鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下我國新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀與對策

孫露晏

（武漢工程大學管理學院 湖北，武漢430073）

1 我國農(nóng)村勞動力資源現(xiàn)狀

1.1 新型職業(yè)農(nóng)民的概念

新型職業(yè)農(nóng)民是新型農(nóng)民和職業(yè)農(nóng)民的有機結合。新型農(nóng)民相對于傳統(tǒng)農(nóng)民而言，具有較高的文化水平、生產(chǎn)收入與勞動技能；職業(yè)農(nóng)民相對于身份農(nóng)民而言，農(nóng)民是一種職業(yè)，而不是被動接受的一種身份。綜上，新型職業(yè)農(nóng)民是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)，擁有較高的文化水平、生產(chǎn)收入與勞動技能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。

1.2 農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀

1.2.1 農(nóng)村人口數(shù)量龐大，但占比不斷下降 根據(jù)我國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，1978年我國農(nóng)村人口為79014萬人，占全國人口的82%。二十世紀九十年代初期，我國進行了社會主義市場經(jīng)濟改革，工業(yè)化快速發(fā)展，農(nóng)村勞動力不斷向城市轉移。我國鄉(xiāng)村人口從2005年至今不斷減少。城鎮(zhèn)人口比例則從2005年42.99%一直增長到59.58%，增速較快。但與世界上其他國家相比，我國城鎮(zhèn)化水平還不高，農(nóng)業(yè)人口占比還較大。

1.2.2 農(nóng)民工總量繼續(xù)增加，農(nóng)村勞動力呈現(xiàn)老齡化、婦女化趨勢2018年農(nóng)民工總量為28836萬人，比上年增加184萬人，增長0.6%。同時農(nóng)村勞動力呈現(xiàn)出明顯的老齡化、婦女化趨勢。根據(jù)2018年國家統(tǒng)計局公布的農(nóng)民工監(jiān)測調查報告，1980年及以后出生的新生代農(nóng)民工占全國農(nóng)民工總量的51.5%，比上年提高1.0個百分點；老一代農(nóng)民工占全國農(nóng)民工總量的48.5%。在新生代農(nóng)民工 中，“80后”占50.4%；“90后”占43.2%；“00后”占6.4%?？梢娢覈r(nóng)村勞動力的老齡化趨勢相當明顯。受老年人和婦女群體的知識落后、勞動技能不足的制約，誰來種地、如何種地成為未來農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展需要面臨的主要問題。

1.2.3 農(nóng)民素質得到提高但仍然偏低 農(nóng)民文化程度是衡量農(nóng)民素質的重要標準。根據(jù)2018年《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)（具體如表1所示）可以看出，未上過學的及小學文化程度比例逐年下降，初中文化程度的群體在逐漸增加，但增速緩慢，在各種受教育程度中穩(wěn)居榜首，高中及以上文化程度所占比例相較于2016年上漲0.2個百分點。但是農(nóng)民的受教育年限比較短，文化和科學素質仍然比較低，這必將制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

2 培育新型職業(yè)農(nóng)民的困境

在培育新型職業(yè)農(nóng)民的過程中存在許多的困難和問題，但是分析起來無外乎兩個方面。一是從外部條件來說，培育路徑存在偏差、培育理念落后、培育內(nèi)容不具體、培育環(huán)境不完善等；二是從內(nèi)部因素分析，培育主體普遍存在文化水平較低、科技素質不高和傳統(tǒng)農(nóng)民思想觀念的束縛。

表1 農(nóng)村居民家庭戶主文化程度（單位：%）

從培育路徑來說，目前大多數(shù)的培訓是一次性的集中培訓，且培訓內(nèi)容與農(nóng)村的現(xiàn)實需求存在脫節(jié)現(xiàn)象，培訓形式也與農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的流動性和分散性特點相違背，由于培訓時間短、培訓內(nèi)容脫節(jié)，以至于培訓過后的積極效果非常有限。

從培育環(huán)境來看，由于城鄉(xiāng)資源分配不均，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡導致我國農(nóng)村的培育設施較為落后，教育資源與城市存在明顯差距，農(nóng)民的受教育程度普遍較低。由此導致這批受教育程度較低的農(nóng)民學習新技術、掌握新方法的能力較弱。其次許多農(nóng)村的自然資源貧瘠、地理位置落后，農(nóng)產(chǎn)品的商品化成本高昂等，使得落后農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施困難重重，也極大限制了新型職業(yè)農(nóng)民的培育。

由于基礎教育條件的限制導致農(nóng)民受教育程度普遍較低較、科學素質不高；而且農(nóng)村地區(qū)依然存在理念較滯后以及傳統(tǒng)農(nóng)民思想觀念的束縛導致農(nóng)業(yè)科技成果轉化率較低。甚至有許多農(nóng)民不愿接受傳統(tǒng)事物的改變以及新鮮事物的出現(xiàn)，這嚴重阻礙了新型職業(yè)農(nóng)民的培育。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下培育新型職業(yè)農(nóng)民的對策

3.1 以職業(yè)理想為指引，精準培育新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)意識

新型職業(yè)農(nóng)民的培育建立在對其正確的認識基礎上，通過制定與嚴格執(zhí)行農(nóng)民職業(yè)規(guī)劃，激發(fā)農(nóng)民的從業(yè)熱情，并成為具有專業(yè)知識與技術的新型職業(yè)農(nóng)民。同時通過各種培訓，激勵農(nóng)民在實踐中不斷強化自己的職業(yè)理想，并以之為指引，培育和強化新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)發(fā)展意識和主體意識，使新型職業(yè)農(nóng)民真正成為一個體面的、具有發(fā)展?jié)摿Φ穆殬I(yè)。

3.2 完善教育培訓體系

3.2.1 對新型職業(yè)農(nóng)民培育體系進行分級 新型職業(yè)農(nóng)民的培育是一個龐大而持久的工程，為了保證培育效果，需要根據(jù)每個培訓環(huán)節(jié)中農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的實際情況，建立培育體系、完善培育網(wǎng)絡，對農(nóng)民進行分層分級培訓，必要的時候需要對農(nóng)民進行一對一的培訓，這樣才能保證培訓的效果。

3.2.2 建立激勵培訓的形式一方面要通過各種宣傳激勵農(nóng)民積極參與培訓，另一方面要使用各種激勵方式激發(fā)培訓教師積極教授農(nóng)業(yè)知識和技能，從教、學兩方面保證培訓課堂的教學質量，比如對培訓效果良好的教師給予一定的物質和精神鼓勵。只有這樣，才能保證新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的順利和有效開展。

3.2.3 建立嚴格的培訓考核制度 考核是保證一項工作順利進行的重要手段，因此在新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中，需要對各個環(huán)節(jié)的具體開展以及目標實現(xiàn)與否進行考核，從而及時反饋培訓的實際情況和效果，保證出現(xiàn)目標偏離的情況時能夠及時采取補救措施，力求培訓工作得到落實、培訓目標得到實現(xiàn)。

3.3 改善培育環(huán)境

培訓經(jīng)費和金融資本適當向落后農(nóng)村地區(qū)傾斜。許多落后農(nóng)村地區(qū)因為其生存環(huán)境而造成眼界狹窄、創(chuàng)新意識和能力有限，因此要不斷改善教育培訓基礎條件，提升辦學條件；同時充分考慮農(nóng)村人口流動性與分散性的特點，打破以往固定的課堂教學模式，充分發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民流動課堂的作用；要致力于加強農(nóng)村基層工作，建立和健全自治、法治與德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，培養(yǎng)造就一支有技術、懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供強大的人才支持。

3.4 擴充和完善培訓內(nèi)容

培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，全面提高農(nóng)民整體素質，應該做到以村為單位，以培養(yǎng)骨干為重點，兼顧一般，形成良性互動，全面提高。農(nóng)產(chǎn)品的銷售不僅受到資源影響，而且受到市場制約，由于落后農(nóng)村地理和交通位置不利，農(nóng)產(chǎn)品投入多、產(chǎn)出低，市場競爭力弱，加上農(nóng)民自身的市場營銷能力較差，導致許多農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品賣難是比較突出的問題，因此需要對農(nóng)民這方面的能力進行一定的培訓，以使農(nóng)產(chǎn)品更好進入市場，增加農(nóng)民收入。

4 結語

培育新型職業(yè)農(nóng)民是一項持久而復雜的工程，需要不斷的探索和完善培育路徑與體系，做到因時利導、因地制宜、因人而異，唯有如此才能培育一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成功實施。