鄧小平與里根“隔洋較量”

隋坤

1984年4月26日至5月1日，美國總統(tǒng)羅納德·里根對中國進行國事訪問，與鄧小平、李先念等舉行了會晤。

“中國有求于美國，美國繼續(xù)賣武器給臺灣并不存在風(fēng)險;中國政府可能大嚷大叫，進行抗議，但到頭來還是沒辦法，不得不吞下這顆‘苦果?！?981年，美國某有影響的周刊發(fā)表了一篇名為《中國不得不吞下苦果》的文章，就美國對臺軍售問題大放厥詞。

針對此文，鄧小平迅速做出了批示：“要中國吞下這顆‘苦果，沒門！”他指示中國外交部副部長章文晉，次日在北京機場為時任美國國務(wù)卿的羅杰斯送行時，“一定要把這一點明確告訴他”。同年，鄧小平在中共第十二次全國代表大會上再次強調(diào)：“中國的事情要按照中國的情況來辦， 要依靠中國人自己的力量來辦。”

這是中美兩國建交談判當(dāng)中留存爭議的延續(xù)。1979年，中美兩國建交，但針對美國對臺軍售的問題，雙方依然沒有達成共識。在此后幾十年當(dāng)中，美對臺軍售成為中美關(guān)系的晴雨表之一。

那片籠罩了所有烏云的烏云

1977年，距離中美建交還有不到兩年的時間，兩國關(guān)系正值“蜜月期”。但即便外交關(guān)系越來越近，兩國的“暗中角力”也未曾停止過。臺灣問題正是那片“籠罩了所有烏云的烏云”。

1977年，美國總統(tǒng)卡特派出得力助手美國國務(wù)卿萬斯訪華。向中國闡明美國對臺灣問題的態(tài)度，是萬斯此行的目的之一。8月22日，萬斯信心滿滿地飛抵中國。兩天后，鄧小平接見了他。

會談一開始，萬斯態(tài)度強硬，居高臨下。但鄧小平始終堅持臺灣問題是中國的內(nèi)政，不容他人干涉。中國政府準(zhǔn)備按廢約、撤軍、斷交3個條件實現(xiàn)中美關(guān)系正常化以后，在沒有美國參與的條件下，力求通過和平方式解決臺灣問題。但“不排除用武力解決”是中國政府的原則之一。

這次談話讓美國徹底意識到，在涉臺的主權(quán)問題上中國絕不讓步。等到1978年，卡特派布熱津斯基訪華時，美國的態(tài)度已經(jīng)“轉(zhuǎn)變”。

1978年5月21日，鄧小平在人民大會堂南門接待廳會見了布熱津斯基。布熱津斯基開門見山地說：“我可以告訴你們，卡特總統(tǒng)本人準(zhǔn)備盡可能迅速而妥善地解決這個問題（臺灣問題），我們無意人為地拖延下去。在雙方關(guān)系中，我們所依據(jù)的仍然是《上海聯(lián)合公報》，仍然是一個中國的原則;臺灣問題如何解決，那是你們的事情?！编囆∑綄@一表態(tài)感到滿意。

這是中美從1955年開始談判接觸以來，美國在臺灣問題上最大的讓步與松口，而美國態(tài)度轉(zhuǎn)變的原因也有跡可循。此次訪問正值中國改革開放的前夕，美國資本市場對于中美關(guān)系正?；钠诖颠_到歷史最高，這既給了卡特政府壓力，也給了他們動力。

但是，在兩個大國博弈的牌桌上，以退為進、時刻試探對方底牌才是“常規(guī)牌法”。眼看中國政府拒絕承諾“對臺放棄使用武力”，美國打出了另一張牌。

1978年12月15日，距離雙方宣布建交還有不到一天的時間，美國政府卻通過美國駐華聯(lián)絡(luò)處主任伍德科克向中國提出了一個條件：“要求中方澄清美方能否在記者問到對臺軍售問題時說，‘1979年后可向臺灣出售有選擇的武器。”

在這個棘手的問題面前，鄧小平充分展現(xiàn)了務(wù)實、靈活的外交智慧。他說：“如果卡特政府對外說向臺灣出售武器，我方不同意。如果卡特談話涉及此問題，中方也會立即表明自己反對的態(tài)度?，F(xiàn)在要避開不談，以后我們雙方再來討論?！?/p>

鄧小平的態(tài)度明確，就是“擱置爭議”。對此，美國政府沒有提出異議。1978年12月16日，中美分別在北京和華盛頓同時宣布了中美建交的聯(lián)合公報。半個月后，臺灣當(dāng)局“中華民國”的旗子在美國降下，臺灣“駐美大使”沈劍虹灰溜溜逃回了臺灣。

對臺軍售問題“最后的解決”，只能是停售

爭議可以暫時擱置，但不會永遠擱置。在對臺軍售問題上，雙方仍然存在著分歧。董一凡說：“中美建交時，主要問題就是臺灣問題。”

1979年2月1日，鄧小平會見了基辛格，并共進早餐?；粮袷侵忻狸P(guān)系的破冰者，后來的中國領(lǐng)導(dǎo)人訪問美國時，大多也會與基辛格會晤。

1979年4月份，美國通過了爭議巨大的《與臺灣關(guān)系法》。該法案不僅對“中國是否以和平方式解決臺灣問題”這樣的內(nèi)政問題大加干涉，還承諾“提供防御性武器給臺灣人民”，甚至在美國國內(nèi)法體系上給予臺灣類似“國家”的地位。

這幾乎是一個帶有“挑釁”意味的法案。刁大明分析道：“現(xiàn)在看來，當(dāng)年卡特在美國屬于一位相對弱勢的總統(tǒng)。在鄧小平結(jié)束訪美之后不到兩個月的時間，美國國會就以壓倒性的優(yōu)勢高票通過了《與臺灣關(guān)系法》，不僅看出了美國國會對卡特繞過國會與中國建交的不滿，也證明了美國保守勢力對中國的敵視。”

這股力量，今天仍然存在。

隨著1980年里根上臺，中美雙方對于臺灣問題的分歧進一步發(fā)展。早在競選期間，里根就為拉選票大打“親臺牌”，甚至揚言要恢復(fù)同臺灣當(dāng)局的官方關(guān)系。鄧小平與里根的“隔洋較量”拉開了序幕。

雙方第一回合的“較量”是里根的就職典禮。當(dāng)選總統(tǒng)后，里根發(fā)出請?zhí)?，邀請臺灣方面的國民黨秘書長蔣彥士出席就職典禮。很快，鄧小平下達指示：“在這種情況下，中國大使決不出席典禮。”權(quán)衡利弊后，里根不得不同意了中國的要求，而蔣彥士忽然“臨時因病住院”，沒有出席就職典禮。

上世紀(jì)8 0年代，中國開始改革開放沒多久，中美關(guān)系進入“蜜月期”。在美國總統(tǒng)里根任職期間，老布什作為里根的副手曾兩次訪華。

第二回合較量出現(xiàn)在聯(lián)合國。1981年，包括中美在內(nèi)的各國需要票選新任聯(lián)合國秘書長。當(dāng)時參加選舉的是來自奧地利的瓦爾德海姆和來自坦桑尼亞的薩利姆。此前，聯(lián)合國秘書長的職位長期被西方發(fā)達國家人選占據(jù)?？紤]到這種做法對發(fā)展中國家不平等，所以中國為了支持薩利姆競選成功，連續(xù)投出16次否決票，堅決反對美國及西方國家支持的瓦爾德海姆當(dāng)選。

最終，瓦爾德海姆與薩利姆雙雙退出，來自發(fā)展中國家秘魯?shù)呐謇姿埂さ驴麃啝柍蔀樾乱蝗温?lián)合國秘書長。

經(jīng)過幾個回合的較量，里根開始感到，同中國打交道并不是他想象的那么簡單。

1982年8月17日，里根政府同中國一起發(fā)表了有關(guān)對臺軍售問題的《八一七公報》。

在《公報》里，美國政府承諾“不尋求執(zhí)行一項長期向臺灣出售武器的政策，向臺灣出售的武器在性能與數(shù)量上將不超過中美建交后近幾年來供應(yīng)的水平。它準(zhǔn)備逐步減少對臺灣的武器出售，并經(jīng)過一段時間導(dǎo)致最后的解決?！?/p>

當(dāng)然，中國也作一點讓步，暫時沒有把美國停止售臺武器的時間限定死。但鄧小平當(dāng)時明確告訴美國大使，對臺軍售問題“最后的解決”，只能是停售。

在重大原則問題上，特別是涉及中國核心利益問題上，鄧小平始終堅持獨立自主的和平外交政策，“不怕鬼，不信邪”。

鄧小平與布什，中美“再破冰”

在臺灣問題上，里根是個“兩面派”。一方面，他與中國政府共同發(fā)表了《八一七公報》，承諾逐漸減少對臺軍售，直至停售;背地里，他卻對臺灣當(dāng)局做出了“不同意設(shè)定終止對臺軍售的日期”“不同意就對臺軍售議題向大陸政府征詢意見”“不改變關(guān)于臺灣主權(quán)的立場”等6項承諾。

1981年3月30日里根遇刺。他養(yǎng)傷的半年內(nèi)，對華態(tài)度友好的副總統(tǒng)老布什在美國政府擔(dān)任了重要角色。對于中美關(guān)系來說，老布什的出現(xiàn)無疑是個積極信號。事實上，《八一七公報》之所以能達成，也是因為布什在當(dāng)年5月份訪華時積極推動。

1988年底，老布什成功當(dāng)選新一任美國總統(tǒng)，中美關(guān)系的發(fā)展也再一次迎來“蜜月期”。曾有中國媒體表示：“老布什毫無疑問可以被稱為‘中國人民的老朋友，在歷屆美國總統(tǒng)里面，老布什在對華友好上是數(shù)一數(shù)二的。”

老布什競選總統(tǒng)獲勝后，正在忙于組閣時，就向布熱津斯基寫信說：“中國的重要性是顯而易見的。我非常想在鄧小平完全離職前回到中國（老布什曾在北京任美國駐中國聯(lián)絡(luò)處主任）。我感到我在那里有著一種特殊的關(guān)系?！?/p>

1989年1月26日，布什上臺才6天，就正式宣布，于2月25日至26日對中國進行工作訪問。他是上任后最快訪華的美國總統(tǒng)。

不過，就在老布什結(jié)束對中國的訪問后不久，美國國內(nèi)就掀起了一股反華浪潮。

老布什雖然宣布對中國進行制裁，但依然維持了中美之間的聯(lián)系不至于完全中斷。此后，他兩度派國家安全事務(wù)助理斯考克羅夫特訪華，繼續(xù)與中國進行溝通對話。

作為20世紀(jì)80年代的最后一年，1989年的世界政治格局發(fā)生了“地震”，尤其是東歐劇變，給社會主義陣營帶來巨大傷害。

而此時的中國，與老布什治下的美國政府維持著相對穩(wěn)定的關(guān)系，無疑贏得了在國際政治舞臺上“喘一口氣”的時間。此后，中美關(guān)系在起起伏伏中不斷向前。有時，兩國像是合作共贏的老朋友，有時也是互不相讓的對手。

但是，不管中美關(guān)系如何發(fā)展，一個趨勢已經(jīng)越來越成為共識——合作則兩利，斗爭則兩敗。