中國重磅發(fā)布減貧白皮書

●本報駐西班牙、德國、埃及特派特約記者　陳曉航 青木 黃培昭 ●本報記者　李雪 胡雨薇 謝文婷 ●任重

“為記錄中國消除絕對貧困的偉大歷程，介紹人類減貧的中國探索和實踐，分享中國扶貧脫貧的經(jīng)驗做法，特發(fā)布本白皮書?！?日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《人類減貧的中國實踐》白皮書，以3萬余字的篇幅全景式反映中國減貧事業(yè)發(fā)展成就和世界貢獻，并強調(diào)中國的發(fā)展離不開世界、世界的發(fā)展也離不開中國。貧困是實現(xiàn)人權(quán)的最大障礙，特別是在當下新冠肺炎疫情加劇不平等的背景下，它與人權(quán)的基本關(guān)系更為凸顯，而中國的減貧成就被公認為人類發(fā)展史上的一個奇跡。然而，出于意識形態(tài)等多方面因素，西方某些人士從不同角度“解讀”人權(quán)概念，并對中國的減貧舉措進行抹黑?！鞍灼N含著中國治理和政治發(fā)展文明的范式，其中的核心是人權(quán)首先是誰的人權(quán)、什么樣的人權(quán)的問題?！币幻袊鴮W者對《環(huán)球時報》記者說。

中國減貧事業(yè)的全景式反映

國務(wù)院新聞辦公室6日發(fā)布的《人類減貧的中國實踐》白皮書，分為前言、正文、結(jié)束語、附錄。正文分為“中國共產(chǎn)黨的莊嚴承諾”“新時代脫貧攻堅取得全面勝利”“實施精準扶貧方略”“為人類減貧探索新的路徑”“攜手共建沒有貧困共同發(fā)展的人類命運共同體”等五個部分?？梢哉f，這部白皮書是全景式反映中國減貧事業(yè)發(fā)展的重要史料和文獻。

根據(jù)白皮書，改革開放以來，中國減貧人口占同期全球減貧人口70%以上。黨的十八大以來，到2020年底，中國如期完成新時代脫貧攻堅目標任務(wù),現(xiàn)行標準下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧。此外，28個人口較少民族全部實現(xiàn)整族脫貧；實現(xiàn)脫貧的近1億貧困人口中婦女約占一半。白皮書還提到，據(jù)世界銀行研究報告，共建“一帶一路”將使相關(guān)國家760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困。

在新聞發(fā)布會上，有關(guān)官員回答了中國扶貧標準是否低于世界銀行標準的“老問題”。國家鄉(xiāng)村振興局副局長洪天云表示，中國貧困人口退出的標準是一個綜合性多維標準，不僅僅是收入，還考量了貧困人口生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)?？傮w來看，高于世界銀行的極端貧困標準，也高于聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》確定的絕對貧困線。

白皮書也引起外媒關(guān)注。新加坡《聯(lián)合早報》6日援引白皮書的內(nèi)容稱，該書記錄了中國消除絕對貧困歷程，介紹人類減貧的中國探索和實踐，分享中國扶貧脫貧的經(jīng)驗做法?！爸袊幟撠毴丝诰蜆I(yè)規(guī)模目標超3000萬?！痹搱蟮牧硪黄恼路Q，中國國家鄉(xiāng)村振興局官員6日說，中國將推動1億脫貧人口進入中等收入群體，今年目標是脫貧人口就業(yè)規(guī)模超3000萬。

“中國制定避免重返極端貧困的詳細戰(zhàn)略?！惫虐屠∶乐尥ㄓ嵣?日稱，白皮書回顧了這個人口數(shù)量約占世界總?cè)丝?/5的亞洲國家，如何經(jīng)過40多年努力讓7.7億人擺脫貧困，為全球減少貧困人口作出超過70％的貢獻?！艾F(xiàn)在的挑戰(zhàn)是努力推動農(nóng)村地區(qū)的不斷發(fā)展，防止相關(guān)人群再次淪為貧困的犧牲品?！?/p>

對于拉丁美洲通訊社提到的這個“挑戰(zhàn)”，有關(guān)官員在發(fā)布會上做了直接回應(yīng)。白皮書中也明確點出“穩(wěn)定脫貧不返貧才是真脫貧”，為此，對脫貧縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期；健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制；繼續(xù)支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大……

慶祝建黨百年的“最好方式”

“白皮書主要有三大亮點，”中國社科院農(nóng)村環(huán)境與社會研究中心研究員王曉毅6日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，第一，用非常凝練的語言再現(xiàn)了中國脫貧攻堅的艱苦過程，從建黨100年到專項扶貧40年再到精準扶貧落實，白皮書將整個歷史過程非常清晰地展示出來；第二，系統(tǒng)分析了中國的減貧經(jīng)驗，我們這一路怎么走過來，怎么做的扶貧，為什么取得成功，對這些內(nèi)在經(jīng)驗、機理和機制進行了非常系統(tǒng)的總結(jié)；第三，凝練了中國在精準扶貧、脫貧過程中的扶貧理論，不僅對于中國，對于世界的減貧工作也具有非常重要的意義。

實際上，對于中國的減貧成就，一向?qū)θA挑剔的西方媒體也不得不承認這是奇跡。德國電視一臺稱，在中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，不再有任何中國人生活在絕對貧困中。消除絕對貧困的艱巨任務(wù)已經(jīng)結(jié)束，“這是一個歷史性奇跡”。

“在脫貧攻堅過程中，黨始終發(fā)揮了堅強領(lǐng)導作用和主導作用，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強領(lǐng)導和組織保障?！敝泄哺拭C省委黨校二級教授宋圭武對《環(huán)球時報》記者表示，黨的領(lǐng)導如何落實？工作機制是中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實，各級一把手總負責。

美國庫恩基金會主席羅伯特·庫恩曾在中國基層考察過扶貧工作，他告訴《環(huán)球時報》記者，正是得益于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導力和組織能力，中國才得以實現(xiàn)全面脫貧并率先戰(zhàn)勝新冠疫情。庫恩說，中國很多基層的黨委書記都將扶貧視為最重要的任務(wù)?！拔以谥袊撕荛L時間，我看得出來，他們不是在我面前演戲。”

●本報駐西班牙、德國、埃及特派特約記者　陳曉航 青木 黃培昭 ●本報記者　李雪 胡雨薇 謝文婷 ●任重

“為記錄中國消除絕對貧困的偉大歷程，介紹人類減貧的中國探索和實踐，分享中國扶貧脫貧的經(jīng)驗做法，特發(fā)布本白皮書?！?日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《人類減貧的中國實踐》白皮書，以3萬余字的篇幅全景式反映中國減貧事業(yè)發(fā)展成就和世界貢獻，并強調(diào)中國的發(fā)展離不開世界、世界的發(fā)展也離不開中國。貧困是實現(xiàn)人權(quán)的最大障礙，特別是在當下新冠肺炎疫情加劇不平等的背景下，它與人權(quán)的基本關(guān)系更為凸顯，而中國的減貧成就被公認為人類發(fā)展史上的一個奇跡。然而，出于意識形態(tài)等多方面因素，西方某些人士從不同角度“解讀”人權(quán)概念，并對中國的減貧舉措進行抹黑?！鞍灼N含著中國治理和政治發(fā)展文明的范式，其中的核心是人權(quán)首先是誰的人權(quán)、什么樣的人權(quán)的問題。”一名中國學者對《環(huán)球時報》記者說。

中國減貧事業(yè)的全景式反映

國務(wù)院新聞辦公室6日發(fā)布的《人類減貧的中國實踐》白皮書，分為前言、正文、結(jié)束語、附錄。正文分為“中國共產(chǎn)黨的莊嚴承諾”“新時代脫貧攻堅取得全面勝利”“實施精準扶貧方略”“為人類減貧探索新的路徑”“攜手共建沒有貧困共同發(fā)展的人類命運共同體”等五個部分?？梢哉f，這部白皮書是全景式反映中國減貧事業(yè)發(fā)展的重要史料和文獻。

根據(jù)白皮書，改革開放以來，中國減貧人口占同期全球減貧人口70%以上。黨的十八大以來，到2020年底，中國如期完成新時代脫貧攻堅目標任務(wù),現(xiàn)行標準下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧。此外，28個人口較少民族全部實現(xiàn)整族脫貧；實現(xiàn)脫貧的近1億貧困人口中婦女約占一半。白皮書還提到，據(jù)世界銀行研究報告，共建“一帶一路”將使相關(guān)國家760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困。

在新聞發(fā)布會上，有關(guān)官員回答了中國扶貧標準是否低于世界銀行標準的“老問題”。國家鄉(xiāng)村振興局副局長洪天云表示，中國貧困人口退出的標準是一個綜合性多維標準，不僅僅是收入，還考量了貧困人口生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)?？傮w來看，高于世界銀行的極端貧困標準，也高于聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》確定的絕對貧困線。

白皮書也引起外媒關(guān)注。新加坡《聯(lián)合早報》6日援引白皮書的內(nèi)容稱，該書記錄了中國消除絕對貧困歷程，介紹人類減貧的中國探索和實踐，分享中國扶貧脫貧的經(jīng)驗做法。“中國力爭脫貧人口就業(yè)規(guī)模目標超3000萬。”該報的另一篇文章稱，中國國家鄉(xiāng)村振興局官員6日說，中國將推動1億脫貧人口進入中等收入群體，今年目標是脫貧人口就業(yè)規(guī)模超3000萬。

“中國制定避免重返極端貧困的詳細戰(zhàn)略。”古巴拉丁美洲通訊社6日稱，白皮書回顧了這個人口數(shù)量約占世界總?cè)丝?/5的亞洲國家，如何經(jīng)過40多年努力讓7.7億人擺脫貧困，為全球減少貧困人口作出超過70％的貢獻?！艾F(xiàn)在的挑戰(zhàn)是努力推動農(nóng)村地區(qū)的不斷發(fā)展，防止相關(guān)人群再次淪為貧困的犧牲品。”

對于拉丁美洲通訊社提到的這個“挑戰(zhàn)”，有關(guān)官員在發(fā)布會上做了直接回應(yīng)。白皮書中也明確點出“穩(wěn)定脫貧不返貧才是真脫貧”，為此，對脫貧縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期；健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制；繼續(xù)支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大……

慶祝建黨百年的“最好方式”

“白皮書主要有三大亮點，”中國社科院農(nóng)村環(huán)境與社會研究中心研究員王曉毅6日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，第一，用非常凝練的語言再現(xiàn)了中國脫貧攻堅的艱苦過程，從建黨100年到專項扶貧40年再到精準扶貧落實，白皮書將整個歷史過程非常清晰地展示出來；第二，系統(tǒng)分析了中國的減貧經(jīng)驗，我們這一路怎么走過來，怎么做的扶貧，為什么取得成功，對這些內(nèi)在經(jīng)驗、機理和機制進行了非常系統(tǒng)的總結(jié)；第三，凝練了中國在精準扶貧、脫貧過程中的扶貧理論，不僅對于中國，對于世界的減貧工作也具有非常重要的意義。

實際上，對于中國的減貧成就，一向?qū)θA挑剔的西方媒體也不得不承認這是奇跡。德國電視一臺稱，在中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，不再有任何中國人生活在絕對貧困中。消除絕對貧困的艱巨任務(wù)已經(jīng)結(jié)束，“這是一個歷史性奇跡”。

“在脫貧攻堅過程中，黨始終發(fā)揮了堅強領(lǐng)導作用和主導作用，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強領(lǐng)導和組織保障。”中共甘肅省委黨校二級教授宋圭武對《環(huán)球時報》記者表示，黨的領(lǐng)導如何落實？工作機制是中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實，各級一把手總負責。

美國庫恩基金會主席羅伯特·庫恩曾在中國基層考察過扶貧工作，他告訴《環(huán)球時報》記者，正是得益于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導力和組織能力，中國才得以實現(xiàn)全面脫貧并率先戰(zhàn)勝新冠疫情。庫恩說，中國很多基層的黨委書記都將扶貧視為最重要的任務(wù)?！拔以谥袊撕荛L時間，我看得出來，他們不是在我面前演戲?！?/p>

在西班牙《國家報》看來，減貧成就正是慶祝中共建黨百年的“最好方式”?！爱斘鞣絿颐τ谒聲r，中國繼續(xù)同貧困作斗爭。在關(guān)于全球領(lǐng)導權(quán)的爭論中，誰將贏得更多支持者？”該報4月2日的一篇文章寫道，當7月慶祝建黨百年時，中方可以宣示對貧困的終結(jié)。在這個數(shù)百年來一直存在大量貧困人口的國家，社會繁榮的夢想和承諾得以實現(xiàn)。埃及共產(chǎn)黨總書記阿德利在接受《環(huán)球時報》記者采訪時說，過去的30年間，中國在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下實現(xiàn)了巨大的復興，成功走出貧困，這一點，他在對中國的4次訪問中一次比一次體會深刻。阿德利認為，中國在脫貧中積累形成的“中國智慧”“中國方案”，“為我們提供了有益的范本和思路”。

“從理論層面來說，中國在減貧實踐中形成了非常系統(tǒng)的經(jīng)驗和理論，對全球減貧具有普遍的借鑒意義。比如，白皮書里歸納‘要以人民為中心。如果一個國家真的要消除貧困，執(zhí)政者必須做到以人民為中心?！蓖鯐砸阏f，在發(fā)展中國家，提高貧困治理能力、發(fā)揮內(nèi)生動力，也具有普適性。但是，理論的普適性不意味著實際操作也能將中國的做法完全復制。具體的實踐中，還是要根據(jù)各國不同的國情，作出適當調(diào)整。

全球消除貧困面臨失??？

“這次白皮書發(fā)表的一個大背景是新冠疫情暴發(fā)以來西方國家對中國人權(quán)進行抹黑和污名化。中國在人權(quán)的很多方面做得很不錯，包括疫情防控和扶貧攻堅，雖然得到世界銀行和聯(lián)合國承認，但西方卻視而不見。”中國社科院政治學研究所研究員樊鵬對《環(huán)球時報》記者表示。

樊鵬說，白皮書不單有數(shù)據(jù)，還蘊含著中國治理和政治發(fā)展文明的范式，其中的核心是人權(quán)首先是誰的人權(quán)、什么樣的人權(quán)的問題，中國現(xiàn)在說得最多的人權(quán)不是少數(shù)人的人權(quán)，而是把人民的美好幸福生活放到人權(quán)的主體里面，中國講的脫貧的勝利是我們堅持的政治哲學理念的勝利，我們的政治哲學理念就是人的全面發(fā)展和社會的全面進步。

在中國提出減貧中國方案之際，全球的貧困狀況卻在惡化。德國財經(jīng)網(wǎng)6日稱，聯(lián)合國去年12月的一份報告稱，由于新冠疫情造成的嚴重長期影響，全球到2030年將可能再有2.07億人陷入極端貧困，從而使極端貧困總?cè)藬?shù)超過10億。據(jù)俄羅斯東方新觀察網(wǎng)站報道，不久前離任的聯(lián)合國赤貧和人權(quán)問題特別報告員奧爾斯頓證實，“消除全球貧困的斗爭失敗了”。如今生活在貧困狀態(tài)下的人比20年前要多。

“失敗”不只發(fā)生在中低收入國家。今年1月底，聯(lián)合國赤貧和人權(quán)問題特別報告員德許特在布魯塞爾表示，歐盟自己提出的到2020年使2000萬人脫貧的目標大體上未能實現(xiàn)，“這是社會權(quán)利的失敗”。德許特提到，2019年，歐盟有9240萬人面臨貧困或社會排斥風險，占總?cè)丝诘?1.1%。此外，有1940萬兒童生活在貧困之中。

“拜登對抗饑餓的努力標志著‘一個深刻變化。”《紐約時報》4日的一篇文章報道了美國的問題。由于超過1/10的美國家庭缺乏足夠的食物，美國總統(tǒng)拜登在今年1月發(fā)布一項行政命令，要求助手們“應(yīng)對日益嚴重的饑餓危機”，后來他又哀嘆汽車隊伍排成半英里的長隊，僅僅為了獲得一盒食物。“自1977年現(xiàn)代食品券計劃推出以來，我們從未見過如此大規(guī)模的食品援助擴張。這是一個深刻的變化。”肯塔基大學研究營養(yǎng)項目的經(jīng)濟學家齊里亞克說。▲