淺談G6、G2012 高速公路市場化養(yǎng)護(hù)中橋涵養(yǎng)護(hù)安全運(yùn)行監(jiān)管制度研究

李 麗

（白銀公路局高等級公路養(yǎng)護(hù)中心，甘肅 白銀 730900）

2018 年8 月，甘肅省高速公路全面推行市場化養(yǎng)護(hù)以來，白銀公路局高等級公路養(yǎng)護(hù)中心負(fù)責(zé)對白銀境內(nèi)的G6 京藏、G2012 營雙高速公路進(jìn)行監(jiān)管?，F(xiàn)就所監(jiān)管的2 條高速公路橋梁市場化養(yǎng)護(hù)情況作簡單交流。

1 白銀公路局高等級公路養(yǎng)護(hù)中心監(jiān)管橋涵基本概況

1.1 G6 京藏高速公路基本概況

G6 京藏高速公路白蘭、劉白段全長134km，共有大、中、小橋梁123 座，其中大橋3385.75 延米/14座，中橋1975.31 延米/32 座，小橋52 座/935.73 延米，天橋1237.782 延米/25 座，涵洞16909.5 延米/425 道。一類橋109 座，二類橋14 座，無三類及以下橋梁。

1.2 G2012 營雙高速公路基本概況

G2012 營雙高速公路景泰段全長61km，共有大、中、小橋梁53 座，其中:大橋16146 座/延米，中橋1133.86 延米/19 座，小橋450.66 延米/22 座，天橋310.8延米/6 座，涵洞4385.45 延米/143 道。一類橋38 座，二類橋15 座，無三類及以下橋梁。

汲取江蘇無錫獨(dú)墩柱橋面?zhèn)确鹿式逃?xùn)，排查了G6 高速劉寨柯至白銀、G2012 營雙高速景泰段橋梁、涵洞安全隱患。排查到G2012 營雙高速公路獨(dú)墩柱橋梁一座，已于2018 年9 月采取增大墩柱的截面積、增加承臺等加固處理措施。特別對中心所管養(yǎng)的新田黃河大橋為重點(diǎn)，采取多種措施，切實加強(qiáng)安全巡查，完善限載、限速等警示提示標(biāo)志牌，進(jìn)一步構(gòu)建公路橋梁安全管理長效機(jī)制。補(bǔ)充完善公路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案及工作機(jī)制。

2 橋涵市場化養(yǎng)護(hù)管理組織機(jī)構(gòu)

管理組織是橋涵市場化養(yǎng)護(hù)工作的一項重要內(nèi)容，按照各級養(yǎng)管單位的職能分工，橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作分為統(tǒng)管、監(jiān)管、分管和實施四個層次，形成分級負(fù)責(zé)的養(yǎng)護(hù)管理模式。職責(zé)明確，責(zé)任到人，有效保證橋涵養(yǎng)護(hù)工作正常運(yùn)行，橋梁、涵洞始終處于一、二類技術(shù)狀況的安全運(yùn)行狀態(tài)，保證了本地區(qū)高速公路橋涵運(yùn)行安全、暢通。

3 G6 高速、G2012 高速公路橋梁安全運(yùn)行十項制度的落實

3.1 責(zé)任劃分制度

收集省交通運(yùn)輸廳對全省公路橋隧涵養(yǎng)護(hù)管理的行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的文件辦法，例如：《甘肅省國省干線公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》《甘肅省國省干線公路橋涵、隧道養(yǎng)護(hù)管理辦法》等各種橋隧涵養(yǎng)護(hù)管理辦法，轉(zhuǎn)達(dá)養(yǎng)護(hù)企業(yè)并進(jìn)行監(jiān)督養(yǎng)護(hù)企業(yè)落實執(zhí)行，起到“上傳下達(dá)”的橋梁紐帶作用。

3.2 信息公開制度

對本地區(qū)境內(nèi)的G6 京藏高速公路、G2012 營雙高速公路的橋梁信息、限載標(biāo)志標(biāo)牌、管理單位、監(jiān)管單位聯(lián)系電話向社會公開。

3.3 資金保障制度

收集中標(biāo)養(yǎng)護(hù)企業(yè)對橋涵預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和小修保養(yǎng)資金的養(yǎng)護(hù)計劃申請文件和監(jiān)管單位的資金計量批復(fù)文件。這一制度的落實，保證了橋涵在預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和小修保養(yǎng)上資金的投入。

3.4 養(yǎng)護(hù)工程師制度

確保監(jiān)管單位、中標(biāo)養(yǎng)護(hù)企業(yè)、具體負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)的G6、G2012 項目部的橋涵專業(yè)養(yǎng)護(hù)工程師配備人數(shù)符合標(biāo)準(zhǔn)、橋涵專業(yè)養(yǎng)護(hù)工程師任職資格符合標(biāo)準(zhǔn)、人員到位、責(zé)任明確。

3.5 例行檢查制度

1）經(jīng)常性檢查。由中標(biāo)養(yǎng)護(hù)企業(yè)的養(yǎng)護(hù)項目部的橋梁專業(yè)養(yǎng)護(hù)工程師進(jìn)行不少于1 次/每月的經(jīng)常性檢查，并填寫橋梁經(jīng)常性檢查記錄，及時更新中國橋梁系統(tǒng)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)橋涵病害，及時向監(jiān)管單位報下月的養(yǎng)護(hù)作業(yè)計劃申請，及時修復(fù)。

2）定期檢查由管理或監(jiān)管單位負(fù)責(zé)檢查，不少于1 次/年，綜合檢查評定橋涵的技術(shù)狀況，為下一年的橋涵養(yǎng)護(hù)做計劃。

3）特殊檢查：對有嚴(yán)重病害或特殊要求的檢查，委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。

3.6 分類處置制度

根據(jù)橋梁技術(shù)狀況評定結(jié)果，對各類橋梁采取不同的養(yǎng)護(hù)措施：一類橋梁進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)；二類橋梁應(yīng)進(jìn)行局部修復(fù)養(yǎng)護(hù)，并加強(qiáng)預(yù)防養(yǎng)護(hù)；三類橋梁應(yīng)及時進(jìn)行修復(fù)養(yǎng)護(hù)，對結(jié)構(gòu)破損部位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測；四類橋梁應(yīng)及時進(jìn)行交通管制，確保運(yùn)營安全，并依據(jù)橋梁特殊檢查結(jié)果及技術(shù)論證分析，及時安排專項養(yǎng)護(hù)或改建工程；五類橋梁應(yīng)及時關(guān)閉交通，做好交通保暢分流，并依據(jù)橋梁特殊檢查結(jié)果及技術(shù)論證分析立即安排專項養(yǎng)護(hù)、改建或重建工程。同時收集大中橋的應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)災(zāi)害的應(yīng)急措施。

3.7 技術(shù)檔案管理制度

實行“一橋一檔”建立紙質(zhì)技術(shù)檔案，對黃河新田大橋進(jìn)行重要橋梁監(jiān)測。

3.8年度報告制度

向上級單位報告一年來橋梁養(yǎng)護(hù)的總體情況，對監(jiān)管的G6、G2012 兩條高速公路上的176 座橋梁進(jìn)行技術(shù)狀況分析，為下一年的橋涵養(yǎng)護(hù)做好計劃安排。

3.9 定期培訓(xùn)制度

收集橋梁養(yǎng)護(hù)工程師的培訓(xùn)文件、內(nèi)容以及撰寫的培訓(xùn)心得體會。

3.10 掛牌督辦制度

自2018 年8 月份高速公路市場化養(yǎng)護(hù)以來，暫無掛牌督辦的橋涵。

4 G6 高速、G2012 高速公路橋梁安全運(yùn)行十項制度落實的監(jiān)管體會

4.1 高速公路橋涵市場化養(yǎng)護(hù)存在的問題

1）管理、監(jiān)管單位的問題：存在監(jiān)管職能發(fā)揮不充分、監(jiān)管措施不到位、監(jiān)管觀念轉(zhuǎn)變緩慢等問題，綜合監(jiān)管能力、水平和經(jīng)驗有待進(jìn)一步提高。

2）中標(biāo)養(yǎng)護(hù)企業(yè)存在的問題：管理人員、技術(shù)人員、養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員配備、投入的機(jī)械設(shè)備不足，養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗不足，特別是橋涵崗位人員穿插流動性較大，橋涵工程師及橋涵技術(shù)人員不穩(wěn)定，經(jīng)常更換，專業(yè)水平有待提高，崗位分工職責(zé)不明確，工作執(zhí)行力差，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)效率低下，橋涵經(jīng)常檢查有些形式化，沒有按照養(yǎng)護(hù)規(guī)范規(guī)定頻次開展橋涵經(jīng)常檢查，一些潛在的病害不能在早期得到有效的處置，以及養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)受限等因素的影響，導(dǎo)致病害一進(jìn)步擴(kuò)展，所以本著先重后輕的原則對部分較嚴(yán)重的橋梁施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)維修工程，雖然進(jìn)一步抑制了病害的發(fā)展，但未能從根本上解決橋梁整體的強(qiáng)度、剛度、穩(wěn)定性。

4.2 高速公路橋涵市場化養(yǎng)護(hù)體會和建議

體會：因高速公路建成通車已經(jīng)15～16 年，快接近設(shè)計使用年限，橋涵病害也逐漸凸顯增多；交通量也逐年增加，超限超載車輛也比較多；橋涵、路面負(fù)荷不斷增大，道路服務(wù)水平要求不斷提高，監(jiān)管、養(yǎng)護(hù)工作任務(wù)繁重。

建議：高速公路管理單位及監(jiān)管單位做好與本地區(qū)的高速交警大隊、高速路政執(zhí)法大隊、高速收費(fèi)所及高速公路中標(biāo)養(yǎng)護(hù)單位“一路四方”的聯(lián)席聯(lián)動會議，加大力度限載治超，減少超載車輛運(yùn)行，延長公路橋梁使用壽命。

5 結(jié)束語

近年來，橋梁安全運(yùn)行是各級主管部門關(guān)注的焦點(diǎn)。高速公路實行市場化養(yǎng)護(hù)這兩年以來，不論從監(jiān)管單位還是中標(biāo)養(yǎng)護(hù)企業(yè)來看，都存在或多或少的公路市場化橋梁養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗不足、專業(yè)化水平不高、養(yǎng)護(hù)企業(yè)人員流動較大、工作銜接較差等情況，這就要求市場化養(yǎng)護(hù)的各級主管部門及中標(biāo)的養(yǎng)護(hù)企業(yè)，總結(jié)經(jīng)驗、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的管理，特別是橋隧涵專業(yè)養(yǎng)護(hù)管理和技術(shù)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高管理和專業(yè)技術(shù)水平，服務(wù)社會，精心養(yǎng)護(hù)，保證轄區(qū)內(nèi)的橋隧涵在設(shè)計荷載范圍內(nèi)安全運(yùn)行，助力本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。