2020年度社保之最
——社保經(jīng)辦管理服務(wù)地方創(chuàng)新報(bào)告

■文／本刊編輯部整理

湖北武漢：最具戰(zhàn)斗力的社保戰(zhàn)疫者

【案例】2020 年是一段特殊的記憶，在新冠肺炎疫情期間，湖北省和武漢市人社系統(tǒng)黨員干部沖鋒在前、扎根一線，敢打頭陣、勇當(dāng)先鋒，恪盡職守、無(wú)私奉獻(xiàn)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用——

站好最后一班崗。武漢市人社局硚口社保處原副書記李濟(jì)是一名有著近40 年黨齡的老黨員。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，即將退休的他克服家中老人無(wú)人照料、交通不便等困難，堅(jiān)守防控一線，踐行一名老黨員的使命和擔(dān)當(dāng)。李濟(jì)挑選18 名黨員，組建2 支戰(zhàn)疫突擊隊(duì)下沉社區(qū)，入戶摸排、搬運(yùn)物資、消菌殺毒、值守卡點(diǎn)，哪里任務(wù)險(xiǎn)重，哪里需要增援，哪里就有他的身影。疫情初期，重癥和慢病患者購(gòu)藥難，他帶領(lǐng)社保處醫(yī)保部門同志及時(shí)深入一線調(diào)研，建議擴(kuò)大定點(diǎn)藥店數(shù)量，把市民零散的購(gòu)藥需求集中到社區(qū)，由社區(qū)集中代購(gòu)，方便了眾多社區(qū)群眾。

“不見面服務(wù)”暖人心。硚口社保處統(tǒng)籌前方社區(qū)防控和后方經(jīng)辦服務(wù)兩條戰(zhàn)線，全面落實(shí)“不見面”辦事服務(wù)，大力推行“預(yù)約辦、網(wǎng)上辦、郵件辦、延期辦”經(jīng)辦方式，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。設(shè)立“網(wǎng)群電話組”，確保各類線上業(yè)務(wù)的咨詢答疑；設(shè)立“協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組”，確保單位內(nèi)設(shè)科室間的協(xié)同聯(lián)辦轉(zhuǎn)辦；設(shè)立“特別處置組”，確保各類現(xiàn)場(chǎng)及緊急業(yè)務(wù)的及時(shí)辦理。同時(shí)，按照硚口區(qū)指揮部要求，積極配合街道提前預(yù)判問題和化解矛盾，積極協(xié)調(diào)向逝者快速發(fā)放喪撫待遇，對(duì)醫(yī)護(hù)人員等特殊群體快速進(jìn)行工傷認(rèn)定，硚口社保處也獲得了含金量很高的“抗疫先進(jìn)集體”稱號(hào)。

眾志成城抗疫情。疫情期間，武昌社保處發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，全處35 名黨員干部職工分別下沉至全市18 個(gè)社區(qū)開展疫情防控，服從社區(qū)統(tǒng)一管理調(diào)配，積極做好入戶排查、封閉值守、為居民代購(gòu)發(fā)放生活物資和藥品、幫助社區(qū)進(jìn)行消毒等各項(xiàng)疫情防控工作。同時(shí)，有26 名黨員干部職工確保業(yè)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，共辦理業(yè)務(wù)10822 筆，累計(jì)處理信訪件283 件，其中回復(fù)市長(zhǎng)專線185 次，接聽咨詢電話6209 個(gè)，辦理社保業(yè)務(wù)4330 筆。為了落實(shí)疫情期間“不見面服務(wù)”，養(yǎng)老待遇科科長(zhǎng)殷琦向外公布了自己的電話號(hào)碼和微信號(hào)，通過電話和微信不間斷、不掉線處理社保業(yè)務(wù)，獲得了廣大參保群眾的好評(píng)。

據(jù)武漢市社保中心統(tǒng)計(jì)，2020 年4 月至10 月，僅社會(huì)保險(xiǎn)參保登記類業(yè)務(wù)通過“郵件辦”就達(dá)11.3 萬(wàn)件。

【點(diǎn)評(píng)】“滾石上山、爬坡過坎”“浴火重生”“斗罷艱險(xiǎn)再出發(fā)”……在戰(zhàn)疫歷程中，武漢社保戰(zhàn)疫防控“不松勁”，落實(shí)政策“不打折”，推進(jìn)經(jīng)辦服務(wù)“不打烊”，確保社保待遇發(fā)放“不延時(shí)”。作為戰(zhàn)疫的“排頭兵”、社保的“守夜人”、百姓的“貼心人”，他們?cè)谄椒仓辛粝铝瞬黄椒驳膽?zhàn)疫足跡。

上海：最具驅(qū)動(dòng)力的“十二辦”改革

【案例】上海市社保中心以推進(jìn)“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”為契機(jī)，在嚴(yán)格落實(shí)“一件事一次辦”事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，對(duì)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面“掃描”、深度“體檢”，推進(jìn)“十二辦”改革，致力打造“最多跑一次”升級(jí)版，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平——

單位社保業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”。建立網(wǎng)上自助經(jīng)辦平臺(tái)，為參保單位提供10 大類55 項(xiàng)網(wǎng)上辦事服務(wù)，年均網(wǎng)上辦事總量超1000萬(wàn)條，繳費(fèi)類業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。

個(gè)人社保業(yè)務(wù)“掌上辦”。依托“上海人社”手機(jī)應(yīng)用程序（APP），實(shí)現(xiàn)與業(yè)務(wù)信息庫(kù)實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，提供個(gè)人權(quán)益記錄、養(yǎng)老金測(cè)算等19 項(xiàng)服務(wù)，提供“全天候、即時(shí)辦、隨時(shí)查”的便捷體驗(yàn)。依托“上海社?！蔽⑿殴娞?hào)，提供權(quán)威、便捷、及時(shí)的社保服務(wù)資訊，單條信息峰值閱讀量達(dá)33萬(wàn)人次，成為上海主流媒體重點(diǎn)關(guān)注的公眾號(hào)。

升級(jí)辦事指南“看著辦”。按照上海市“一網(wǎng)通辦”的總體要求，上海市社保中心對(duì)社保辦事指南進(jìn)行改版升級(jí)，92 項(xiàng)新版社保辦事指南在全市社保服務(wù)大廳全面上架，并在上海市人力資源和社會(huì)保障局官網(wǎng)、“上海人社”APP、“上海社保”微信公眾號(hào)等平臺(tái)全面上線，真正使企業(yè)、市民“看得懂”“用得上”“辦得成”。

線下實(shí)體接觸“預(yù)約辦”。疫情防控期間，設(shè)計(jì)經(jīng)辦服務(wù)“動(dòng)線圖”，提出兩個(gè)“10 分鐘”的對(duì)外服務(wù)承諾，即等候時(shí)間不超過10 分鐘、辦理（咨詢）業(yè)務(wù)不超過10 分鐘，并通過上海市人社自助經(jīng)辦系統(tǒng)“預(yù)約辦”，加速人員分流，提高辦事效率。

劃型溝通指導(dǎo)“聽著辦”。疫情防控期間，上海市出臺(tái)多項(xiàng)社保費(fèi)減免政策,市社保中心第一時(shí)間開展企業(yè)劃型情況調(diào)查工作，通過電話告知方式主動(dòng)做好政策解答、意見收集和臺(tái)賬登記。短短兩日完成全部2380 家初步劃為大型企業(yè)的參保單位情況調(diào)查工作。

工傷待遇核定“提速辦”。上海市社保中心完成社保與醫(yī)保工傷就醫(yī)憑證數(shù)據(jù)直連，工傷人員持卡就醫(yī)憑證數(shù)據(jù)獲取率達(dá)100%，工傷醫(yī)療費(fèi)憑證審核單筆手工錄入時(shí)長(zhǎng)從原來(lái)的平均50 秒縮短至20 秒，單筆業(yè)務(wù)審核操作效率提升近40%。

簡(jiǎn)化要件手續(xù)“容缺辦”。上海市社保中心在推行承諾制的基礎(chǔ)上，開展業(yè)務(wù)容缺辦理試點(diǎn)，對(duì)申報(bào)材料雖有欠缺，但可鎖定申報(bào)事項(xiàng)和申請(qǐng)主體的，只要申請(qǐng)人承諾在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)全的，柜面可先予辦理或受理，并強(qiáng)化事中事后的監(jiān)管。

居保業(yè)務(wù)申報(bào)“簡(jiǎn)便辦”。依托上海市政務(wù)公共數(shù)據(jù)共享比對(duì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)居保繳費(fèi)申報(bào)、參保登記、養(yǎng)老待遇申領(lǐng)等13 項(xiàng)事項(xiàng)“零材料”辦理，兌現(xiàn)了時(shí)間、材料“雙減半”的服務(wù)承諾，助力重點(diǎn)工程項(xiàng)目如期復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

異地上門認(rèn)證“不用辦”。變“坐堂服務(wù)”為“上門服務(wù)”，面向特殊困難老人推行上門認(rèn)證的“親情化服務(wù)”，探索通過購(gòu)買服務(wù)方式，委托快遞小哥開展上門認(rèn)證，著力打造集“鍛造專業(yè)團(tuán)隊(duì)、配套專屬系統(tǒng)、開展專項(xiàng)監(jiān)督、提供專享服務(wù)”于一體的“四?！狈?wù)。

收入申報(bào)事項(xiàng)“延期辦”。上海市2020 年推遲了社保繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整，市社保中心同步做好經(jīng)辦配套工作，為企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。同時(shí)，延長(zhǎng)各類申報(bào)繳費(fèi)及待遇申請(qǐng)的業(yè)務(wù)申辦期限，減少非必須的現(xiàn)場(chǎng)辦理。

退役士兵補(bǔ)繳“穩(wěn)妥辦”。線下主動(dòng)代替退役軍人事務(wù)局做好數(shù)據(jù)匯總處理，配合其開展繳費(fèi)通知、網(wǎng)上申報(bào)指南制作，指導(dǎo)單位網(wǎng)上繳費(fèi)申報(bào)等工作。線上依托“上海人社”APP 推出了掌上“信息確認(rèn)”“補(bǔ)繳進(jìn)度查詢”等服務(wù)，切實(shí)將退役士兵補(bǔ)繳社保費(fèi)的好事辦好、實(shí)事做細(xì)。

退休事項(xiàng)整合“打包辦”。上海市社保中心協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)醫(yī)保、衛(wèi)健委、公積金管理、總工會(huì)等部門，反復(fù)磋商經(jīng)辦流程再造、辦事資源整合、網(wǎng)辦功能拓展等，著力打造“一表申報(bào)、一口受理、協(xié)同辦理、一體反饋”的經(jīng)辦模式，方便企業(yè)和群眾“零次跑”辦成事，享受到“網(wǎng)購(gòu)”般的便捷體驗(yàn)。

【點(diǎn)評(píng)】上海市社保中心以“一件事一次辦”為主線，聚焦推進(jìn)“十二辦”改革，著力打造“最多跑一次”升級(jí)版。聚焦一網(wǎng)通辦，確保辦出“精度”；聚焦問題導(dǎo)向，確保辦出“速度”；聚焦群眾需求，確保辦出“溫度”；聚焦制度倒逼，確保辦出“力度”，全方位滿足了新時(shí)期群眾的多元化需求。

廣西：最具創(chuàng)新力的社保服務(wù)方式改革

【案例】廣西壯族自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心不斷深化社保服務(wù)方式改革，推進(jìn)一系列創(chuàng)新舉措，努力提高經(jīng)辦服務(wù)水平，致力打造社保服務(wù)3.0 版，實(shí)現(xiàn)了社保業(yè)務(wù)異地通辦、打包快辦和方便簡(jiǎn)辦——

推行“一門式”經(jīng)辦服務(wù)改革。一是優(yōu)化職能，變“險(xiǎn)種業(yè)務(wù)”為“業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)”。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整從原來(lái)按經(jīng)辦險(xiǎn)種設(shè)置變?yōu)榘礃I(yè)務(wù)環(huán)節(jié)設(shè)置，解決服務(wù)碎片化的問題。二是合并窗口，變“多門多窗”為“一門一窗”，申請(qǐng)人到受理大廳的任何一個(gè)窗口，即可辦理所有業(yè)務(wù)；三是統(tǒng)一流程，變“分流分支”為“歸整合一”，推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使群眾無(wú)論在自治區(qū)、市、縣哪一級(jí)辦理社保業(yè)務(wù)，都是一樣的材料、一樣的時(shí)限、一樣的流程、一樣的標(biāo)準(zhǔn)；四是打通系統(tǒng)，變“信息孤島”為“一網(wǎng)通辦”，堅(jiān)持群眾線上辦事“只上一張網(wǎng)”的理念，開發(fā)全區(qū)統(tǒng)一的廣西社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”；五是培育人才，讓窗口經(jīng)辦人員逐步從“專才”變成“通才”。

推行社保業(yè)務(wù)“免辦”“秒辦”。廣西將經(jīng)辦服務(wù)從“經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”視角轉(zhuǎn)向“參保群眾”視角，大力推行社保業(yè)務(wù)“免辦”“秒辦”服務(wù)。通過數(shù)據(jù)檢索比對(duì)、優(yōu)化服務(wù)流程等，實(shí)現(xiàn)了階段性減免社保費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、養(yǎng)老金調(diào)整、失業(yè)金調(diào)整、失業(yè)人員技能補(bǔ)貼等業(yè)務(wù)的“免申即辦”，免申報(bào)、免填表、免跑腿，從“人找政策”變成“政策找人”。

實(shí)現(xiàn)社保業(yè)務(wù)全區(qū)異地通辦。廣西以信息系統(tǒng)“一張網(wǎng)”為支撐，借助統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了47 項(xiàng)社保業(yè)務(wù)全區(qū)異地通辦，參保群眾不受地域限制，隨時(shí)隨地就近辦理業(yè)務(wù)。異地通辦事項(xiàng)范圍涵蓋了7 個(gè)方面共47 項(xiàng)業(yè)務(wù)，約占社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)事項(xiàng)總數(shù)的60%。

實(shí)現(xiàn)社保票據(jù)電子化。2020 年7 月，廣西建成了采用財(cái)政部統(tǒng)一接口規(guī)范、人社與財(cái)政信息系統(tǒng)即時(shí)聯(lián)網(wǎng)的“廣西財(cái)社直連電子票據(jù)管理平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)社保統(tǒng)一申領(lǐng)票據(jù)、自治區(qū)財(cái)政統(tǒng)一分配票號(hào)、全自治區(qū)統(tǒng)一電子票據(jù)模板的管理模式。電子票據(jù)的申領(lǐng)和監(jiān)管均在信息系統(tǒng)間完成，實(shí)現(xiàn)基金收支全過程的系統(tǒng)控制，杜絕了個(gè)人或一個(gè)部門通辦基金收支業(yè)務(wù)的情況，大大降低了人為因素造成的基金風(fēng)險(xiǎn)。

啟動(dòng)“社保+銀行一體化”模式。廣西通過“社保+銀行一體化”新模式，不斷延伸業(yè)務(wù)服務(wù)半徑，將更多社保業(yè)務(wù)下沉到銀行基層網(wǎng)點(diǎn)，便于參保群眾多渠道、就近、快速辦理社保相關(guān)業(yè)務(wù)。

【點(diǎn)評(píng)】廣西社保從“一門式”服務(wù)改革升級(jí)，到社保業(yè)務(wù)全區(qū)通辦、免辦、秒辦、快辦、簡(jiǎn)辦，線上線下服務(wù)改革并舉，乃至“社保窗口”進(jìn)銀行，秉持開放創(chuàng)新的理念，不斷滿足群眾多元化需求，不斷提升社保服務(wù)的深度和廣度，以全方位、全鏈條、全覆蓋的社保服務(wù)，讓參保群眾有更多的幸福感、獲得感、滿足感。

江西：最具聚合力的“省級(jí)大集中”

【案例】江西省社保中心堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，不斷創(chuàng)新經(jīng)辦服務(wù)模式，以省級(jí)集中社保信息系統(tǒng)建設(shè)為抓手，將各大業(yè)務(wù)板塊深度融合，實(shí)現(xiàn)社保經(jīng)辦管理服務(wù)水平顯著提升——

破除壁壘，堅(jiān)定推進(jìn)省級(jí)大集中。在轉(zhuǎn)變建設(shè)思路上，樹立全省“一盤棋”思維，打破地區(qū)、系統(tǒng)、部門間壁壘，整合各地信息化資源，有效解決部分地區(qū)信息化滯后和低水平重復(fù)建設(shè)問題，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)、經(jīng)辦、數(shù)據(jù)、運(yùn)維、預(yù)算、基金收支等方面的全省統(tǒng)一；在優(yōu)化服務(wù)方式上，按照一窗申報(bào)受理、后臺(tái)審核辦件、線上線下協(xié)同、全過程監(jiān)察監(jiān)管、輔助決策分析的經(jīng)辦服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)“三險(xiǎn)合一”聯(lián)動(dòng)經(jīng)辦；在夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，實(shí)行數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理，江西省社保中心內(nèi)部成立數(shù)據(jù)應(yīng)用辦公室，全面負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)管理應(yīng)用、信息統(tǒng)計(jì)、信息披露、基金精算、基金預(yù)決算和基金運(yùn)行監(jiān)測(cè)等工作。

板塊聯(lián)動(dòng)，深入推進(jìn)功能大融合。新的省級(jí)集中社保信息系統(tǒng)將業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、檔案、風(fēng)控四大板塊深度融合，實(shí)現(xiàn)一體聯(lián)動(dòng)。首先，推進(jìn)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)深度融合。業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)同庫(kù)同源，用資金流作為開發(fā)核心規(guī)范全業(yè)務(wù)流程、財(cái)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化。其次，推進(jìn)業(yè)務(wù)檔案深度融合。實(shí)行檔案電子化，凡是電子檔案系統(tǒng)中能夠調(diào)取查詢核驗(yàn)的身份信息、辦事材料、辦事結(jié)果等，由系統(tǒng)自動(dòng)匹配，實(shí)現(xiàn)免提交，為檔案管理和查詢提供便利。再次，推進(jìn)業(yè)務(wù)風(fēng)控深度融合。構(gòu)建具備事前預(yù)防控制、事中核驗(yàn)比對(duì)、事后稽核檢查功能的經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)防控體系；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示的大額支付、一次性補(bǔ)繳、提前退休、工傷先行支付等業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦服務(wù)過程留痕可溯；加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)共享，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)篩查能力，做好疑點(diǎn)數(shù)據(jù)的核實(shí)、處理工作。

便民惠民，全面實(shí)現(xiàn)服務(wù)大提升。一是實(shí)現(xiàn)單位業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦，同步推出江西省社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上辦事大廳，辦理常見的參保人員增減等42 項(xiàng)高頻社保業(yè)務(wù)，大大減輕大廳經(jīng)辦壓力，實(shí)現(xiàn)了“便民”服務(wù)和“便我”管理。二是實(shí)現(xiàn)個(gè)人業(yè)務(wù)手機(jī)辦，推出江西人社APP、支付寶生活號(hào)、微信公眾號(hào)等3種服務(wù)渠道，全省參保人員通過手機(jī)就可辦理30余項(xiàng)社保服務(wù)。三是實(shí)現(xiàn)大廳業(yè)務(wù)自助辦，實(shí)現(xiàn)全省社保自助服務(wù)“通查詢、通打印、通認(rèn)證”。四是加快各項(xiàng)業(yè)務(wù)一次辦，全省共取消、調(diào)整116 項(xiàng)社保事項(xiàng)，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料46%，減少流程環(huán)節(jié)6.9%，平均縮減辦理時(shí)限43%。

【點(diǎn)評(píng)】江西省社保中心積極開展省級(jí)集中的社保信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、檔案、風(fēng)控四大板塊融合聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社保業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦、手機(jī)辦、自助辦、一次辦，社保經(jīng)辦管理服務(wù)水平跨上新臺(tái)階、邁向新高度。

海南：最具突破力的社保綜合柜員制改革實(shí)踐

【案例】海南省突出“全省一盤棋、全島同城化”的地方特色，突出機(jī)構(gòu)融合、地域融合、業(yè)務(wù)融合、線上線下融合、窗口融合，積極探索創(chuàng)建社會(huì)保險(xiǎn)以“一門、一窗、一網(wǎng)”一體經(jīng)辦為核心的“異地通辦”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社保一件事一次辦，率先開展“全省通辦”“跨省通辦”的改革實(shí)踐——

組織機(jī)構(gòu)一體化。在機(jī)構(gòu)上做“減法”，將養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)和新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)整合，設(shè)立省、市社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心，分別加掛醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)中心牌子，為本級(jí)政府直屬事業(yè)單位，業(yè)務(wù)上分別接受本級(jí)人社部門和醫(yī)療保障部門的政策指導(dǎo)和管理。在全國(guó)率先創(chuàng)建省域社會(huì)保險(xiǎn)一體經(jīng)辦體制，群眾辦事“進(jìn)一門”，避免群眾多頭跑、多次跑。在此基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步打破險(xiǎn)種界限、打破處室界限，建立“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審核、統(tǒng)一窗口反饋”的一體化運(yùn)行模式。

業(yè)務(wù)經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)施流程再造，將所有面向企業(yè)和群眾的社保醫(yī)保事項(xiàng)分為10 類，梳理形成119 個(gè)辦理事項(xiàng)并及時(shí)向社會(huì)公開。同時(shí)，按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限”要求反復(fù)梳理辦事指南，精簡(jiǎn)材料67 份。在辦理時(shí)限上，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類，最大限度提速，推出“秒辦”事項(xiàng)18 個(gè)，當(dāng)日即時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)34 個(gè)，占全部事項(xiàng)的四成以上。

業(yè)務(wù)系統(tǒng)智能化。開發(fā)建設(shè)社銀綜合服務(wù)平臺(tái)；建立電子檔案系統(tǒng)，全程依據(jù)電子材料審核，業(yè)務(wù)辦結(jié)后系統(tǒng)按照既定規(guī)則自動(dòng)歸檔到電子檔案庫(kù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)檔案一體化。

全省服務(wù)統(tǒng)一化。按照“全省一盤棋、全島同城化”的思路來(lái)統(tǒng)籌綜合柜員制改革，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、整體推進(jìn)。在全省已經(jīng)實(shí)現(xiàn)政策統(tǒng)一、機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、系統(tǒng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，通過將事項(xiàng)清單、辦事材料、審核流程內(nèi)嵌到社銀綜合服務(wù)系統(tǒng)里，真正實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，同一事項(xiàng)在全省任意經(jīng)辦機(jī)構(gòu)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

管理服務(wù)數(shù)字化。綜合服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)統(tǒng)一入口，所有經(jīng)辦環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)都能在系統(tǒng)上直接體現(xiàn)，相關(guān)數(shù)據(jù)整理和分析對(duì)以后工作的改進(jìn)具有指導(dǎo)意義。同時(shí)，通過優(yōu)化人員組合、綜合經(jīng)辦、受審分離，使崗位權(quán)限更加清晰，解決了業(yè)務(wù)窗口忙閑不均的問題。

【點(diǎn)評(píng)】海南的改革實(shí)踐實(shí)現(xiàn)了三個(gè)明顯提升：一是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦融合度明顯提升，真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和群眾辦社保只進(jìn)“一個(gè)門”，“一站式”辦結(jié)，落實(shí)了一件事由一個(gè)部門辦的“大部制”改革要求；二是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦體驗(yàn)度明顯提升，政務(wù)“好差評(píng)”數(shù)據(jù)顯示，群眾好評(píng)率達(dá)到99%以上；三是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦便捷度明顯提升，海南創(chuàng)新一體化經(jīng)辦機(jī)制后，推出了18 個(gè)“秒辦”事項(xiàng)，34 個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“即時(shí)辦結(jié)”，90%以上的社保業(yè)務(wù)網(wǎng)上可辦，提升了群眾辦社保的便捷度。

吉林：最具開拓力的社保經(jīng)辦管理服務(wù)新模式

【案例】 2020 年11 月25 日，吉林省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)吳靖平對(duì)《全省社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)經(jīng)辦管理服務(wù)新模式建設(shè)工作情況的報(bào)告》作出批示：“你們開拓創(chuàng)新，建設(shè)全省社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)經(jīng)辦管理服務(wù)新模式取得了很好的探索成果，提出的工作方案針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)，是助推社保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，體現(xiàn)以人民為中心的有效抓手，值得充分肯定……”那么，吉林的經(jīng)辦新模式新在何處呢？

《吉林省社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)經(jīng)辦管理服務(wù)新模式建設(shè)工作方案》指出，推進(jìn)社保經(jīng)辦管理服務(wù)理念、制度、方式、作風(fēng)的全方位變革，打造新時(shí)代吉林社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)高效化、便民化、智能化經(jīng)辦模式,提升全省社會(huì)保險(xiǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理。

吉林以數(shù)字化為統(tǒng)領(lǐng)，綜合運(yùn)用5G、互聯(lián)網(wǎng)＋、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新思維，構(gòu)建以綜合柜員制為目標(biāo)，以“一體規(guī)程、信用承諾、共享協(xié)同、優(yōu)化服務(wù)、智能風(fēng)控、考核評(píng)價(jià)”為要素的新模式，將在2022 年底前全面完成“一體規(guī)程建設(shè)任務(wù)、信用承諾聯(lián)合懲戒、廳網(wǎng)服務(wù)智能標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)辦知識(shí)全省統(tǒng)一、風(fēng)險(xiǎn)控制科學(xué)全面、線上線下業(yè)務(wù)支撐、數(shù)據(jù)治理科學(xué)高效、考核評(píng)價(jià)公平客觀”的八大新模式建設(shè)任務(wù)。

吉林省選擇在磐石市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局展開“一窗受理、綜合服務(wù)”的經(jīng)辦管理服務(wù)新模式試點(diǎn)實(shí)踐。一是優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)場(chǎng)景，通過了人社部社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審組的驗(yàn)收；二是整合細(xì)化經(jīng)辦規(guī)程，按照“前臺(tái)經(jīng)辦、后臺(tái)監(jiān)督、職能清晰、責(zé)權(quán)明確、操作規(guī)范、銜接有序”的原則，研究制定了業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程及內(nèi)控辦法；三是持續(xù)清理垃圾數(shù)據(jù)，磐石將數(shù)據(jù)質(zhì)量工作納入“一把手”工程，全面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量；四是厘清業(yè)務(wù)職責(zé)邊界，所有經(jīng)辦業(yè)務(wù)均實(shí)行前臺(tái)一窗受理、后臺(tái)分類復(fù)核、事后抽查監(jiān)督的模式，對(duì)業(yè)務(wù)職責(zé)邊界不清、科室銜接溝通不暢、業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理混淆易錯(cuò)的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行臺(tái)賬式管理；五是完善內(nèi)控監(jiān)督體系，著力構(gòu)建管辦分離、銜接有序、風(fēng)險(xiǎn)可控、監(jiān)督有力的內(nèi)控體系；六是堅(jiān)持群眾滿意標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)社保經(jīng)辦服務(wù)思維創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、方式創(chuàng)新。

【點(diǎn)評(píng)】吉林省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)新模式新探索，突出了六點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和意見：一是堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，編制一體化全險(xiǎn)種社保經(jīng)辦規(guī)程；二是堅(jiān)持深度研發(fā)，構(gòu)建一體化社保信息管理系統(tǒng)；三是堅(jiān)持協(xié)調(diào)統(tǒng)一，建立科學(xué)規(guī)范精細(xì)的社保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；四是堅(jiān)持“六位一體”（風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告），建立嚴(yán)密安全的經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)防控體系；五是堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)共享，構(gòu)建全覆蓋的社會(huì)信用管理體系；六是堅(jiān)持全省統(tǒng)籌，建立集中統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)垂直管理體制。在新形勢(shì)下的新模式，既是新視野、新境界，也是新實(shí)踐、新征程，期待未來(lái)更有新發(fā)展、新突破。

廣東東莞：最具智慧力的民生服務(wù)社?？料?/h2>

【案例】廣東省東莞市于2020 年4 月啟動(dòng)第三代社?？ńㄔO(shè)，于2020 年10 月開始發(fā)行第三代社?？?。東莞以第三代社?？檩d體建設(shè)“市民卡”，加快政務(wù)數(shù)據(jù)共享，增強(qiáng)金融、醫(yī)療服務(wù)功能，進(jìn)一步搭載交通、文旅、教育、生活繳費(fèi)等多項(xiàng)公共服務(wù)，推進(jìn)惠民惠農(nóng)資金發(fā)放進(jìn)卡，真正實(shí)現(xiàn)多卡融合、一卡多用，便民高效，釋放出“東莞溫度”——

東莞第三代社保卡，不僅承接了第二代社保卡原有的社會(huì)保障、醫(yī)療健康、金融服務(wù)等功能，而且支持“多卡融合、一卡通用”，現(xiàn)已加載多種創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景：醫(yī)療應(yīng)用方面，第三代社?？烧细麽t(yī)療機(jī)構(gòu)自行發(fā)放的診療卡功能，在市內(nèi)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)互認(rèn)互用，并支持刷臉就診等多種身份識(shí)別方式；交通應(yīng)用方面，可實(shí)現(xiàn)刷卡或掃碼乘坐地鐵、公共汽車等公共交通工具，并享受折扣優(yōu)惠；民生繳費(fèi)應(yīng)用方面，市民可關(guān)注“東莞社保”微信公眾號(hào)，在線交納水費(fèi)、電費(fèi)、有線電視費(fèi)等；待遇發(fā)放應(yīng)用方面，參保人可憑社?？I(lǐng)取社保待遇、就業(yè)人才補(bǔ)貼、住房公積金等；金融應(yīng)用方面，支持存取款、轉(zhuǎn)賬及理財(cái)服務(wù)，具備多類城市公共服務(wù)、生活消費(fèi)“閃付”功能。此外，東莞第三代社?？ㄒ炎鳛闁|莞優(yōu)才卡載體，于2020 年12 月9 日首次頒發(fā)給東莞高層次人才；以社保卡為惠民載體的農(nóng)村一體化金融服務(wù)平臺(tái)也已正式啟動(dòng)，農(nóng)村居民可通過社保卡領(lǐng)取惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼、村民分紅。

截至2020 年11 月底，東莞社?？ㄒ寻l(fā)放實(shí)體卡1200 萬(wàn)張，基本覆蓋全市參保人群；已簽發(fā)電子社保卡577萬(wàn)張，簽發(fā)量位列全國(guó)地級(jí)市第一。未來(lái)，東莞市人社局將聯(lián)合財(cái)政、民政、教育等相關(guān)部門，按照“一張卡、一個(gè)碼、一個(gè)APP、一個(gè)惠民通道”的“四個(gè)一”思路，以第三代社?？檩d體搭建“市民卡”，逐步整合就診卡、優(yōu)才卡、愛心卡、敬老卡等多種民生服務(wù)功能，持續(xù)豐富第三代社?？ā耙豢ㄍā本用穹?wù)內(nèi)涵。

【點(diǎn)評(píng)】從發(fā)卡全覆蓋到用卡全覆蓋，從社保功能應(yīng)用擴(kuò)大到民生服務(wù)全景應(yīng)用，東莞以社保卡“一卡通”平臺(tái)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)多碼合一；以社?？ɑ钴S度為杠桿，創(chuàng)新社?？ㄔ谡?wù)服務(wù)和民生服務(wù)領(lǐng)域的智慧城市應(yīng)用；以社?？ㄒ鳛橹匾ナ郑蛟鞆?qiáng)大的市民生活A(yù)PP 平臺(tái)；以社?？〝?shù)據(jù)為基礎(chǔ)，為政務(wù)和民生決策提供大數(shù)據(jù)支持。

湖北宜昌：最具傳播力的社保文化建設(shè)

【案例】23℃是人體感受最舒適的環(huán)境溫度。近年來(lái)，湖北省宜昌市各級(jí)社保部門深植“23℃人社服務(wù)”理念，讓23℃服務(wù)文化與社保經(jīng)辦工作相融并進(jìn)，助力社保服務(wù)提質(zhì)增效，展現(xiàn)出全面、立體、陽(yáng)光的宜昌社保形象——

社保文化暖人心。宜昌市23℃服務(wù)成為人社系統(tǒng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的品牌。宜昌市社保征稽局大力推行23℃服務(wù)理念文化并固化成制度規(guī)范，推行“135”限時(shí)服務(wù)承諾、窗口無(wú)否決服務(wù)，制定《服務(wù)作風(fēng)紀(jì)律“十要十不準(zhǔn)”》《閉環(huán)管理制度》，編印《風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，嚴(yán)格落實(shí)雙簽到、請(qǐng)銷假、服務(wù)評(píng)價(jià)等制度。

定制服務(wù)惠人心。宜昌市社會(huì)保險(xiǎn)管理局推出“窗口延時(shí)服務(wù)”和延時(shí)后臺(tái)扎賬措施，采取定制延時(shí)服務(wù)，讓參保對(duì)象等待時(shí)間“短”一點(diǎn)；推出異地代辦和補(bǔ)貼代發(fā)，采取定制代辦服務(wù)，讓參保對(duì)象惠民福利“多”一點(diǎn)；2020 年在全市評(píng)選了10名“最美抗疫長(zhǎng)者”和20 名“敬老服務(wù)之星”，拓寬退管“朋友圈”的陣地，連續(xù)多年評(píng)選退管服務(wù)“示范社區(qū)”，通過定制退管服務(wù)，讓退休人員晚年生活“美”一點(diǎn)。

社保宣傳“潮”起來(lái)。2020 年10 月23 日，由宜昌市人社局主辦、市社保征稽局承辦的“社保云課堂”正式開播，直播間訪問量達(dá)4000 余人次，互動(dòng)留言區(qū)“人頭攢動(dòng)”，氣氛非常活躍。同時(shí)制作“漫說社保”系列宣傳片，親切的卡通人物形象成為社保政策宣講的“主角”，榮獲全省第二屆法治動(dòng)漫微電影大賽（動(dòng)畫類）二等獎(jiǎng)。

服務(wù)下沉“活”起來(lái)。借助宜昌網(wǎng)格化管理的“東風(fēng)”，宜昌市社保征稽局大力倡導(dǎo)“一線工作法”，開展了“社保擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)”“社保政策進(jìn)萬(wàn)家”“千名干部進(jìn)千企”等系列活動(dòng)，把政策宣講送進(jìn)企業(yè)、送進(jìn)萬(wàn)家、送進(jìn)貧困戶。宜昌市社會(huì)保險(xiǎn)管理局將本地居住的離退休人員認(rèn)證信息，發(fā)送至所有社區(qū)網(wǎng)格員的“社區(qū)e 通”上，讓全市1 萬(wàn)多名“格格”們都成為認(rèn)證主體。將訂閱《中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)》《中國(guó)社會(huì)保障》等報(bào)刊雜志，列入城鄉(xiāng)居保、工傷保險(xiǎn)等專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，免費(fèi)贈(zèng)送給社區(qū)、企業(yè)和村委會(huì)，普及社保知識(shí)。

【點(diǎn)評(píng)】習(xí)近平總書記曾指出：“堅(jiān)持文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量?！鄙绫Ｎ幕ㄔO(shè)是樹品牌、塑形象、看未來(lái)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的社保大計(jì)，淬煉鍛造社保文化自信，社保事業(yè)方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

廣西賀州：最具向心力的“紅色社保窗口”

【案例】賀州市社保局是全國(guó)社保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“先行城市”、國(guó)家級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施單位。近年來(lái)，賀州充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，通過強(qiáng)化“紅色身份”、實(shí)行“紅色覆蓋”、筑牢“紅色堡壘”、夯實(shí)“紅色陣地”，打造“紅色社保標(biāo)準(zhǔn)黨建”品牌，探索“黨建紅”引領(lǐng)“社保藍(lán)”高質(zhì)量發(fā)展的新路徑——

強(qiáng)化“紅色身份”，促進(jìn)制度體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。賀州全面推行支部事務(wù)“報(bào)告日”制度，打造基層黨建制度“龍頭”，賀州市社保局黨支部被市委授予“共產(chǎn)黨員先鋒號(hào)”榮譽(yù)稱號(hào)。同時(shí)，優(yōu)化支部小組建設(shè)，通過評(píng)星定級(jí)，激勵(lì)支部黨小組和黨員比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，努力打造“支部黨建基礎(chǔ)好、干部隊(duì)伍人心齊、人民群眾滿意高”的社保黨建服務(wù)品牌。

實(shí)行“紅色覆蓋”，促進(jìn)運(yùn)行機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是賀州率先在黨支部引入行動(dòng)學(xué)習(xí)理念，開展“行動(dòng)學(xué)習(xí)進(jìn)支部”活動(dòng)。以“魚骨圖”等方法剖析問題，找出解決對(duì)策，最后建立“問題清單”流轉(zhuǎn)各業(yè)務(wù)科室。二是實(shí)行以項(xiàng)目化運(yùn)作方式推進(jìn)黨建工作。賀州市于2020 年7 月在全區(qū)率先將“社保綜窗”全部升格為“人社綜窗”，實(shí)現(xiàn)辦理人社業(yè)務(wù)“進(jìn)一門、一窗辦；不進(jìn)門、網(wǎng)上辦；簡(jiǎn)單事、引導(dǎo)辦”。三是通過社保政策基層行、愛心幫扶、“1+X”結(jié)對(duì)共建等各類活動(dòng)，每月聯(lián)系20個(gè)以上幫扶活動(dòng)定點(diǎn)，精準(zhǔn)落實(shí)社保扶貧政策。

筑牢“紅色堡壘”，促進(jìn)黨員隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一方面，固化主題黨日模式，按照“學(xué)習(xí)日、議事日、奉獻(xiàn)日、警示日、活動(dòng)日”5 種主題制定活動(dòng)計(jì)劃，依托愛心小屋、志愿服務(wù)、道德講堂，凝聚干事創(chuàng)業(yè)正能量。另一方面，強(qiáng)化黨建+技能練兵活動(dòng)，通過以學(xué)促練、以練促用，培養(yǎng)了一批政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的社保服務(wù)能手。

夯實(shí)“紅色陣地”，促進(jìn)基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。首先，搭建“紅色熒屏”，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督信息化建設(shè)。建立黨員大會(huì)、支委會(huì)、黨小組會(huì)、黨課、主題黨日、黨員過政治生日、組織生活會(huì)等7 個(gè)電子臺(tái)賬，利用電子屏幕動(dòng)態(tài)公開黨內(nèi)政治生活開展情況。其次，因地制宜在辦公場(chǎng)所打造“紅色回廊”，設(shè)置支部簡(jiǎn)介、黨員風(fēng)采、黨建活動(dòng)、大事記、榮譽(yù)墻、標(biāo)準(zhǔn)化等6 個(gè)板塊，營(yíng)造開展黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)濃厚氛圍。

【點(diǎn)評(píng)】以“黨建紅”引領(lǐng)“社保藍(lán)”，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促社保黨建，以黨建促社保業(yè)務(wù)發(fā)展。2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年，我們更應(yīng)擦亮“紅色社保窗口”，禮贊盛世華誕，迎接建黨100 周年盛典！

陜西：最具學(xué)習(xí)力的“333”套餐式工作法

【案例】陜西省社保局辦公室堅(jiān)持黨建和業(yè)務(wù)工作雙融合、雙促進(jìn)、雙提升，探索推行學(xué)習(xí)教育“三融合”、機(jī)關(guān)基層“三聯(lián)動(dòng)”、黨建業(yè)務(wù)“三服務(wù)”的“333”套餐式工作法。2020 年9 月，被授予“省直機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)示范黨支部”；2020 年11 月，“333”套餐式工作法被評(píng)為省直機(jī)關(guān)“十佳黨支部工作法”——

立足集中研學(xué)、研討、研讀“三融合”開展黨員干部理論學(xué)習(xí)教育。一是集中“研學(xué)”，領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)精讀。研學(xué)內(nèi)容堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹省、廳重要會(huì)議精神以及相關(guān)規(guī)章制度，安排疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、基層減負(fù)、意識(shí)形態(tài)工作等專題內(nèi)容。二是集中“研討”，黨員干部重點(diǎn)發(fā)言。一般安排1—2個(gè)討論主題，內(nèi)容緊扣“研學(xué)”精神，隨機(jī)選取黨員干部重點(diǎn)發(fā)言。三是集中“研讀”，全體人員泛讀深讀。一般安排4—5 項(xiàng)泛讀、深讀內(nèi)容，主要包括規(guī)章制度延伸解讀、重大事件專題通訊，以及科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識(shí)內(nèi)容等。

著眼局黨委、局機(jī)關(guān)黨支部、全省經(jīng)辦系統(tǒng)黨組織“三聯(lián)動(dòng)”同步推進(jìn)黨建工作。一是在統(tǒng)籌謀劃黨建工作上聯(lián)動(dòng)。陜西省社保局辦公室統(tǒng)籌謀劃局機(jī)關(guān)和全省經(jīng)辦系統(tǒng)各級(jí)黨組織工作要點(diǎn)，特別是近幾年來(lái)，統(tǒng)籌開展窗口單位作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，經(jīng)辦系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)得到了全面提升。二是在統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)習(xí)教育上聯(lián)動(dòng)。牽頭負(fù)責(zé)擬定局黨委學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，將局黨委研讀研學(xué)研討內(nèi)容作為黨支部自身建設(shè)和局機(jī)關(guān)、全省經(jīng)辦系統(tǒng)各級(jí)黨組織、黨員干部“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要參考內(nèi)容。三是在統(tǒng)籌落實(shí)重點(diǎn)工作上聯(lián)動(dòng)。把辦公室自身黨建和局機(jī)關(guān)、基層黨組織黨建工作作為每月重點(diǎn)督辦內(nèi)容，納入考核評(píng)優(yōu)重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)。2020 年疫情防控工作中，辦公室組織黨員干部沖在前、想在前、干在前，協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)、基層各級(jí)黨組織一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)辦服務(wù)，督導(dǎo)各級(jí)落實(shí)“免減緩”政策，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

聚焦服務(wù)發(fā)展、服務(wù)決策、服務(wù)落實(shí)“三服務(wù)”職能破解黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”。辦公室黨支部緊盯民生保障服務(wù)發(fā)展、緊盯頂層設(shè)計(jì)服務(wù)決策、緊盯中心工作服務(wù)落實(shí)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，積極開展調(diào)查研究，抓好人事、行政、宣傳思想、行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政和黨建、紀(jì)檢監(jiān)察、局機(jī)關(guān)工青婦群團(tuán)組織等工作，強(qiáng)化督導(dǎo)督辦和服務(wù)指導(dǎo)職能，破解黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”，做好領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀，當(dāng)好社保改革的“排頭兵”。

【點(diǎn)評(píng)】陜西社保局辦公室以學(xué)習(xí)教育“三融合”、機(jī)關(guān)基層“三聯(lián)動(dòng)”、黨建業(yè)務(wù)“三服務(wù)”的“333”套餐式工作法，以學(xué)習(xí)力提升管理能力和服務(wù)能力，展現(xiàn)了社保黨建工作的新風(fēng)貌。

山東淄博：最具吸引力的工傷預(yù)防——“大愛無(wú)塵”

【案例】“不管在哪里，請(qǐng)你要記住，我，一直為愛護(hù)航……”2020 年 11 月13 日，全國(guó)首部原創(chuàng)塵肺病工傷預(yù)防音樂視頻（以下簡(jiǎn)稱“MV”）公益作品《大愛無(wú)塵》正式發(fā)布。這部公益作品是淄博市塵肺病工傷預(yù)防專題宣傳的重要內(nèi)容之一。

工傷預(yù)防從幕后走向了臺(tái)前，走到了勞動(dòng)者的眼前，融進(jìn)了勞動(dòng)者的心中……淄博市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)中心以“精準(zhǔn)”作為工傷預(yù)防培訓(xùn)與宣傳的方略，重點(diǎn)企業(yè)分層推進(jìn)，重點(diǎn)行業(yè)“靶向”施策，多層次推進(jìn)工傷預(yù)防工作——

聚焦重點(diǎn)行業(yè)，確立培訓(xùn)宣傳兩大方向。近年來(lái)，淄博市探索工傷預(yù)防體制建設(shè)，“量身制定”符合地方特點(diǎn)的工傷預(yù)防實(shí)施方案，確立以培訓(xùn)與宣傳為抓手的兩大方向。在工傷預(yù)防培訓(xùn)中，不僅將新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化和高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)作為工傷預(yù)防安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域，在建筑業(yè)、煤炭、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)開展工傷預(yù)防工作，并就年度工作任務(wù)及目標(biāo)、預(yù)防費(fèi)使用額度、內(nèi)控管理及評(píng)估驗(yàn)收、違規(guī)行為處理等作了具體要求。

深入企業(yè)一線，重點(diǎn)行業(yè)“靶向”施策。淄博市社保中心引入專業(yè)數(shù)據(jù)分析機(jī)構(gòu)，對(duì)前3 年工傷數(shù)據(jù)進(jìn)行分析測(cè)評(píng)，確定工傷預(yù)防重點(diǎn)企業(yè)及事故高發(fā)崗位，在塵肺病重點(diǎn)企業(yè)和建筑、煤炭、交通運(yùn)輸業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行工傷預(yù)防培訓(xùn)。依托淄博人社微信公眾號(hào)開展“工傷預(yù)防知識(shí)問答”30 天答題活動(dòng)期間，頁(yè)面訪問人數(shù)突破100 萬(wàn)人次，答題參與近30 萬(wàn)人。同時(shí)，淄博探索科學(xué)、規(guī)范、高效的工傷預(yù)防培訓(xùn)模式，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化運(yùn)作的工作模式。

立體化推進(jìn)，“123+N ”引擴(kuò)散效應(yīng)。淄博市人社局、淄博市社保中心在2020 年成立塵肺病工傷預(yù)防工作組，創(chuàng)設(shè)“123+N”工作方法，即“一個(gè)MV，兩種活動(dòng)，三類參與人群，N 種宣傳渠道”，取得了良好的工傷預(yù)防效果。首先，集中發(fā)力，2020 年，原創(chuàng) MV《大愛無(wú)塵》引發(fā)社會(huì)對(duì)于塵肺病人的關(guān)注。其次，重點(diǎn)聚焦，“兩類活動(dòng)”吸引各類人群積極參與，一類是圍繞培訓(xùn)開展宣傳，提供關(guān)于塵肺病的“干貨”知識(shí)，另一類是引導(dǎo)市民現(xiàn)場(chǎng)參與活動(dòng)，寓教于樂宣傳工傷預(yù)防知識(shí)。再次，廣泛發(fā)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“三類參與人群”預(yù)防全覆蓋。2020 年淄博市塵肺病預(yù)防聚焦企業(yè)高管、基層管理人員、一線職工三類參與人群，對(duì)所有企業(yè)宣傳工傷預(yù)防及塵肺病預(yù)防理念和知識(shí)，保障參保職工的權(quán)益。

【點(diǎn)評(píng)】“筑牢安全的紅線，在乎生命的防線?！弊筒┦猩鐣?huì)保險(xiǎn)事業(yè)中心圍繞塵肺病工傷預(yù)防采取“123+N”工作法，筑牢工傷預(yù)防理念，提升塵肺病預(yù)防宣傳效應(yīng)，讓塵肺病工傷預(yù)防得到社會(huì)關(guān)注。

浙江杭州：最具親和力的“暖心退管”服務(wù)

【案例】在2020 年的戰(zhàn)疫行動(dòng)中，社區(qū)防控是抗擊疫情的一個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)。杭州市人社局退管經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為落實(shí)好全市154 萬(wàn)退休人員防疫防控工作，充分發(fā)揮退管平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，推出的“暖心退管”服務(wù)受到退休人員的歡迎和好評(píng)——

周密部署退管系統(tǒng)防疫防控，服務(wù)屬地社區(qū)快速高效。在浙江省啟動(dòng)公共衛(wèi)生突發(fā)事件一級(jí)響應(yīng)后，杭州市首先迅速出臺(tái)《退休人員疫情防控工作實(shí)施方案》，統(tǒng)一明確疫情期間停止退休人員文體活動(dòng)及集聚性經(jīng)辦工作；加強(qiáng)對(duì)退休人員抗疫防控的指導(dǎo)引領(lǐng)，明確市區(qū)兩級(jí)退管機(jī)構(gòu)和街道社區(qū)退管干部深入一線，投入防疫防控服務(wù)工作。其次，發(fā)布《退管業(yè)務(wù)告知書》。告知全市退休人員響應(yīng)號(hào)召居家隔離；告知即將辦理退休手續(xù)的人員先行登記，延遲辦理，待遇不變；告知退休人員急辦事項(xiàng)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)辦渠道和電話辦理方式。再次，加強(qiáng)防控服務(wù)和信息報(bào)送。嚴(yán)格值班值守制度，發(fā)揮社區(qū)退管專管隊(duì)伍、自管小組長(zhǎng)、企退“紅袖章”志愿者三支隊(duì)伍的特殊優(yōu)勢(shì)，有序安排有能力、有條件的退休人員參與疫情信息統(tǒng)計(jì)摸排和社區(qū)志愿活動(dòng)。

全力幫扶困難群體安穩(wěn)度過疫期，服務(wù)退休人員精準(zhǔn)有力。杭州市區(qū)兩級(jí)退管機(jī)構(gòu)工作人員放棄休假時(shí)間返回崗位，主動(dòng)開展防疫服務(wù)工作。一是服務(wù)重點(diǎn)人員，解決居家隔離帶來(lái)的生活困難。發(fā)動(dòng)退休黨員、“紅袖章”志愿者，為高齡、孤寡、獨(dú)居和行動(dòng)不便的退休老人上門送防護(hù)用品、配藥送藥、協(xié)助申領(lǐng)健康碼等。二是協(xié)調(diào)社會(huì)組織力量提供配送服務(wù)。三是加強(qiáng)心理干預(yù)，促進(jìn)心理穩(wěn)定。杭州市孤寡獨(dú)居老人、高齡退休人員有近4 萬(wàn)人，他們或多或少產(chǎn)生心理焦慮和恐慌情緒，市區(qū)兩級(jí)退管機(jī)構(gòu)迅速組織退管干部開展電話慰問，對(duì)心理影響較重的4286人上門進(jìn)行心理疏導(dǎo)和困難慰問。

統(tǒng)籌雙線做好業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作，服務(wù)便民辦事暖心貼心。疫情趨緩后，杭州市統(tǒng)籌雙線，做到一手抓疫情防控，一手抓退管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“兩戰(zhàn)兩贏”。一是大力推行“不見面辦”。推行預(yù)約辦理、電話受理等服務(wù)。二是及時(shí)提供“上門辦”。為解決疫情期間確須辦理的待遇落實(shí)、急需藥品購(gòu)買、探望服務(wù)等退休人員相關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)問題，各城區(qū)建立先鋒小隊(duì)上門提供服務(wù)。三是嚴(yán)格管好“窗口辦”。做好窗口大廳的防疫保障工作，在健康碼的基礎(chǔ)上，推出了健康辦事碼，做到健康狀況、家庭地址、聯(lián)系電話、行程蹤跡全知道。四是積極開展“協(xié)調(diào)辦”。各街道在辦理死亡退休人員喪葬撫恤金申領(lǐng)和喪事料理時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)疫情期間人員聚集人數(shù)限制的要求，幫助協(xié)調(diào)聯(lián)系殯儀館等相關(guān)場(chǎng)所開展一條龍代辦服務(wù)，得到家屬理解和支持。

【點(diǎn)評(píng)】社區(qū)防控是抗擊新冠肺炎疫情的一個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)。杭州市人社部門發(fā)揮市區(qū)兩級(jí)退管平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，躬身社區(qū)服務(wù)，指導(dǎo)和幫扶退休人員做好防疫抗疫工作，讓“暖心退管”服務(wù)既有力度更有溫度。