關(guān)于我國(guó)環(huán)境保護(hù)節(jié)能減排強(qiáng)化策略探討

梁小燕

（中國(guó)船級(jí)社質(zhì)量認(rèn)證公司廣州分公司 廣東廣州 510235）

引言

近年來(lái)，在城市化與工業(yè)化的快速發(fā)展背景下，環(huán)境污染和能源排放已然成為了亟待解決的問(wèn)題，給整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了一定的限制?？沙掷m(xù)發(fā)展作為當(dāng)前的戰(zhàn)略目標(biāo)，在生產(chǎn)生活領(lǐng)域都必須要始終堅(jiān)持這一戰(zhàn)略思想，只有這樣，才能夠從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度，解決眼下的生態(tài)環(huán)境污染、能源消耗與浪費(fèi)問(wèn)題。國(guó)家有關(guān)部門(mén)陸續(xù)提出了節(jié)能減排的相關(guān)要求，但在環(huán)保工作的具體實(shí)施過(guò)程中受到一些因素的限制，未能得以確切落實(shí)。因此，未來(lái)的發(fā)展中，加強(qiáng)節(jié)能減排環(huán)境保護(hù)工作的研究具有重要的意義。

1 節(jié)能減排環(huán)境下的企業(yè)發(fā)展

1.1 節(jié)能減排環(huán)境保護(hù)工作的戰(zhàn)略意義

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展中，能源、環(huán)保都是不可忽視的重要方面，在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了卓越的發(fā)展成就，雖然如此，部分行業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中依舊受到了傳統(tǒng)粗放型發(fā)展的限制，尤其是能源供給和利用方面存在著很大的問(wèn)題，具體表現(xiàn)為能源供應(yīng)能力不夠、能源需求顯著增長(zhǎng)，在一些條件下，這些問(wèn)題加劇了能源危機(jī)。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的能源消費(fèi)長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)性的地位，根據(jù)2007 年到2017 年的有關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查，我國(guó)的一次性能源消費(fèi)總量達(dá)到了30 萬(wàn)億噸，再加上能源結(jié)構(gòu)的影響，在未來(lái)生產(chǎn)規(guī)模日漸擴(kuò)大的過(guò)程中，石油、天然氣等各種能源都面臨著短缺的問(wèn)題，即使各種新能源日漸開(kāi)發(fā)，但長(zhǎng)期以來(lái)的能源危機(jī)并不能完全改善，煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)在短時(shí)間內(nèi)難以改變[1]。煤炭作為我國(guó)的主體能源資源，由于其總體利用率偏低，利用工藝和技術(shù)比較落后，加劇了我國(guó)環(huán)境危機(jī)，給生態(tài)環(huán)境造成了巨大的破壞?，F(xiàn)階段，我國(guó)是世界上碳排放量最大的國(guó)家，正是在這一大的發(fā)展背景下，國(guó)家陸續(xù)提出了節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的要求，這樣這樣才能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展，改善原有的能源結(jié)構(gòu)。

1.2 節(jié)能減排環(huán)境保護(hù)工作對(duì)企業(yè)的影響

節(jié)能減排環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，尤其是對(duì)于一些相對(duì)傳統(tǒng)的老企業(yè)而言，對(duì)原本的市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)產(chǎn)生了一定的沖擊，但與此同時(shí)也帶來(lái)了巨大的發(fā)展契機(jī)，通過(guò)節(jié)能減排環(huán)境保護(hù)工作，推動(dòng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、現(xiàn)代化發(fā)展具有重要的意義，有效改善了我國(guó)當(dāng)前的環(huán)境污染局面，促進(jìn)了生態(tài)恢復(fù)[2]。

2 我國(guó)節(jié)能減排環(huán)境保護(hù)工作的強(qiáng)化策略

2.1 調(diào)整企業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)

部分行業(yè)的發(fā)展比較特殊，是需要重點(diǎn)實(shí)施節(jié)能減排環(huán)境保護(hù)工作的產(chǎn)業(yè)，尤其是對(duì)一些碳排放過(guò)多的企業(yè)或者行業(yè)中，實(shí)施節(jié)能減排環(huán)境保護(hù)工作起到了重要的引導(dǎo)作用。為使得整個(gè)行業(yè)的發(fā)展符合可持續(xù)發(fā)展的總體要求，有關(guān)部門(mén)必須要將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與當(dāng)前的市場(chǎng)需求緊密結(jié)合起來(lái)，以市場(chǎng)需求作為出發(fā)點(diǎn)，保障產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的正確性，通過(guò)新興產(chǎn)業(yè)來(lái)減少碳排放量。為促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這部分行業(yè)在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，必須要培養(yǎng)理性的市場(chǎng)前瞻性能力，根據(jù)當(dāng)下的市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)未來(lái)的市場(chǎng)做出相應(yīng)的判斷和評(píng)估。各個(gè)企業(yè)要成立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)和部門(mén)，由其來(lái)負(fù)責(zé)和完成區(qū)域市場(chǎng)的調(diào)查和分析，且要結(jié)合當(dāng)下的政策和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)對(duì)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)結(jié)果的分析，使得這些企業(yè)在此背景下，能夠?qū)⒏嗟淖⒁饬性谑袌?chǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面，保障其產(chǎn)品、生產(chǎn)都能夠達(dá)到市場(chǎng)需求的要求，聚焦低碳產(chǎn)品的研發(fā)，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益[3]。企業(yè)在新的戰(zhàn)略輔助下，要積極對(duì)自身的產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)加以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，不斷根據(jù)市場(chǎng)需求的變化，用綠色工藝和環(huán)保技術(shù)帶動(dòng)產(chǎn)品功能的提升，及時(shí)淘汰落后產(chǎn)品，加強(qiáng)綠色環(huán)保、節(jié)能型低碳產(chǎn)品的研發(fā)。

2.2 調(diào)整企業(yè)管理結(jié)構(gòu)

現(xiàn)階段的節(jié)能減排環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)展下，各個(gè)企業(yè)在不斷發(fā)展的過(guò)程中，同樣要不斷進(jìn)行企業(yè)管理結(jié)構(gòu)的調(diào)整，良好的企業(yè)管理結(jié)構(gòu)可以在很大程度上激發(fā)企業(yè)的發(fā)展活力，適應(yīng)未來(lái)的企業(yè)發(fā)展需求，使得員工具有更大的生產(chǎn)主動(dòng)性和積極性。根據(jù)長(zhǎng)期的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)管理結(jié)構(gòu)的調(diào)整要從以下方面出發(fā)：

（1）股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這一調(diào)整是重點(diǎn)性的調(diào)整工作，調(diào)整時(shí)必須要符合企業(yè)整體的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)。各個(gè)企業(yè)都應(yīng)該逐步構(gòu)建高精尖管理組織結(jié)構(gòu)，形成新的管理組織體系，來(lái)對(duì)企業(yè)內(nèi)部實(shí)施統(tǒng)籌管理，落實(shí)技術(shù)研發(fā)、環(huán)境管理責(zé)任[4]。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要符合企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，無(wú)論是哪個(gè)企業(yè)，其在生產(chǎn)發(fā)展的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都會(huì)制約其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，各個(gè)企業(yè)基本上都會(huì)根據(jù)自身的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和國(guó)家相關(guān)政策，制定切實(shí)可行的戰(zhàn)略目標(biāo)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，要針對(duì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，緊抓技術(shù)改進(jìn)和產(chǎn)品研發(fā)，保障產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。比如，以煤礦企業(yè)為主，煤炭企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)必伴隨著股權(quán)結(jié)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變，山西某煤礦主要以礦山生產(chǎn)為主要業(yè)務(wù)，為適應(yīng)新的發(fā)展環(huán)境，該企業(yè)采用了股權(quán)改制的調(diào)整方法，給企業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)會(huì)。

2.3 重視企業(yè)間的兼并重組

我國(guó)工業(yè)企業(yè)長(zhǎng)期保持在快速發(fā)展的狀態(tài)下，傳統(tǒng)的工業(yè)發(fā)展理念落后，過(guò)于關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)，忽略了工業(yè)生產(chǎn)中的能源與資源浪費(fèi)，超高的碳排放引起了嚴(yán)重的大氣污染問(wèn)題。現(xiàn)階段，在工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展過(guò)程中，各個(gè)工業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)之間的兼并與重組，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展理念先進(jìn)、規(guī)模龐大的企業(yè)兼并一些發(fā)展理念和技術(shù)落后的小企業(yè)，通過(guò)重組來(lái)發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，用大企業(yè)的新型節(jié)能減排技術(shù)來(lái)帶動(dòng)小企業(yè)的生產(chǎn)變革。各個(gè)工業(yè)企業(yè)在當(dāng)前的發(fā)展條件下，經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)愈發(fā)困難，一些超大型工業(yè)企業(yè)雖然沒(méi)有虧損，但存在著盈利能力不足的發(fā)展現(xiàn)狀，而一些中小型工業(yè)企業(yè)的發(fā)展落后，長(zhǎng)期處于虧損條件下。結(jié)合當(dāng)下節(jié)能減排環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施現(xiàn)狀、碳排放標(biāo)準(zhǔn)，要促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，相關(guān)企業(yè)可以積極通過(guò)企業(yè)之間的兼并重組，來(lái)發(fā)揮不同企業(yè)之間的優(yōu)勢(shì)，在整個(gè)市場(chǎng)上樹(shù)立良好的企業(yè)形象，打造品牌效應(yīng)，刺激企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。企業(yè)兼并重組以后，一些大型的工業(yè)企業(yè)將具有更強(qiáng)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)能力，進(jìn)而用技術(shù)來(lái)帶動(dòng)企業(yè)的生產(chǎn)變革，使得企業(yè)的發(fā)展符合節(jié)能減排環(huán)境政策的標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 協(xié)調(diào)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)與空間規(guī)劃

各個(gè)地區(qū)的發(fā)展都有各自的特征，在贏得更大的發(fā)展契機(jī)，發(fā)揮各自的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，各個(gè)地區(qū)都應(yīng)該根據(jù)其產(chǎn)業(yè)布局與空間規(guī)劃的現(xiàn)狀，來(lái)協(xié)調(diào)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)與空間規(guī)劃之間的關(guān)系。具體來(lái)說(shuō)，主要從以下方面來(lái)開(kāi)展：

（1）鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)區(qū)。對(duì)于區(qū)域內(nèi)存在相互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚，通過(guò)產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃在特定的區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，積極給予這些產(chǎn)業(yè)一定的優(yōu)惠，比如，可以給予一定的稅收優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚，創(chuàng)新發(fā)展模式。

（2）環(huán)境規(guī)制強(qiáng)化區(qū)。一些地區(qū)存在地方性支柱產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)具有高能耗、高產(chǎn)出、高環(huán)境沖擊的特征，這種類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)給地區(qū)生態(tài)環(huán)境造成的沖擊是非常大的，在新的發(fā)展背景下，地方政府要陸續(xù)升級(jí)地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境規(guī)制力度，以制定相應(yīng)的環(huán)保指導(dǎo)方案，來(lái)規(guī)范這些地方性支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，減輕這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的能源消耗和廢物排放。

（3）轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)候選區(qū)。對(duì)于處于產(chǎn)業(yè)候選區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不存在分工優(yōu)勢(shì)，這部分企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，雖然具有很強(qiáng)的負(fù)環(huán)境外部性，但對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)卻是非常小的，對(duì)于處于這一區(qū)域內(nèi)的相關(guān)企業(yè)而言，這些企業(yè)必須要處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)工作。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成本、分工優(yōu)劣勢(shì)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境外部性強(qiáng)弱等綜合性因素的考察，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，可以更為準(zhǔn)確地確定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的順序，將排在后面的產(chǎn)業(yè)列入優(yōu)先轉(zhuǎn)移的范疇，而存在嚴(yán)重污染的企業(yè)納入優(yōu)先淘汰的產(chǎn)業(yè)中。

（4）區(qū)際協(xié)調(diào)重點(diǎn)區(qū)。部分企業(yè)為環(huán)境沖擊相對(duì)較小的成長(zhǎng)型企業(yè)，這部分企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中深受?chē)?guó)家和地方政府的支持，在發(fā)展的過(guò)程中企業(yè)與企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，可以將處于特定區(qū)域的這些產(chǎn)業(yè)，列入?yún)^(qū)際協(xié)調(diào)的重點(diǎn)，通過(guò)這些綜合性的規(guī)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，避免在區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)同質(zhì)化的競(jìng)爭(zhēng)。不同省區(qū)市在區(qū)域發(fā)展中，都要充分認(rèn)識(shí)到自身的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)不同區(qū)域的資源整合與分工合作，來(lái)協(xié)調(diào)整體發(fā)展，發(fā)揮各自的技術(shù)、資源優(yōu)勢(shì)，形成區(qū)域內(nèi)的良性競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建更為有序的市場(chǎng)發(fā)展秩序。

總之，可持續(xù)發(fā)展理念下，環(huán)境、產(chǎn)業(yè)和空間規(guī)劃的協(xié)調(diào)是非常重要的，地方政府與企業(yè)等各個(gè)主體都應(yīng)該積極參與到協(xié)調(diào)工作中來(lái)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)自身的力量。

結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，資源與環(huán)境問(wèn)題日漸嚴(yán)重，暴露了越來(lái)越多的資源環(huán)境危機(jī)，影響了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來(lái)看，國(guó)家要逐步轉(zhuǎn)變發(fā)展路徑，以充分通過(guò)各項(xiàng)節(jié)能減排措施的落實(shí)，來(lái)為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展模式限制，形成新的發(fā)展管理模式，嚴(yán)格規(guī)范發(fā)展中的資源能源消耗和廢物排放，促進(jìn)整個(gè)的發(fā)展變革，以適應(yīng)新的發(fā)展趨勢(shì)。未來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，節(jié)能減排環(huán)境保護(hù)工作還有著較大的改進(jìn)空間和巨大的發(fā)展?jié)摿?，我們要從行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，不斷推進(jìn)該項(xiàng)工作的執(zhí)行與完善。