空中救援力量巡護(hù)冬奧核心區(qū)

文/朱廣濤 林得輝

2020年11月底，大慶航空救援支隊(duì)派遣一個(gè)機(jī)組，前往河北張家口執(zhí)行冬季“靠前駐防”任務(wù)。擔(dān)負(fù)森林草原防火滅火、抗震救災(zāi)、抗洪搶險(xiǎn)及冬奧會(huì)安保任務(wù)。隊(duì)伍通過與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，建立了任務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，理順了指揮關(guān)系，并完善了后勤保障。

大慶航空救援支隊(duì)河北張家口駐防隊(duì)伍在崇禮冬奧核心區(qū)開展空中巡護(hù)

2021 年2 月21 日凌晨2 時(shí)左右，大慶航空救援支隊(duì)河北張家口駐防隊(duì)伍接到命令，山西左權(quán)與河北武安交界處的太行山脈發(fā)生森林火災(zāi)，需隨時(shí)待命，做好直升機(jī)開展空中滅火支援準(zhǔn)備。

“副支隊(duì)長(zhǎng)楊新良立即召集飛行機(jī)務(wù)特勤人員，傳達(dá)緊急命令，讓我們即刻待命。”飛行員都陌楠回憶，接到命令后，他們飛行人員連夜開展地圖作業(yè)、制定航線、準(zhǔn)備申報(bào)飛行計(jì)劃材料，機(jī)組人員則是做好任務(wù)分工、準(zhǔn)備滅火器材，共同為飛行做好準(zhǔn)備。

2 月21 日下午2 時(shí)左右，接到飛行命令后，在副支隊(duì)長(zhǎng)楊新良帶領(lǐng)下，3 名飛行員駕駛Z-8 型直升機(jī)，搭載著2 名空中機(jī)械師、2 名機(jī)務(wù)人員、6 名特勤人員及吊桶等滅火器材飛向任務(wù)地點(diǎn)。在5 時(shí)左右到達(dá)邯鄲機(jī)場(chǎng)后，他們又馬不停蹄，飛向著火點(diǎn)，對(duì)取水點(diǎn)、火情、地形開展空中偵查。

2 月22 日，天蒙蒙亮，他們克服天氣狀況不佳、山勢(shì)地形不熟等不利因素，開始吊桶滅火作業(yè)，在地面臨時(shí)指揮所的指揮下，他們對(duì)斷崖火等開始“精準(zhǔn)打擊”，據(jù)統(tǒng)計(jì)，共開展火場(chǎng)偵察2 次，吊桶作業(yè)4 輪，灑水50 t，圓滿完成了此次跨區(qū)域滅火救援任務(wù)。

此次跨區(qū)域空中滅火救援，除了索滑降設(shè)備、救援包等救援設(shè)備外，特勤人員還攜帶了帶有骨導(dǎo)無線通話器的頭盔。戴上這種頭盔，在嘈雜的環(huán)境中開展滅火救援，特勤救援分隊(duì)可以暢通無阻開展對(duì)話，可以大大提高協(xié)同作戰(zhàn)效率。

這是大慶航空救援支隊(duì)機(jī)動(dòng)駐防張家口后首次開展實(shí)戰(zhàn)化滅火救援任務(wù)，體現(xiàn)了機(jī)動(dòng)駐防的意義和優(yōu)勢(shì)。

2020 年11 月26 日，大慶航空救援支隊(duì)接到應(yīng)急管理部森林消防局命令，派遣一個(gè)機(jī)組前往河北張家口執(zhí)行冬季“靠前駐防”任務(wù)。擔(dān)負(fù)森林草原防火滅火、抗震救災(zāi)、抗洪搶險(xiǎn)及冬奧會(huì)安保任務(wù)。

駐防隊(duì)伍編配直升機(jī)1 架（560806），車輛2 臺(tái)（東風(fēng)運(yùn)兵車1 臺(tái)、宇通運(yùn)兵車1 臺(tái)），隊(duì)員25人（飛行員3 人、空中機(jī)械師2 人、地面機(jī)務(wù)保障4 人、特勤隊(duì)員16 人），滅火、地震、綜合救援裝備共計(jì)778件（套）。2020 年11 月27 日，采取地面摩托化機(jī)動(dòng)、鐵路輸送、空中轉(zhuǎn)場(chǎng)相結(jié)合的方式分3 批實(shí)施機(jī)動(dòng)，于11 月29 日，全部進(jìn)駐完成。

擔(dān)當(dāng)起航空應(yīng)急救援國(guó)家隊(duì)職責(zé)

轉(zhuǎn)制以來，常態(tài)化派遣機(jī)組前出重點(diǎn)林區(qū)等地域進(jìn)行“靠前駐防”，圓滿完成“龍威·2019”森林滅火實(shí)兵演習(xí)，“馳援·2019”跨區(qū)域地震救援演練，“龍域·2020”水域救援演練，黑龍江省首屆應(yīng)急救援職業(yè)技能大賽等重大任務(wù)60 余次。

大慶航空救援支隊(duì)的前身是武警森林指揮部直升機(jī)支隊(duì)，是我國(guó)首支空中防火滅火武裝力量。2009年6 月，支隊(duì)奠基；2010 年9 月，直升機(jī)列裝；2018 年9 月，轉(zhuǎn)隸至國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部森林消防局，完成轉(zhuǎn)制和向國(guó)家綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍的轉(zhuǎn)型，更名為應(yīng)急管理部森林消防局大慶航空救援支隊(duì)。

從建隊(duì)以來，大慶航空救援支隊(duì)圍繞擔(dān)當(dāng)起航空應(yīng)急救援主力軍、國(guó)家隊(duì)的職責(zé)，適應(yīng)“一主兩輔”（以森林防火滅火為主業(yè)，建設(shè)地震救援、水域救援專業(yè)隊(duì)伍）救援任務(wù)需要，安全飛行1萬5 922 h，5萬0 264架次，先后完成大、小興安嶺原始林區(qū)森林滅火、“靠前駐防”、搶險(xiǎn)救災(zāi)等100多次任務(wù)，航程達(dá)21 萬1 131 km。

理順任務(wù)機(jī)制 堅(jiān)持動(dòng)中抓建

在此次前往河北張家口執(zhí)行冬季“靠前駐防”任務(wù)中，駐防隊(duì)伍攜帶機(jī)載紅外探測(cè)儀、生命探測(cè)儀等先進(jìn)科技裝備，主要承擔(dān)森林火災(zāi)撲救、地震救援、水域救援以及其他救援任務(wù)。

當(dāng)緊急情況發(fā)生后，河北省張家口市應(yīng)急管理局指揮中心通報(bào)到駐防分隊(duì)，進(jìn)行準(zhǔn)備工作，在下達(dá)命令后出動(dòng)，邊起飛邊向森林消防局進(jìn)行報(bào)備，接命令30 min 內(nèi)即可起飛。

飛行員做空中巡護(hù)準(zhǔn)備工作

進(jìn)駐后，隊(duì)伍主要開展了以下工作：一是建立了任務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。面對(duì)聯(lián)絡(luò)通道不暢通、駐地資料不熟悉、任務(wù)能力不了解和制度機(jī)制不清晰的實(shí)際，積極協(xié)調(diào)張家口市應(yīng)急管理局并由其牽頭，召集駐地林業(yè)草原局、地震局、氣象局、消防救援支隊(duì)、軍民航和冬奧辦等單位，召開任務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)。會(huì)上，帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)李海東副支隊(duì)長(zhǎng)介紹了駐防分隊(duì)基本情況，就任務(wù)類型、組織指揮、相關(guān)保障等事宜提出了意見建議，以上單位就自身的職責(zé)屬性范疇，介紹了張家口駐地的救援形勢(shì)與特點(diǎn)，提出了可以提供的信息資源。其中，林業(yè)草原局提供了防火重點(diǎn)區(qū)域圖、各縣區(qū)森林資源分布圖，地震局介紹了本地為地震連接帶的地理形勢(shì)，氣象局和宇翔盛泰航空產(chǎn)業(yè)有限公司為機(jī)組提供了氣象信息，消防救援支隊(duì)提供了訓(xùn)練場(chǎng)地，冬奧辦就空中醫(yī)療救援提出了救援需求。駐防分隊(duì)結(jié)合各單位任務(wù)需求，針對(duì)林火高發(fā)區(qū)、冬奧會(huì)賽區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，劃設(shè)巡護(hù)航線、空域，制定緊急出動(dòng)方案。最后，在張家口市應(yīng)急管理局的統(tǒng)一指導(dǎo)下，初步形成了任務(wù)派遣流程和保障機(jī)制，根據(jù)不同任務(wù)，理順了指揮關(guān)系、建立了協(xié)同機(jī)制、完善了相關(guān)保障，為駐防分隊(duì)更好地遂行“一主兩輔”航空應(yīng)急救援任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是明確了飛行指揮保障程序。協(xié)調(diào)張家口應(yīng)急管理局指控中心、張家口駐地空軍航空管制室、寧遠(yuǎn)機(jī)場(chǎng)航空管制室和宇翔盛泰航空產(chǎn)業(yè)有限公司，根據(jù)Z-8 型直升機(jī)相關(guān)性能數(shù)據(jù)、能夠執(zhí)行的各項(xiàng)救援任務(wù)類型和軍航性質(zhì)保障的特點(diǎn)，與軍民航共同協(xié)調(diào)確定了任務(wù)計(jì)劃申報(bào)、航管氣象保障、指揮聯(lián)絡(luò)方式建立等相關(guān)事宜，并共同研究確定了重點(diǎn)任務(wù)區(qū)域、航線劃設(shè)及飛行方法，確保駐防機(jī)組“飛得起、飛得快、飛得好”。

三是探索了長(zhǎng)效任務(wù)保障機(jī)制。首次跨省長(zhǎng)時(shí)間執(zhí)行多樣化應(yīng)急救援任務(wù)，環(huán)境陌生，遠(yuǎn)離后方，任務(wù)多元，氣候寒冷，野外停放，空、地、民航空域環(huán)境復(fù)雜，直升機(jī)的各項(xiàng)維護(hù)與保障面臨遠(yuǎn)離基地的困難。大慶航空救援支隊(duì)在任務(wù)前，積極協(xié)調(diào)廠家、研究所和通航機(jī)場(chǎng)等多個(gè)部門和單位，匯聚起社會(huì)保障力量，探索了長(zhǎng)效任務(wù)保障機(jī)制。機(jī)組到位后，立即與諸多部門聯(lián)絡(luò)，并發(fā)揮能動(dòng)性，確保直升機(jī)保障準(zhǔn)確迅速、要素完備。宇翔盛泰航空產(chǎn)業(yè)有限公司提供了低空飛行監(jiān)控服務(wù)、設(shè)備存儲(chǔ)庫(kù)房和常用機(jī)務(wù)維修設(shè)備，中國(guó)航空油料集團(tuán)有限公司張家口分部可以保證20 min 內(nèi)即可將航油送達(dá)，中航工業(yè)372 廠派遣了服務(wù)保障小分隊(duì)趕赴駐地落實(shí)技術(shù)通報(bào)，河北宇能電氣公司隨時(shí)為機(jī)組提供便攜電源服務(wù)，調(diào)查了附近汽修廠可以租借使用的氣、電等設(shè)備。諸多協(xié)調(diào)，可以保證直升機(jī)長(zhǎng)期駐防和應(yīng)急維修保障的需要。

四是堅(jiān)持“兩嚴(yán)兩準(zhǔn)”（實(shí)行嚴(yán)肅的紀(jì)律、嚴(yán)密的組織，按照準(zhǔn)現(xiàn)役、準(zhǔn)軍事化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)管理）動(dòng)中抓建。駐防隊(duì)伍入駐河北張家口以來，面對(duì)新環(huán)境、新使命、新要求，針對(duì)任務(wù)對(duì)接難、人員成分多、居住房間散等特點(diǎn)，以紀(jì)律約束作風(fēng)，規(guī)范日常養(yǎng)成，維護(hù)隊(duì)伍形象；以干部帶頭表率達(dá)到團(tuán)結(jié)一心，訓(xùn)養(yǎng)一致；以堅(jiān)持制度做到每日點(diǎn)名、三餐查人、全員到位、查鋪見人，防止人員失管失控。確保了駐防分隊(duì)正規(guī)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，堅(jiān)持任務(wù)不忘教育育人，充分發(fā)揮飛行、機(jī)務(wù)、特勤指戰(zhàn)員崗位特點(diǎn)，靈活形式開展微課教育，以互相學(xué)習(xí)促進(jìn)不同單位、不同專業(yè)融合，做到了“小隊(duì)伍、大教育”的效果。維護(hù)了新時(shí)期消防救援隊(duì)伍的良好形象，贏得了駐地百姓和省、市應(yīng)急管理部門的好評(píng)。

聞令而動(dòng) 穩(wěn)中求進(jìn)

下一步，一是將繼續(xù)完善飛行計(jì)劃審批流程。目前，經(jīng)過與張家口市寧遠(yuǎn)機(jī)場(chǎng)軍航及民航部門的多次協(xié)商，軍民航已承諾全力保障駐防期間駐防分隊(duì)的任務(wù)飛行，并協(xié)助計(jì)劃的上報(bào)及審批。駐防分隊(duì)將進(jìn)一步深化開展與中部戰(zhàn)區(qū)及大同管制分區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)任務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)，以明確駐防分隊(duì)飛行任務(wù)計(jì)劃申報(bào)流程及批復(fù)相關(guān)事宜，理順關(guān)系，確保駐防期間任務(wù)飛行高效順暢。

二是扎實(shí)推進(jìn)特勤訓(xùn)練更深更實(shí)。不斷熟悉當(dāng)?shù)氐匦苇h(huán)境，掌握防區(qū)任務(wù)形勢(shì)，在各項(xiàng)任務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和飛行計(jì)劃審批流程完善后，根據(jù)天氣和駐地環(huán)境等特點(diǎn)，在前期摸索訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，制定階段性、針對(duì)性的滅火救援訓(xùn)練計(jì)劃。扎實(shí)做好索滑降、機(jī)降、懸停營(yíng)救、載人巡護(hù)等人機(jī)協(xié)同訓(xùn)練，精心組織班組滅火行動(dòng)、緊急避險(xiǎn)等滅火實(shí)戰(zhàn)課目訓(xùn)練，努力搞好繩索救援技術(shù)、地震救援裝備操作使用等綜合應(yīng)急救援課目訓(xùn)練，為遂行多樣化應(yīng)急救援任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是開展針對(duì)性實(shí)地飛行演練。充分利用任務(wù)飛行時(shí)機(jī)，全面勘察防火重點(diǎn)區(qū)域和奧運(yùn)各場(chǎng)地周邊的空域環(huán)境、山地走勢(shì)、場(chǎng)館位置、交通要道和起降條件，任務(wù)飛行與演練飛行相結(jié)合，科學(xué)制定飛行計(jì)劃，充分利用可貴的飛行時(shí)間開展任務(wù)模擬，嚴(yán)密搞好飛行前各項(xiàng)準(zhǔn)備，重點(diǎn)開展針對(duì)張家口地域特點(diǎn)的山頭山谷、城市樓臺(tái)起降等飛行方法的積累。

四是精心搞好裝備保障。針對(duì)直升機(jī)長(zhǎng)期野外停放的實(shí)際，繼續(xù)摸索和完善社會(huì)保障機(jī)制，堅(jiān)持落實(shí)裝備維修維護(hù)與保養(yǎng)制度不放松，不因遠(yuǎn)離本場(chǎng)而放松檢查標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持落實(shí)機(jī)械日制度、干部檢查直升機(jī)制度、復(fù)查把關(guān)制度和飛行安全整頓制度。根據(jù)任務(wù)性質(zhì)完善直升機(jī)機(jī)載任務(wù)設(shè)備的加改裝，盡快將機(jī)載醫(yī)療救護(hù)設(shè)備加裝到位，保證奧運(yùn)醫(yī)療救援設(shè)備性能可靠。堅(jiān)持地面滅火救援設(shè)備的定期維護(hù)檢查，保證裝備完好率。

五是健全駐防隊(duì)伍戰(zhàn)備規(guī)范。制定“1+N”緊急任務(wù)出動(dòng)流程。在“1”號(hào)基本出動(dòng)方案基礎(chǔ)上，根據(jù)滅火、水域、地震、孤島救援等不同任務(wù)性質(zhì)特點(diǎn)制定“N”號(hào)出動(dòng)方案，根據(jù)駐防隊(duì)伍人員力量、裝備情況劃分戰(zhàn)斗小組，制定便攜配裝標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)戰(zhàn)備庫(kù)室按戰(zhàn)斗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃，確保聞令而動(dòng)、準(zhǔn)確迅速，保證接到任務(wù)30 min 內(nèi)能夠出動(dòng)。并定期開展戰(zhàn)備演練與拉動(dòng)，提高戰(zhàn)備意識(shí)。