天然氣凈化廠交叉作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析與管控

文/茍列生 賈勇 李健

交叉作業(yè)存在于各行各業(yè)，筆者通過(guò)搜集閱覽各類生產(chǎn)安全事故案例發(fā)現(xiàn)，在“人、機(jī)、料、法、環(huán)”等方面的相互影響對(duì)安全受控起著至關(guān)重要的作用，是作業(yè)過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)。在天然氣凈化廠，無(wú)論是日常設(shè)備檢修，還是裝置停產(chǎn)大修，均可能發(fā)生交叉作業(yè)。針對(duì)不同情形，交叉作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)類型、等級(jí)有所不同，應(yīng)當(dāng)采取針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，確保施工作業(yè)過(guò)程安全受控。

交叉作業(yè)的定義與分類

從廣義上講，凡可能對(duì)其他作業(yè)或作業(yè)人員造成傷害的作業(yè)，均構(gòu)成交叉作業(yè)。從狹義上講，兩個(gè)或以上工種在同一個(gè)區(qū)域同時(shí)施工稱為交叉作業(yè)。

交叉作業(yè)分為水平交叉作業(yè)和垂直交叉作業(yè)。水平交叉作業(yè)，即在同一工作面進(jìn)行不同的作業(yè)；垂直交叉作業(yè)，即同一立體空間不同作業(yè)面進(jìn)行不同或相同的作業(yè)。

交叉作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分析

交叉作業(yè)的主要風(fēng)險(xiǎn)

在交叉作業(yè)過(guò)程中，有以下8點(diǎn)主要風(fēng)險(xiǎn)易造成安全事故及人員傷亡，需特別注意。

第二，高處動(dòng)火作業(yè)火花飛濺對(duì)下方人員造成燙傷，或在可能存在易燃易爆物質(zhì)的作業(yè)時(shí)引發(fā)火災(zāi)、爆炸，例如，焊接、切割、打磨作業(yè)中的明火或火花在防腐噴漆時(shí)引發(fā)火災(zāi)爆炸。

第三，飛濺的物料、固體顆粒物對(duì)交叉作業(yè)人員的眼睛、身體造成傷害，例如，使用電鎬破土、砂輪打磨作業(yè)或設(shè)備清管作業(yè)等對(duì)其他作業(yè)的影響。

第四，由于工器具使用不當(dāng)，對(duì)其他人員造成物體打擊、機(jī)械傷害、觸電或燙傷，例如，扳手脫手飛出傷人、砂輪機(jī)突然啟動(dòng)傷人或焊接燙傷。

第五，起重作業(yè)與其他作業(yè)交叉進(jìn)行時(shí)，造成起重傷害，例如，吊車傾翻或吊物墜落，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員傷亡。

第六，受限空間作業(yè)與其他作業(yè)交叉時(shí)，易造成人員中毒、窒息、觸電、機(jī)械傷害、物體打擊、淹溺等。

第七，探傷作業(yè)與其他作業(yè)交叉時(shí)，易造成射線傷害。

第八，管線與設(shè)備打開和其他作業(yè)交叉時(shí)，介質(zhì)意外釋放造成人員傷害。

當(dāng)天晚上，袁林來(lái)到胡馬強(qiáng)的住處。袁林是市園林處的負(fù)責(zé)人，和胡總挺熟。一瓶茅臺(tái)下去，胡馬強(qiáng)說(shuō)，袁老弟，我院子里這棵名貴的金彈子樹，我不想獨(dú)占，準(zhǔn)備把它捐獻(xiàn)給市政廣場(chǎng)，也算對(duì)市政園林建設(shè)的一份微薄支持，錢嘛，你按低于市場(chǎng)價(jià)給點(diǎn)就行了。然后從桌子下把一個(gè)信封塞進(jìn)袁林的褲兜。袁林憑借著大腿傳來(lái)的厚度感，估摸也有一萬(wàn)塊。

交叉作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特征

交叉作業(yè)過(guò)程中，除了各類施工作業(yè)（尤其是動(dòng)火、動(dòng)土、高處、受限空間、臨時(shí)用電、起重吊裝、管線與設(shè)備打開7 類危險(xiǎn)作業(yè)）本身存在的風(fēng)險(xiǎn)外，主要的風(fēng)險(xiǎn)還表現(xiàn)在作業(yè)時(shí)的相互影響，這大大增加事故發(fā)生的可能性，導(dǎo)致所有交叉作業(yè)人員承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)加劇?？梢姡徊孀鳂I(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特征是雙方“共擔(dān)”，而不是彼此“分擔(dān)”。

因此，在開展工作前安全分析的基礎(chǔ)上，不僅需要按項(xiàng)目工作前安全分析結(jié)果落實(shí)項(xiàng)目、工種的安全控制措施，還應(yīng)熟悉交叉作業(yè)方的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施，每一項(xiàng)交叉作業(yè)的具體風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及作業(yè)過(guò)程有針對(duì)性地分析。

交叉作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施

風(fēng)險(xiǎn)控制方法

第一，明確管理對(duì)象，狠抓主要風(fēng)險(xiǎn)。在日常檢修和裝置大修現(xiàn)場(chǎng)，交叉作業(yè)隨處可見，尤其是時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下更容易發(fā)生安全事故。談到凈化廠作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管控，重點(diǎn)關(guān)注不同項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行的交叉作業(yè)、垂直交叉作業(yè)以及涉及7 類危險(xiǎn)作業(yè)的交叉作業(yè)。

第二，統(tǒng)籌安排，減少交叉作業(yè)發(fā)生。生產(chǎn)及檢維修主管部門應(yīng)優(yōu)化施工作業(yè)安排，避免交叉作業(yè)，特別是要避免垂直交叉作業(yè)。對(duì)確定需要進(jìn)行的交叉作業(yè)，應(yīng)在工作前安全分析階段全面分析相關(guān)方彼此風(fēng)險(xiǎn)，以及相關(guān)方的相互影響。針對(duì)裝置大修，為做好項(xiàng)目統(tǒng)籌安排，可以在編制裝置大修作業(yè)指導(dǎo)書時(shí)分單元明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由各個(gè)單元項(xiàng)目負(fù)責(zé)人分別統(tǒng)籌安排該單元檢修項(xiàng)目施工，有效避免交叉作業(yè)發(fā)生。

第三，強(qiáng)化作業(yè)許可管理，控制交叉作業(yè)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)。需對(duì)生產(chǎn)、生活、施工區(qū)域內(nèi)除工藝操作、設(shè)備巡檢以外的所有風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行盤點(diǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)目錄，并每年評(píng)審更新目錄清單，作業(yè)過(guò)程嚴(yán)格執(zhí)行《西南油氣田公司作業(yè)許可管理規(guī)定》。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)將各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)按A、B、C 分類，A 類為風(fēng)險(xiǎn)較高的作業(yè)，B 類為一般風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，C 類為低風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)。對(duì)A/B 類作業(yè)按要求辦理作業(yè)許可，從準(zhǔn)備、申請(qǐng)、受理、簽發(fā)、工作界面交接、作業(yè)方現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底、開工條件確認(rèn)、受控作業(yè)、續(xù)簽、關(guān)閉等10 個(gè)環(huán)節(jié)把關(guān)，強(qiáng)化作業(yè)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)控制。

第四，現(xiàn)場(chǎng)開展工作前進(jìn)行安全分析，制定詳盡的控制措施。積極推行工作前安全分析制度，將工作前安全分析作為辦理作業(yè)許可的前提條件，無(wú)工作前安全分析禁止作業(yè)。在工作前安全分析表中引入風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)估，根據(jù)評(píng)估出的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定相應(yīng)控制措施。同時(shí)，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)開展工作前安全分析、現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)安全管控措施落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)簽發(fā)作業(yè)許可的原則，根據(jù)當(dāng)日開工現(xiàn)狀動(dòng)態(tài)識(shí)別交叉作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，防患于未然。

第五，強(qiáng)化屬地管理，有效落實(shí)區(qū)域監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)廠內(nèi)區(qū)域進(jìn)行屬地劃分，在屬地主管全權(quán)負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，在作業(yè)許可中設(shè)置屬地監(jiān)督，對(duì)A 類風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)全程監(jiān)督，對(duì)B 類風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)巡回監(jiān)督。由屬地監(jiān)督對(duì)生產(chǎn)界面與檢修界面交接、安全控制措施落實(shí)情況進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)作業(yè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，屬地監(jiān)督作為現(xiàn)場(chǎng)管理代表，最清楚現(xiàn)場(chǎng)情況，能有效控制存在相互影響的作業(yè)進(jìn)度，切實(shí)減少交叉作業(yè)發(fā)生。

第六，強(qiáng)化作業(yè)方溝通交流，有效告知交叉作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)大型施工項(xiàng)目，尤其是可能涉及兩個(gè)及兩個(gè)以上承包商的項(xiàng)目，在簽訂合同前明確雙方的權(quán)力和義務(wù)，建立起雙方溝通協(xié)調(diào)渠道。同時(shí)，在作業(yè)許可中設(shè)立“與受影響的相關(guān)方溝通”一欄，要求雙方在交叉作業(yè)前，告知彼此作業(yè)內(nèi)容、時(shí)間、風(fēng)險(xiǎn)以及安全注意事項(xiàng)。

第七，開展作業(yè)許可獨(dú)立審核，建立全員相互監(jiān)督機(jī)制。屬地監(jiān)督負(fù)責(zé)對(duì)作業(yè)方進(jìn)行監(jiān)督，獨(dú)立審核員負(fù)責(zé)對(duì)屬地監(jiān)督履職進(jìn)行監(jiān)督。針對(duì)每項(xiàng)作業(yè)，由HSE 部門派出獨(dú)立審核員現(xiàn)場(chǎng)審核許可簽發(fā)、界面交接、作業(yè)方安全技術(shù)交底、安全措施落實(shí)等，促進(jìn)監(jiān)督與被監(jiān)督良好機(jī)制的形成。

第八，高處受限空間作業(yè)設(shè)立雙人監(jiān)護(hù)，避免交叉作業(yè)發(fā)生。天然氣凈化廠塔類設(shè)備清洗常常是高處作業(yè)與受限空間作業(yè)同時(shí)進(jìn)行，因受限空間作業(yè)安全監(jiān)護(hù)為保持與受限空間作業(yè)人員時(shí)刻聯(lián)系，需在高處出入口監(jiān)護(hù)，但往往忽略了地面是否有其他人員進(jìn)入。在高處及地面同時(shí)設(shè)立安全監(jiān)護(hù)，可以防止其他項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)入同一區(qū)域作業(yè)，有效避免交叉作業(yè)發(fā)生。

風(fēng)險(xiǎn)控制具體措施

第一，高處作業(yè)時(shí)，將易高處墜落的工器具、材料、零部件等活動(dòng)物件放入專用工具袋、容器內(nèi)，或在放置的平臺(tái)上采取防高處落物措施。高處動(dòng)火作業(yè)可以利用防火毯、石棉板進(jìn)行遮擋，防止火花飛濺。

第二，垂直交叉作業(yè)時(shí)，采取搭設(shè)隔離平臺(tái)、設(shè)置隔離網(wǎng)等措施實(shí)施有效隔離。同時(shí)，在地面墜落半徑區(qū)域外設(shè)置警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。

第三，進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)時(shí)，周圍15 m 范圍內(nèi)不得進(jìn)行涉及易燃易爆物質(zhì)的施工作業(yè)（如噴漆作業(yè)）。

第四，切割、焊接后的高溫物體應(yīng)放置在指定位置，并設(shè)置警示標(biāo)志，以防止高溫燙傷。

第五，交叉作業(yè)中存在臨時(shí)用電時(shí)，線路絕緣應(yīng)完好無(wú)損并采用防踩踏軟線槽保護(hù)，配電箱應(yīng)上鎖掛牌，目視開關(guān)控制對(duì)象；在可能有水飛濺的地方，臨時(shí)用電設(shè)備設(shè)施應(yīng)采取防水防雨措施。

天然氣凈化生產(chǎn)具有易燃易爆、高溫高壓、有毒有害的特點(diǎn)，交叉作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析與管控對(duì)天然氣凈化廠安全管理至關(guān)重要。風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理部門及施工單位應(yīng)提前開展交叉作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，并結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況細(xì)化作業(yè)步驟，全面開展工作前安全分析，制定針對(duì)性管控措施，加強(qiáng)作業(yè)過(guò)程監(jiān)管，突出抓好垂直交叉作業(yè)及多單位協(xié)作交叉作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控，確保施工作業(yè)過(guò)程安全。