程款，確保進(jìn)度計(jì)劃落實(shí)到位

對(duì)于疏浚項(xiàng)目而言，建設(shè)過(guò)程中施工單位需要投入大量的人力以及物力成本，如果施建設(shè)過(guò)程中業(yè)主單位的工程款撥付不及時(shí)，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)停滯，會(huì)導(dǎo)致疏浚項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度受到影響。工程進(jìn)度款是施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)連續(xù)性施工的重要資金來(lái)源，為了確保施工單位能夠按照進(jìn)度計(jì)劃高效有序推進(jìn)施工，需要業(yè)主單位按照規(guī)定的時(shí)間將工程進(jìn)度款支付給施工企業(yè)。

3 疏浚項(xiàng)目業(yè)主單位的成本把控

3.1 設(shè)計(jì)階段的成本把控

業(yè)主單位可以根據(jù)疏浚項(xiàng)目在前期決策階段的投資估算對(duì)施工過(guò)程中各個(gè)專業(yè)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)合理分配，并將其作為工程概算的基礎(chǔ)條件，確保在疏浚項(xiàng)目的成本投入方面不會(huì)超出限定的額度。業(yè)主單位與設(shè)計(jì)單位簽訂合同的過(guò)程中，可以在合同內(nèi)容中設(shè)置相應(yīng)的責(zé)任條款，對(duì)于由于設(shè)計(jì)單位的責(zé)任導(dǎo)致施工設(shè)計(jì)圖紙出現(xiàn)變更、增加施工成本的情況，需要設(shè)計(jì)單位承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，以此確保疏浚項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際的施工項(xiàng)目保持一致，降低成本增加現(xiàn)象發(fā)生的概率。

業(yè)主單位還需要注意選擇科學(xué)合理地設(shè)計(jì)方案，業(yè)主單位可要求設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行細(xì)化，尤其是疏浚項(xiàng)目中的隱蔽工程以及細(xì)節(jié)工程，需要在設(shè)計(jì)圖紙和方案中提供細(xì)節(jié)部分設(shè)計(jì)圖紙以及節(jié)點(diǎn)構(gòu)造。業(yè)主單位需要針對(duì)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行反復(fù)比對(duì)和論證，除了需要考量設(shè)計(jì)方案的可執(zhí)行性、施工技術(shù)外，還需要綜合考量該方案在施工過(guò)程中的工程造價(jià)，確保在疏浚項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段實(shí)現(xiàn)有效的成本把控。業(yè)主單位選擇施工方案的過(guò)程中，可以利用價(jià)值工程原理，對(duì)于疏浚項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)方案的選擇而言，傳統(tǒng)的方案選擇存在施工技術(shù)和造價(jià)成本把控兩者互相脫節(jié)的問(wèn)題，針對(duì)施工設(shè)計(jì)方案的技術(shù)性以及性價(jià)比和功能性進(jìn)行分別評(píng)價(jià)，保證工程造價(jià)最低的同時(shí)，確保工程質(zhì)量的施工設(shè)計(jì)方案，或選擇功能性比較強(qiáng)的同時(shí)工程造價(jià)限額控制在合理范圍內(nèi)的疏浚項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)方案。

價(jià)值工程觀點(diǎn)認(rèn)為，必須從建筑工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值、功能以及費(fèi)用的角度，對(duì)最合理以及最優(yōu)質(zhì)的施工設(shè)計(jì)方案進(jìn)行選擇，確定價(jià)值最高的疏浚項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)方案。

價(jià)值工程的工作程序：選擇對(duì)象→組成價(jià)值工程的工作組→制定工作計(jì)劃→搜集整理信息資料→功能系統(tǒng)分析→功能評(píng)價(jià)→方案創(chuàng)新→方案評(píng)價(jià)→提案編寫→審批→實(shí)施與檢查→成果鑒定。

價(jià)值系數(shù)法通常是評(píng)定數(shù)據(jù)項(xiàng)目綜合設(shè)計(jì)方案價(jià)值的最常用的辦法，計(jì)算備選方案的成本系數(shù)與功能系數(shù)，根據(jù)上述步驟計(jì)算備選方案的價(jià)值系數(shù)，價(jià)值系數(shù)最大的為最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案。

3.2 招投標(biāo)階段的成本把控

在疏浚項(xiàng)目的招投標(biāo)階段，業(yè)主單位需要在編制招標(biāo)文件的過(guò)程中，制訂科學(xué)合理的資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)標(biāo)方法。在編制工程量清單的過(guò)程中，需要確保工程量清單的編制準(zhǔn)確，避免施工單位在投標(biāo)的過(guò)程中利用工程量清單的誤差謀取經(jīng)濟(jì)利益。在評(píng)標(biāo)的過(guò)程中，需要對(duì)施工企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)完整性等進(jìn)行客觀分析，找出可能會(huì)影響施工成本的問(wèn)題。

3.3 施工階段的成本把控

（1）建立成本臺(tái)賬。

施工階段是成本把控的重要階段，業(yè)主單位可以根據(jù)疏浚項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)情況建立相應(yīng)的成本臺(tái)賬，將施工單位的月度成本目標(biāo)與實(shí)際成本支出進(jìn)行比對(duì)，進(jìn)一步分析與目標(biāo)成本之間存在的差異，并分析產(chǎn)生差異的原因。建立成本臺(tái)賬有助于業(yè)主單位了解目標(biāo)成本和實(shí)際施工成本之間的變化情況，也能夠?qū)κ┕挝坏脑露葘?shí)際成本進(jìn)行回顧分析，出現(xiàn)差異時(shí)能夠及時(shí)找出原因并對(duì)成本進(jìn)行把控。

（2）強(qiáng)化合同管理。

合同管理是業(yè)主單位把控施工成本的重要依據(jù)，業(yè)主單位的合同管理工作應(yīng)該貫穿在疏浚項(xiàng)目施工的全過(guò)程，從招投標(biāo)階段直到項(xiàng)目的竣工保修期間，強(qiáng)化在施工過(guò)程中的合同管理。業(yè)主單位可以嚴(yán)格監(jiān)管施工單位在項(xiàng)目建設(shè)期間的合同履行狀況，并根據(jù)合同條款支付相應(yīng)的施工進(jìn)度款，避免出現(xiàn)進(jìn)度款支付超額的現(xiàn)象。

（3）強(qiáng)化簽證管理。

疏浚項(xiàng)目由于其自身的建設(shè)特點(diǎn)，在施工過(guò)程中會(huì)遇到施工簽證。個(gè)別業(yè)主單位的工程師的業(yè)務(wù)水平不足，不了解施工預(yù)算和相關(guān)規(guī)定，隨意進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證，導(dǎo)致成本受到影響。業(yè)主單位需要強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的簽證管理工作，合約預(yù)算人員需要深入一線施工現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)掌控疏浚項(xiàng)目建設(shè)情況。業(yè)主單位也可以針對(duì)施工合同之外的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證產(chǎn)生的超額支出進(jìn)行整理，按月匯總到項(xiàng)目施工動(dòng)態(tài)成本。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，疏浚項(xiàng)目的成本和進(jìn)度把控將會(huì)直接影響項(xiàng)目能否順利進(jìn)行，業(yè)主單位應(yīng)采取科學(xué)合理的手段將進(jìn)度把控和成本把控貫穿在項(xiàng)目的建設(shè)的全過(guò)程，認(rèn)真分析在工程開展各個(gè)階段的控制要點(diǎn)，確保項(xiàng)目高效有序地向前推進(jìn)，獲得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。